Постанова № 27237491, 18.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

18 жовтня 2012 року № 2а-8721/12/2670

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Патратій О.В. за участю секретаря судового засідання Хилі І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської областідо Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»про стягнення заборгованості у розмірі 940,69 грн.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області (далі -УПФУ у Кагарлицькому районі Київської області) з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»(далі -ПАТ «Укргазбуд») про стягнення 940,69 грн. в рахунок погашення заборгованості по виплаті пільгових пенсій за травень 2012 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»у сумі 940,69 грн. за травень 2012 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 липня 2012 року відкрито скорочене провадження у даній справі, враховуючи пред'явлення позивачем вимоги, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

02 серпня 2012 року через службу діловодства Окружного адміністративного суду м. Києва від відповідача у справі надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач з посиланням на норми Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судоустрій України» просив суд розглядати справу за правилами Кодексу адміністративного судочинства України з проведенням судового засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 серпня 2012 року суд вирішив розглядати справу за № 2а-8721/12/2670 за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України з призначенням судового засідання у справі на 27 вересня 2012 року

Ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 серпня 2012 року направлялась поштою та вручена відповідачу 22.08.2012 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення.

В судові засідання 27 вересня та 18 жовтня 2012 року сторони не прибули у судове засідання. Позивачем подане клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, судовий розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідач -ПАТ «Укргазбуд»(код ЄДРПОУ 14277604) зареєстроване як юридична особа 29.04.1994 року.

В Управлінні Пенсійного фонду в Кагарлицькому районі Київської області перебуває на обліку філія ПАТ «Укргазбуд»-Спеціалізоване управління підводно-технічних робіт «Укрпідводтрубопровідбуд», що є страхувальником відповідно до ст. ст. 4, 6, 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 08.07.2010 р. № 2464-VІ (далі -Закон № 2464), який набрав чинності з 01 січня 2011 року.

Згідно абз. 37 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону;

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З вищенаведеної норми вбачається, що на відповідача покладено обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах, на користь відповідних органів Пенсійного фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 06.11.1991 року № 1788-ХІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно п.п. "б" ст. 13 вищевказаного Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівнику відповідача ОСОБА_1 було призначено пільгову пенсію відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", що підтверджується доданими до справи письмовими доказами.

Вказана вище особа працювала на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР) об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Статтею 3 Закону № 407/97-ВР встановлено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.

Стаття 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп. "б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився після прийняття нового Закону України "Про збір та облік єдиного соціального внеску на обов'язкове державне соціальне страхування".

Згідно п. 6.1. Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного Фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі -Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 глави 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 гл. 6 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до ПФУ зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1, органи пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (додаток 6 та 7 Інструкції № 21-1), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначають розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачу надсилався розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи.

При цьому дії та рішення позивача як з приводу направлення зазначеного розрахунку, так і з приводу призначення пенсій вищевказаному працівнику, відповідач ні в судовому, ні в адміністративному порядку не оскаржував.

Згідно картки особового рахунку у відповідача виникла заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій перед Пенсійним фондом України за списком № 2, яка визначається як 90 % витрат Управління на виплату та доставку пенсій (з урахуванням стажу роботи працівника на даному підприємстві) і становить 940,69 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно зі статтею 23 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 940,69 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується даними картки особового рахунку страхувальника, яка знаходяться в матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку, що вимога Управління щодо відшкодування відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись вимогами ст. ст. 69 - 71, 94, 160 -165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд» (код ЄДРПОУ 14277604, адреса: м. Київ, вул. Пироговського, 19, корп. 2) заборгованість у розмірі 940,69 гривень (дев'ятсот сорок грн. 69 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області (код ЄДРПОУ 20591090, адреса: 09200, Київська обл., м. Кагарлик, пл. Незалежності, 3, р/р 256023011012 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.В. Патратій

Повний текст постанови виготовлено та підписано: 30 жовтня 2012 року.