Постанова № 27237578, 08.10.2012, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 жовтня 2012 р. м. Чернівці Справа № 2а-1272/10/2470

12:03

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання -Ковальчук Т.С.;

за участю:

представника позивача -Чорнея С.В.;

представника відповідача -Каланчи В.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області до Герцаївської районної державної адміністрації в особі Державного реєстратора про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Ізвораш» (код ЄДРПОУ 04329808, адреса: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Храцька) та зобов'язати внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ВАТ «Ізвораш».

Позивач на обґрунтування позову зазначив, що згідно п. 1.1 статуту ВАТ «Ізвораш», зареєстрованого Герцаївською районною державною адміністрацією 24.03.1997 року за №1710123, засновано відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області №169-АТ від 17.03.1997 року шляхом перетворення державного насінницького радгоспу «Ізвораш» у відкрите акціонерне товариство згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» від 11.09.1996 року №1099.

Відповідно до п.п. 5.1, 5.2 статуту ВАТ «Ізвораш» статутний фонд товариства становить 1467712 грн., який поділено на 5871088 простих іменних акцій номінальною вартістю 0,25 грн. кожна.

293556 шт. акцій ВАТ «Ізвораш» на загальну суму 73389 грн., що складає 5% статутного фонду ВАТ залишилось у власності держави в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області.

Відповідно до п. 2 уточненого плану розміщення акцій ВАТ «Ізвораш» погодженого Кабінетом Міністрів України 25.07.2000 року за № 12769/54, затвердженого начальником регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області 11.08.2000 року, передбачена безоплатна передача залишку акцій ВАТ «Ізвораш» у розмірі 5% статутного фонду працівникам та прирівняним до них особам відповідності до Закону України «Про особливості приватизації майна агропромисловому комплексі».

27.02.2000 року за №21423779100070007 Герцаївською районною державною адміністрацією зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського ТОВ «Джерело».

Відповідно до п. 2.1 статуту та п. 1.2 установчого договору вказане товариство створюється в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником ВАТ «Ізвораш».

Позивач зазначає, що сільськогосподарське ТОВ «Джерело», вказавши в своїх право-установчих документах, що воно є правонаступником ВАТ «Ізвораш», ще до того як ВАТ прийняло рішення про реорганізацію, без включення акціонерів цього ВАТ до числа учасників сільськогосподарського ТОВ «Джерело» та обміну акцій ВАТ на частки ТОВ, діяло в супереч розділу Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.1998 року №221 та затвердженого в Міністерстві юстиції України 04.03.1999 року за №137/3430, тим самим порушило права держави, в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області, щодо участі в управлінні ВАТ «Ізвораш» (або його правонаступника), в розподілі його прибутку та одержанні частки такого прибутку.

Представник відповідача подав заперечення на позов в яких зазначив, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не можуть бути задоволенні з наступних підстав.

27.02.2000 року районною державною адміністрацією зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело», який відповідно до установчих документів є правонаступником ВАТ «Ізвораш».

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ «Джерело» зареєстроване під тим же кодом, що й ВАТ «Ізвораш» (04329808).

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.01.2005 року (справа №7/285) визнано недійсною частину першу пункту 1.2 і пункту «а» і «г» пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність ТОВ «Джерело» та частину першу пункту 2.1 і пункту 4.2 статуту ТОВ «Джерело» де було зазначено, що ТОВ «Джерело» є правонаступником ВАТ «Ізвораш».

Таким чином, відповідач вважає, що позивач просить суд відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Ізвораш», яка фактично не проводилась, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у запереченнях на позов.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, встановивши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не належить до задоволення, з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

В матеріалах справи знаходиться статут ВАТ «Ізвораш», затверджений наказом начальника регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області №16-АТ від 17.03.1997 року, на підставі якого товариство здійснювало свою діяльність (а.с.96-101).

Судом досліджено свідоцтво від 13.05.1997 року №29/25/1/97 про реєстрацію випуску цінних паперів відповідно до якого Територіальне відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку засвідчує, що випуск акцій що здійснюється ВАТ «Ізвораш» на суму 1 467 772 грн. в тому числі іменних простих 5 871 808 штук номіналом 25 копій на суму 1 467 772 грн. внесено до Реєстру випуску цінних паперів (а.с.102).

Відповідно до наказу №169-АТ від 17.03.1997 року «Ізвораш» був перетворений з державного насінницького радгоспу «Ізвораш» у ВАТ «Ізвораш» у процесі його приватизації (а.с.103-104).

В подальшому 27.02.2000 року було складено установчий договір про створення та діяльність сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Джерело» (а.с.89-95).

Згідно рішення господарського суду Чернівецької області від 17.01.2005 року (справа №7/285) визнано недійсною частину першу пункту 1.2 і пункту «а» і «г» пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність ТОВ «Джерело» та частину першу пункту 2.1 і пункту 4.2 статуту ТОВ «Джерело» щодо того, що ТОВ «Джерело» є правонаступником ВАТ «Ізвораш» (а.с.109-111).

В матеріалах справи знаходиться уточнений план розміщення акцій ВАТ «Ізвораш» та акт прийому - передачі пакета акцій ВАТ «Ізвораш» відповідно до якого орган приватизації передає, а Товариство приймає пакет акцій ВАТ «Ізвораш» у кількості 5577532 шт., що становить 95% статутного фонду, ціною 1394383 грн. (а.с.112,113).

До вказаних правовідносин суд застосовує положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Цей критерій вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації.

Щодо визначення дати, з якої почався перебіг строку звернення до суду, то судом встановлено, що позивач дізнався про порушення свого права з листа відповіді державного реєстратора від 03.08.2009 року №20, в якому щодо відновлення відкритих акціонерних товариств повідомили, що рішення суду не зобов'язує державного реєстратора виконувати його, тому дані рішення беруться до відома (а.с.62). В такому разі, позивач не пропустив строк звернення до суду, оскільки позов подав 16.03.2010 року, тобто в межах річного строку.

Судом встановлено, що згідно п. 1.1 статуту ВАТ «Ізвораш», зареєстрованого Герцаївською районною державною адміністрацією 24.03.1997 року за №1710123, засновано шляхом перетворення державного насінницького радгоспу «Ізвораш» у відкрите акціонерне товариство, згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» від 11.09.1996 року №1099.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі» від 10.07.1996 року №290/96-ВР регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області по договору безоплатної передачі акцій ВАТ «Ізвораш» від 19.06.1997 року №25-БПА та акту приймання-передачі від 25.06.1997 року передало трудовому колективу державного насінницького радгоспу «Ізвораш» пакет акцій ВАТ «Ізвораш» у кількості 5577532 шт., що становить 95% статутного фонду товариства. Решта акцій ВАТ «Ізвораш» в кількості 293556 шт. на загальну суму 73389 грн., що складають 5% статутного фонду ВАТ «Ізвораш» залишилось у власності держави в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області, що підтверджується сертифікатом ВАТ «Ізвораш» №2 від 15.03.1998 року.

В судовому засіданні представник позивача вказав на те, що дані акції ФДМУ по Чернівецькій області не змогло передати ВАТ «Ізвораш», бо останній перетворився у ТОВ «Джерело», для передачі акцій, просить відновити ВАТ «Ізвораш».

Як встановлено судом, 27.02.2000 року за №21423779100070007 Герцаївською районною державною адміністрацією зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського ТОВ «Джерело», який відповідно до п.2.1 статуту та п. 1.2 установчого договору є правонаступником ВАТ «Ізвораш» (а.с.115-120, 89-95).

Крім того, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ТОВ «Джерело» зареєстровано під тим же ідентифікаційний кодом, що й ВАТ «Ізвораш» (04329808) (а.с.135-138).

Згідно ч. 5 Положення «Про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 118 (далі - Положення) присвоєння ідентифікаційних кодів з Реєстру здійснюється державними реєстраторами - суб'єктам, на яких поширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"

Відповідно до ч. 6 Положення ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним.

У разі перетворення юридичної особи, крім центральних органів виконавчої влади, за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 17.01.2005 року по справі №7/285 визнано недійсною частину першу пункту 1.2 і підпункту «а» і «г» пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність ТОВ «Джерело» та частину першу пункту 2.1 пункту 4.2 статуту ТОВ «Джерело» щодо того, що ТОВ «Джерело є правонаступником ВАТ «Ізвораш».

Фактично встановивши, що ТОВ «Джерело» не є правонаступником ВАТ «Ізвораш», однак, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців для ТОВ «Джерела» залишився той же ідентифікаційний код, що був у ВАТ «Ізвораш».

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-ІV (далі - Закон №755-ІV) для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати особисто (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору документи передбачені цією статтею. Проведення таких змін державним реєстратором з власної ініціативи Законом не передбачено.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону №755-ІV у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Судом встановлено, що рішення Господарського суду Чернівецької області від 17.01.2005 року по справі №7/285 на адресу державного реєстратора направлялось. Однак, фактично ФДМУ по Чернівецькій області до реєстратора із заявленими вимогами в позові не звертався і відмови Державного реєстратора не було. Зазначене рішення не зобов'язувало державного реєстратора вчиняти будь-яких реєстраційних дій.

Таким чином, позивач просить відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи - ВАТ «Ізвораш», яка фактично відповідачем не проводилась, а тому правові підстави для задоволення позову відсутні, оскільки відсутній предмет позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України визначено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд вважає, що дії відповідача відповідають вимогам ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України і є правомірними.

З врахуванням наведеного повно, всебічно та об'єктивно дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідачем доведено суду безпідставність вимог позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку із тим, що таких судових витрат не було, відповідне клопотання не заявлялось, суд не вирішував питання щодо повернення відповідачу судових витрат.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 2, 3, 11, 71, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі сторони можуть отримати після 15 жовтня 2012 р.

Суддя Т.М. Брезіна