Постанова № 27232657, 23.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/10165/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі судового засідання за участю представників сторін: від позивача: Конєвої С.О. Шрамко Я.В. Ботаніна К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська до Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" про стягнення 59127,92грн.,-

ВСТАНОВИВ:

28.08.12 р. Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська звернулося з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Зоря"корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія"та просить стягнути з відповідача заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"пунктів "а", "б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"в сумі 59127,92 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в порушення вимог ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв'язку з чим заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 за липень 2012р. становить 19597, 40грн., по списку № 1 за березень - травень 2012р. становить 39530, 52грн. Таким чином, загальна сума заборгованості складає 59127,92грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання 03.10.2012р. не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належно, що підтверджується розпискою представника відповідача, який приймав участь в судовому засіданні 01.10.2012р. (а.с. 51).

02.10.2012р. відповідач надав до канцелярії суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату посилаючись на те, що представник відповідача приймає участь в іншому судовому засіданні у м. Києві. Крім того, до канцелярії суду надано клопотання про зобов'язання позивача скласти та надіслати відповідачеві акт звірки взаєморозрахунків посилаючись на те, що відповідачем проводились виплати по пільгових пенсіях.

Представник позивача проти заявлених клопотань заперечувала.

Розглянувши заявлені клопотання, вислухавши думку представника позивача, суд не находить підстав для їх задоволення, оскільки у судовому засіданні 01.10.2012р. представник відповідача Винокуров О.В. надав пояснення по суті позову, проти позову заперечував, надано суду заперечення на позов, а тому підстави для відкладення розгляду справи у зв'язку з заміною відповідачем іншого представника є безпідставним та лише свідчить про намагання відповідача затягнути строки розгляду справи, встановлені законодавством. Не підлягає також задоволенню і клопотання відповідача про зобов'язання позивача скласти та надіслати відповідачеві акт звірки, оскільки відповідачем відповідні дії щодо проведення звірки з позивачем по сплачених сумах не були здійснені з урахуванням того, що відповідач був повідомлений телефонограмою 31.08.2012р. про наявність даного позову в суді.(а.с. 26).

Частиною 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

Відповідач не надав доказів того, що звертався до позивача з питанням щодо проведення звірки, не надав доказів того, що позивач відмовив відповідачеві у проведенні звірки у зв'язку з чим зазначене клопотання є необґрунтованим.

Згідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду без поважних причин, розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи наведене, належне повідомлення відповідача про дату, час і місце розгляду справи, надання представником відповідача в судовому засіданні пояснень по суті позову, строки вирішення і розгляду справи , встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розглядати справу без участі представника відповідача за наявними у справі доказами відповідно до вимог ч. 4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні оголошувалася перерва до 03.10.2012р.

Заслухавши представника позивача, який брав участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська з 28.02.1991р. та з 01.01.2011р. є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 визначений ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5,6.8, 6.9 та 6.10 п.6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає "Повідомлення"для зазначених підприємств через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у таких випадках здійснюється підприємством на рахунок органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції позивачем вручені відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату пільгових пенсій по Списку № 1 і Списку № 2 на 2012р., що підтверджується копіями розрахунків та копіями супровідних листів з відмітками представника відповідача про їх отримання. (а.с. 9-20, 40, 41).

Згідно наданих позивачем довідки та розміру суми позову на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІУ в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а", «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума заборгованості відповідача станом на 02.10.2012р. по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці та за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України складає 59127,92грн., а саме: за березень-травень 2012р. за Списком № 1 - 39530, 52грн.; за Списком № 2 за липень 2012р. - 19597, 40грн. (а.с. 5-6, 59, 60).

Як встановлено в судовому засіданні станом на 02.10.2012р. вищевказана сума заборгованості за Списком № 1, за Списком № 2 не сплачена відповідачем, що підтверджується довідкою про наявність заборгованості у відповідача. (а.с. 59).

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, доказів сплати заборгованості суду не надав та не надав також і жодних доказів правомірності не відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по Списку № 1 та по Списку № 2.

Твердження представника відповідача в судовому засіданні 01.10.2012р. щодо здійснення перерахування відповідачем у червні, липні і вересні 2012р. 37000грн. не приймається судом до уваги та не може бути покладено в основу цього рішення, оскільки відповідних доказів суду не надано, при цьому факт сплати відповідачем боргу спростовується довідкою про наявність заборгованості в сумі 59127, 92грн. станом на 02.10.2012р.(а.с. 59).

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отримані ним розрахунки, а тому такі розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська до Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" про стягнення 59127,92грн.- задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство ДАК "Укрвидавполіграфія" (49051, м.Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 7, р/р 26009142541001 в КБ «Приватбанк», МФО 305299, р/р 26008025001604 в Дніпропетровській філії «Укрексімбанк, МФО 305675, р/р 260003016600 в Дніпропетровському обласному управлінні ВАТ Державний ощадбанк, МФО 305482, код 05905591) на користь Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Б.Хмельницького, 14-а, р/р25601303013178 в Головному управлінні Державного казначейства у Дніпропетровській області, МФО 805012, Код ЄДРПОУ 21928864) - заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 59127,92грн. (п'ятдесят дев'ять тисяч сто двадцять сім гривень 92 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08.10.2012 р.

Суддя С.О. Конєва