Постанова № 27229984, 22.10.2012, Марківський районний суд Луганської області

Марківський районний суд Луганської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1216/34/12

22.10.2012 смт Марківка

Марківський районний суд Луганської області

в складі:

головуючого судді - Логвіненко Т. Г.

при секретарі - Грибєнік О. В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Марківському районі про визначення дій неправомірними та зорбов'язання зарахування пільгового стажу і призначення пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в:

06.09.2012р. позивач звернувся до суду із даним позовом, посилаючись на те, що з 06.07.1973 р. по 27.08.1973 р. та з 22.12.1978 р. по 20.05.1980 р. він працював в шахті «Одеська», яка на сьогодні реорганізована в відокремлений підрозділ «Шахта «Довжанська-Капітальна»Державного підприємства «Свердловантрацит»на виробництві гірних робіт.

З 05.08.1975 р. по 17.05.1976 р. він працював електрозварником в Свердловському рудоремонтному заводі комбінату «Свердловантрацит», який на сьогодні реорганізований у Відкрите акціонерне товариство «Свердловський машинобудівний завод».

З 06.09.1978 р. по 13.12.1978 р. він працював електрогазозварником в Радгоспі «Південний».

З 03.08.1980 р. по 16.11.1994 р. він працював електрогазозварником в колгоспі «Радянська Україна», який на сьогоднішній день реорганізований в Приватне підприємство сільськогосподарська виробнича фірма «Агро».

З 01.04.1997 р. по 01.03.1999 р. він працював електрогазозварником в Марківському дочірньому підприємстві ВАТ «Новопсковське АТП-10909».

Таким чином має стаж роботи більше 12 років 6 місяців в якості електрозварника. Робота електрозварника відноситься до робіт зі шкідливими і важкими умовами праці і включена до списку № 2 виробництв, робіт і професій, затвердженого постановою КМУ України № 36 від 16.01.2003 року.

Крім того, робота на шахті включена до списку № 1 виробництв, робіт і професій, затвердженого постановою КМУ України № 36 від 16.01.2003 року та відповідно до частини 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

В серпні 2012 р. він звернувся до УПФУ в Марківському районі Луганської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах згідно списку № 2. Посадові особи Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області рішенням комісії № 2 від 06.08.2012 р. відмовили йому в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що в виданих йому підприємствами пільгових довідках відсутні посилання на первинні документи, зокрема книги облігу розрахунків по заробітній платі та картки форми Т-2 , що робить неможливим для них підтвердження факту виконання ним робіт на посаді електрогазозварника протягом робочого дня і нарахування йому заробітної плати по спеціальності.

В зв'язку з тим, що він досяг 55-річного віку і стаж роботи більше 25 років, з яких стаж роботи електрогазозварника більше 12 років 6 місяців, що дає право на пенсію на пільгових

умовах, прохає визначити дії УПФ неправомірними та зобов'язати зарахувати пільговий стаж і призначити пенсію на пільгових умовах. Разом з тим, в уточненій позовній заяві прохає зобов'язати УПФУ в Марківському районі Луганській області призначити пенсію на підставі ч.1 ст. 83 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" з 07.02.2012, оскільки позивач звернувся до УПФ України в Марківському районі із заявою про призначення йому пенсії в межах тримісячного терміну, 07.05.2012р.

Позивач в судове засідання не з'явився, просив справу розглянути без його присутності.

Відповідач, Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області, надав заперечення в якому прохав відмовити у задоволенні позову зі слідуючих підстав:

- в період з 06.07.1973 по 27.08.1973 позивач працював різноробочим, а дана професія не передбачена Списком №1 Р.1 П.1 затвердженого постановою Ради міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 та не дає права на пільгову пенсію, що підтверджується довідкою відокремленого підрозділу Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" "542 від 02.09.2012;

- зарахований до пільгового стажу період роботи з 22.12.1978 по 20.05.1980 на шахті "Одеська" реорганізованої у відокремлений підрозділ "Шахта "Довжанська - Капітальна" ДП "Свердловантрацит " на виробництві гірних робіт є безспірним, оскільки дана професія передбачена Списком №1;

- зарахований до пільгового стажу період роботи з 05.08.1975 по 17.05.1976 на Свердловському ремонтобудівному заводі комбінату "Свердловантрацит" реорганізованого у ВАТ "Свердловський машинобудівний завод" в якості електрозварника по списку №2 є безспірним, окрім 2 днів які згідно наказу №314/к від 08.12.1975, 21,25.11.1975 значиться як прогул);

- з 06.09.1978 по 13.12.1978 за період роботи в радгоспі "Південний" є таким, що не підлягає задоволенню через відсутність інших документів, крім трудової книжки, які б підтверджували стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці;

- з 03.08.1980 по 31.12.1991 за період роботи в колгоспі Радянська Україна не може бути зараховано до пільгового стажу, оскільки довідка видана без додержання вимог і не відповідає фактичним данним, а що стосується вимог з 01.01.1992 по 16.11.1994, то для цього періоду обов'язковою умовою, після 01.08.1992, зарахування до пільгового стажу, являється атестація робочого місця, жодні відомості про проведення якої відсутні, зокрема і в трудовій книжці.

Також прохає розглянути справу у відсутності його представника.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч.1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки /а.с. 5-8/ ОСОБА_1 з 06.07.1973 р. по 27.08.1973 р. та з 22.12.1978 р. по 20.05.1980 р. працював в шахті «Одеська», яка на сьогодні реорганізована в відокремлений підрозділ «Шахта «Довжанська-Капітальна»Державного підприємства «Свердловантрацит»на виробництві гірних робіт.

Проте, згідно довідки відокремленого підрозділу "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП Свердловантрацит" №542 від 02.09.2010 /а.с. 11-12/ період з 06.07.1973 р. по 27.08.1973 р. враховується лише до загального стажу, оскільки позивач, що підтверджується і трудовою книжкою працював в якості різноробочого. Позовні вимоги щодо зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 22.12.1978 р. по 20.05.1980 р. на шахті "Одеська" реорганізованої у відокремлений підрозділ "Шахта "Довжанська - Капітальна" ДП "Свердловантрацит " на виробництві гірних робіт є безспірним, оскільки дана професія передбачена Списком №1 про що не заперечує і сам відповідач. Таким чином зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 підлягає підлягає період з 22.12.1978 по 20.05.1980, що складає 1 рік 4 місяці 27 днів.

З 05.08.1975 по 17.05.1976 відповідач працював на Свердловському ремонтобудівному заводі комбінату "Свердловантрацит" реорганізованого у ВАТ "Свердловський машинобудівний завод" що також підтверджується трудовою книжкою та довідкою /а.с.5, 15/ в якості електрозварника. Дана професія відноситься до Списку №2, а таму цей період також є безспірним, (окрім 2 днів які згідно наказу №314/к від 08.12.1975, 21,25.11.1975 значиться як прогул), про що не заперечив і відповідач. Таким чином зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 підлягає період роботи з 05.08.1975 по 20.11.1975, 22.11.1975 по 24.11.1975, 26.11.1975 по 17.05.1976, що складає 9 місяців 8 днів.

Що ж стосується вимог позивача за період роботи з 06.09.1978 по 13.12.1978 в радгоспі "Південний" в якості електрогазозварювальника, то суд вважає таким, що не підлягає задоволенню оскільки в трудовій книжці позивача /а.с.5/ містяться запис №7 від 06.09.1978 "Принят в стройцех в качестве електрогазосварщика", запис №8 від 14.11.1978 "Переведен в електроцех в качестве електрогазосварщика" та запис №9 від 13.12.1978 "Уволен по собственному желанию", оскільки сама лише трудова книжка не дає підстав для того, щоб визначити чи працював позивач саме повний робочий день, як того вимагає чинне законодавство України, оскільки в ній не вказано, що він працював повний робочий день.

Під повним робочим днем вважається виконання роботи в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу. Сюди ж включається час проведення підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, а також робіт поза своїм робочим місцем з метою забезпечення виконання своїх трудових функцій (роз'яснення Міністерства соціального захисту населення і Міністерства праці від 10.05.1994 за №01-3/406-02-2 та №06-1649).

Згідно п.10 Порядку застосування Списків №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 за №385 зареєстрованого в міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, та у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 за №637.

Що стосується вимог позивача про зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 03.08.1980 по 16.11.1994 в колгоспі "Радянська Україна", реорганізованого в приватне підприємство сільськогосподарська виробнича фірма "Агро" в якості електрозварника суд вважає можливим задовольнити лише вимоги позивача з 03.08.1980 по 31.12.1991, тобто період який згідно уточнювальної довідки /а.с. 13/ позивач працював повний робочий день в ксп "Радянська Україна", який згідно відмітки в трудовій книжці /а.с.6/ з 1994 року являється правонаступником колгоспу "Радянська Україна" згідно рішення зборів від 25.12.1994. Таким чином посилання відповідача на невідповідність запису місця роботи в трудовій книжці "колхоз Радянська Украина" місцю роботи вказаному в довідці "ксп "Радянська Україна" є несуттєвим, оскільки основним документом на підставі ст. 62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" являється трудова книжка. Разом з тим посилання позивача на те, що при зустрічній перевірці правильності та достовірності відомостей зазначених у довідці ПП СВФ "Агро", щодо підтвердження особливого характеру роботи чи умов праці, необхідних для призначення позивачу пенсії згідно Списку №2 встановлено, що в нарахуванні заробітної плати не відображена додаткова відпустка, доплата за особливі умови праці та не надані інші документи для перевірки, зокрема і картку форми Т-2, протокол про прийняття та звільнення з роботи, книги обліку трудового стажу є безпідставним та необгрунтованим вимогами закону. Слід зазначити, що надання цих документів позивачем розглядається як можливе право, а не обов'язок. Також слід зазначити, що відповідачем крім безпідставних заперечень по даній вимозі не представлено жодних підтверджуючих доказів.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності окладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Що стосуєть позовної вимоги з 01.01.1992 по 16.11.1994 статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено призначення пенсії на пільгових умовах так п.б цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Особам, які до 1992 року мають повний робочий стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії призначаються відповідно до вимог обчислення стажу для призначення пільгової пенсії, встановленим раніше діючим законодавством (стаття 100 Закону україни "Про пенсійне забезпечення", таким чином атестація робочого місця обов'язкова умова зарахування до пільгового стажу після 01.08.1992, порядок атестації затверджено постановою КМУ №442 від 01.08.1992. Позивачем не надано жодних відомостей про проведення атестації робочого місця, не містить таких даних і трудова книжка. Таким чином зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2 підлягає період роботи з 03.08.1980 по 31.12.1991, тобто 11 років 4 місяці 28 днів.

Відповідно до вимог п.б ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

До списку N 2 затвердженого постановою КМ України №36 від 16.01.2003 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відноситься робота електрозварника.

Таким чином встановлено, що позивач має стаж роботи в якості електрозварника - 12 років 2 місяці 6 днів. Робота електрозварника відноситься до робіт зі шкідливими і важкими умовами праці і включена до списку № 2 виробництв, робіт і професій, затвердженого постановою КМУ України № 36 від 16.01.2003.

Крім того, робота на шахті, включена до списку № 1 виробництв, робіт і професій, затвердженого постановою КМУ України № 36 від 16.01.2003 року та відповідно до частини 6 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Із вищевикладеного випливає, що позивач має пільговий стаж роботи на шахті 1 рік 4 місяці 27 днів, яка відноситься до списку № 1 виробництв, робіт і професій, затвердженого постановою КМУ України № 36 від 16.01.2003.

Згідно рішення УПФУ в Марківському районі Луганської області /а.с.9/ від 27.08.2012 Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що в виданих йому підприємствами пільгових довідках відсутні посилання на первинні документи, зокрема книги облігу розрахунків по заробітній платі та картки форми Т-2 , що робить неможливим для них підтвердження факту виконання ним робіт на посаді електрогазозварника протягом робочого дня і нарахування йому заробітної плати по спеціальності.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу, якщо нема трудової книжки або відповідних записів у ній, установлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем представлено достатньо доказів, які підтверджують, що він дійсно за вказані періоди працював повний робочий день електрогазозварником на підприємствах, що відноситься до списку №2 та на шахті - до списку №1. На сьогодні він досяг 55-річного віку, має необхідний загальний стаж роботи та стаж роботи електрогазозварника, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Зайнятість повний робочий день підтверджується трудовою книжкою та пільговими довідками підприємств, які були видані на підставі особових рахунків, особистої картки Т-2.

Відповідно до ч.1 п.а ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку. Враховуючи, що позивач підписав заяву про призначення пенсії 07.05.2012, то пенсія повинна бути призначена з 07.02.2012.

В іншій частині позивних вимог позивачу відмовити за необгрунтованістю.

З урахуванням викладеного суд вважає необхідно вимоги позивача задовольнитичастково.

Керуючись ст.ст. 6,17, ч.4 ст.122, 158-161, 163 КАС України,

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії посадових осіб управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Марківському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 пільговий стаж:

- з 22.12.1978 по 20.05.1980 - в шахті "Одеська", яка на сьогодні реорганізована в відокремлений підрозділ "Шахта "Довжанська-Капітальна" державного підприємства "Свердловантрацит" на виробництві гірних робіт (по списку№1),

- з 05.08.1975 по 20.11.1975, 22.11.1975 по 24.11.1975, 26.11.1975 по 17.05.1976 - в Свердловському рудоремонтному заводі комбінату "Свердловантрацит", який на сьогодні реорганізований у Відкрите акціонерне товариство "Свердловський машинобудівельний завод" в якості електрозварника (по Списку №2),

- з 03.08.1980 по 31.12.1991 - в колгоспі "Радянська Україна", який на сьогоднішній день реорганізований в Приватне підприємство сільськогосподарська виробнича фірма "Агро" в якості електрозварника (по списку №2) та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.б ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 07.02.2012.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Т. Г. Логвіненко