Постанова № 27239776, 07.09.2012, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/7824/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2012 Євпаторійський міський суд АР Крим в складі:

Головуючого - судді Вільхового І.М

при секретарі Александровій С.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Євпаторії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військового комісаріату АР Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про перерахування пенсії, суд-

В с т а н о в и в:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військового комісаріату АР Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про перерахування пенсії. Свої вимоги обгрунтовує тим, що він у збройних силах прослужив 25 років 7 місяців та 16 днів. Наказом Міністерства Оборони України від 31.12.1996 року був звільнений з збройних сил. В звязку з чим на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»також на підставі Постанов Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, № 969 від 18.10.2010 року,№ 355 від 23.04.2012 року і наказів Міністра Оборони України № 576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року позивач має право на підвищення пенсії а саме, надбавки до пенсії у розмірі 40 % посадового окладу за вислугу років, надбавку за класну кваліфікацію майстер у розмірі 11%, премію в розмірі 55% від посадового окладу, та збільшення пенсії на 10%. Окрім того позивач вказує, що він згідно Закону України « має

Ухвалою Євпаторійського міського суду АР Крим від 31.07.2012 року позивачу відмовлено в поновлені строку для звернення до суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів. Позовну заяву в частині зобовязання Військового комісаріату АР Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим провести перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої суми грошового забезпечення за період часу з 01.01.2005 року по 22.01.2012 року включно залишено без розгляду.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав, просив задовольнити в повному обсязі.

Представник Військового комісаріату АР Крим, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином,до суду надіслав заперечення на позов.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим у судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити. Дав пояснення у відповідності до письмових заперечень. Доданих до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає частковому задоволенню за наступних правових підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України, має статус ветерана військової служби, з 01.01.2007 року отримує пенсію (а.с.4-7).

Позивач у своїй позовній заяві просить провести йому перерахунку пенсії з урахуванням доплати за вислугу років в розмірі 40% на підставі наказу Міністра Оборони України № 260 від 11.06.2008 року.

Згідно довідки про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1, процентна надбавка за вислугу років складає 35%

Відповідно до ч.3 ст. 43 Закону №2262 в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року №107-VI пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Що стосується заперечень представника Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим то вони не відповідають дійсності. Так в запереченнях на позов вказано, що згідно матеріалів пенсійної справи з загального строку служби позивача 25 років 5 місяців 5 днів, позивач 2 роки 6 місяців 27 днів служив як солдат строкової служби. Позивачу на підставі Наказу Міністра Оборони України № 75 від 05.03.2001 року у вислугу років не зараховувався період строкової служби. 11.06.2008 року вказаний наказ втратив силу в звязку з прийняттям Постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, але ні в казаній постанові ні в інших нормативних актах, не були змінені правила перерахунку та виплати надбавки за вислугу років в звязку з чим період строкової служби не зараховується до вислуги років та у позивача не виникало право на доплату за вислугу років 40 %.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, затвердженні розміри надбавок за вислугу років військовослужбовцям, особам рядового складу і начальницького складу які склали: 35% за вислугу років на військовій службі від 20 до 25 років, 40% за вислугу років на військовій службі від 25 років.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393( з відповідними змінами), для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються: військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту.

Таким чином судом встановлено, що процентна надбавка за вислугу років яка була призначена ОСОБА_1 у розмірі 35% не відповідає Постанові Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року оскільки загальний стаж вислуги років у збройних силах ОСОБА_1 складає більше 25 років.

Вимоги позивача про нарахування йому надбавки в розмірі 11% за класну кваліфікацію «Майстер»не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 знаходиться на пенсійному забезпеченні відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». До пенсії позивача поряд з іншими видами грошового забезпечення увійшла надбавка за класну кваліфікацію «Майстер»у розмірі 7% від посадового окладу. З 01.01.2008 року УПФ відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, при обчисленні пенсії, йому зменшено надбавку за класну кваліфікацію «Майстер»з 7% до 5,5%.

Постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», набрала чинності з 01.01.2008 року встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством Оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту і звязку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань.

Цією ж постановою затверджено надбавку за класну кваліфікацію «Майстер»у розмірі 11% від посадового окладу.

Пунктом 7 цієї постанови передбачено, що у упорядкування податкових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25-28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі 50% установленого згідно з зазначеними додатками розміру, крім виплати щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 11.06.2008 року «Про затвердження інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», передбачає, що грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Враховуючи положення п.4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 відповідно до якого перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.2 ст. 51 Закону. Якщо в наслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Виходячи з наведеного та з того, що загальний розмір пенсії позивача не зменшувався, Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим обґрунтовано зазначив позивачу розмір надбавки за класну кваліфікацію «Майстер»в розмірі 5,5% від посадового окладу, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, а Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим здійснило відповідний перерахунок.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача, щодо перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2011 року з урахуванням премії 55%, на підставі наказу Міністра Оборони України № 576 від 05.11.2010 року.

Судом встановлено, що позивач оджує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб».

Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку встановленого Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною другою ст.51 цього Закону. У разі якщо в наслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчим, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством Оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту і звязку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань.

З аналізу наказу Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року «Про внесення змін в наказ Міністра оборони України № 380 від 22.07.2010 року», слід дійти висновку, що характер та умови цього преміювання свідчать про те,що вказана премія носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, а отже не дає підстав для перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином , відмовляючи у здійсненні перерахунку пенсії позивачу,відповідач діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, в частковому задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, а саме в частині встановлення надбавки за вислугу років в розмірі 40 %.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 969 від 18.10.2010 року, Постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 року. Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, ст. ст. 2, 11, 21, 69-71, 99, 100, 105, 122, 160-162, КАС України.

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військового комісаріату АР Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про здійснення перерахунку пенсії задовольнити частково.

Зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим з здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та встановити надбавку за вислугу років у збройних силах в розмірі 40 %, провести відповідні виплати за період з 22.01.2012 року по 23.07.2012 року, з урахуванням сум виплачених раніше за вказаний період.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Євпаторійський міський суд АР Крим, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяВільховий І.М.