Постанова № 27243963, 01.11.2012, Центрально-Міський районний суд м. Макіївки

Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

Справа № 0552/5406/2012

Провадження № 2-а/0552/225/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2012 року Центрально-Міський районний суд Макіївки Донецької області у складі:

головуючого судді Андрюшиної Л.А.

при секретарі Свіягіній О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії, він продовжує працювати. Його страховий стаж становить 44 роки 15 днів. В 2009 році, у нього, як у працюючий особи, виникло право на перерахунок призначеної пенсії по страховому стажу і заробітку згідно норм статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». 13.01.2009 року відповідач зробив йому перерахунок раніше призначеної йому пенсії, який, на його думку, здійснено з порушенням вимог зазначеного закону, оскільки відповідачем при проведенні перерахунку був застосований показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2008 рік, як того вимагає закон. Коли в березні 2011 року він звернувся до відповідача з письмовою заявою про роз»яснення щодо проведеного перерахунку призначеної йому пенсії, то отримав від УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки лист від 04.04.2011 року з зазначенням, що перерахунок пенсії зроблений йому у відповідності з нормами чинного законодавства України. Зазначений лист він отримав 15.04.2011 року. Вважає такі дії відповідача щодо проведеного перерахунку пенсії неправомірними, а тому вирішив звернутися до суду та просить визнати дії УПФУ в Центрально -Міському районі м. Макіївки неправомірними та зобов»язати відповідача здійснити йому перерахунок пенсії з 13 січня 2009 року у відповідності до вимог ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнобов»язкове державне пенсійне страхування»за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього закону із застосуванням показника заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за попередній 2008 рік.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, в обґрунтування своїх позовних вимог дав суду пояснення аналогічні тим, що викладені ним у позові.

Представник відповідача УПФУ в Центрально -Міському районі м. Макіївки -Кукуровська Н.Є., яка діє на підставі довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та в обґрунтування заперечень надала суду пояснення аналогічні тим, що викладені в письмових запереченнях, наданих суду раніше.

Суд, заслухавши пояснення сторін, та дослідивши матеріали справи, вважає що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки/а.с.7/. Після призначення пенсії позивач ОСОБА_1 продовжував працювати, що підтверджено його трудовою книжкою/а.с.8/.

Судом встановлено, що 13.01.2009 року позивач звертався до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та з листа № 6543 від 04.04.2011 р. вбачається, що йому було роз»яснено порядок проведеного перерахунку пенсії, а саме що розмір заробітної плати визначений із застосуванням показника заробітної плати(доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески і яка згідно із Законом враховується для обчислення пенсії за 2007рік/а.с.10/.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки пенсія виплачується єдиним платежем, позивач, як фізична особа, яка розраховує на належне виконання органом Пенсійного фонду повноважень щодо призначення та здійснення перерахунку пенсії та не зобов»язаний перевіряти правильність проведеного перерахунку. Таким чином, суд вважає, що про порядок проведеного йому перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, позивач дізнався лише після отримання ним 15.04.2011 року письмової відповіді відповідача від 04.04.2011 року, а з позовом до суду він звернувся 12.05.2011 року, тобто в межах передбачених законом строків звернення до адміністративного суду.

Питання, пов»язані з перерахунком пенсії стосовно осіб, які продовжують працювати, врегульовані в ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в якій визначено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6, згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої /діючої/ норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата /дохід/.

Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати /доходу/ застрахованої особи для обчислення пенсії.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12 від 5 листопада 1991р. та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 р. З огляду на зазначені норми та правові положення принципу законності, закріплені статтею 9 КАС України, суд позбавлений можливості застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України №530.

Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону №1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії, відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

Проаналізувавши встановлені фактичні обставини по справі, представлені докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що у посадових осіб УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки законних підстав для перерахунку пенсії у заявлені позивачем умови і спосіб немає.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням вище викладено, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, відсутні.

Керуючись статтями 8,9,10,11,69-72,86,90,99,158-160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.4,5,40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтями 8,19 Конституції України-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Андрюшина Л.А.