Ухвала суду № 27222730, 04.11.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2012 р.Справа № 2а-12046/12/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

уповноваженої особи Політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі з виборів народних депутатів України №173 - Артюх К.К.

представника відповідача - Чубаренка О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2012р. по справі № 2а-12046/12/2070

за позовом Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"

до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України № 173

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Політична партія Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (далі по тексту -позивач) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 ( далі по тексту - відповідач) в якому, з урахуванням уточнень до позовних вимог, просить суд:

- визнати рішення Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 щодо прийняття документів дільничних виборчих комісій без встановлення комплектності, цілісності упаковки пакетів з виборчою документацією, такими що порушують вимоги частини 5 статті 94 Закону України "Про вибори народних депутатів України";

- зобов'язати Окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 здійснити повторний підрахунок голосів виборців.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2012 року в задоволенні адміністративного позову Політичної партії Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" відмовлено в повному обсязі.

Позивач не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, неповне та невірне з`ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2012 р. по справі №2а-12046/12/2070 в повному обсязі та ухвалити нове рішення по даній справі, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови вимог ч.5 ст. 94 Закону України "Про вибори народних депутатів України" №4061-VI ( далі по тексту Закону України №4061-VI) та ст. 159 КАС України та зазначає, що відповідачем під час прийняття документів дільничних виборчих комісій не були розпечатані всі коробки з виборчими документами та не перевірялась комплектність виборчих документів, які надійшли з дільничних виборчих комісій, що, на думку позивача, свідчить про порушення відповідачем положень ч.5 ст. 94 Закону України №4061-VI .

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити та скасувати постанову суду першої інстанції по даній справі та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача, просив суд апеляційної інстанції залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову суду першої інстанції від 01.11.2012 року по справі №2а-12046/12/2070 -без змін, як законну та обґрунтовану.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 26.08.2012 р. №604 "Про утворення окружних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року" було утворено окружну виборчу комісію одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173.

25.09.2012 року зазначеною окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 прийнято рішення про утворення на звичайних та спеціальних виборчих дільницях, які входять до одномандатного виборчого округу №173, відповідних дільничних виборчих комісій, які набули повноважень у відповідності до Закону України №4061-VI .

Під час опрацювання протоколів підрахунку голосів та виборчої документації дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 відповідачем з 28.10.2012 року по 29.10.2012 року було прийнято відповідну виборчу документацію.

Позивач не погодився з діями відповідача, під час прийняття виборчої документації відповідних дільничних виборчих комісій, та вважає що окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 було порушено вимоги частини 5 статті 94 Закону України №4061-VI, а саме: не були розпечатані всі коробки з виборчими документами та не перевірялась комплектність виборчих документів, які надійшли з дільничних виборчих комісій, а тому звернувся з адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173, прийнято документи дільничних виборчих комісій з дотриманням положень вимог ст. 94 Закону України "Про вибори народних депутатів України", коробки з виборчою документацією були належним чином оформлені у момент прийняття відповідачем документів від дільничних виборчих комісій та жодних зауважень щодо оформлення таких коробок від членів окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 не надходило.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог частини 6 статті 87 Закону України №4061-VI передбачено, що дільнична виборча комісія запаковує опрацьовані виборчі документи у паперові пакети. Пакет з виборчими документами заклеюється, на пакеті зазначається напис, який вказує на вид запакованих документів, а також зазначаються позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний) та номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи усіх присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка дільничної виборчої комісії.

При цьому, згідно положень ч.12 ст. 91 Закону України №4061-VI пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно після закінчення засідання виборчої комісії доставляються до окружної виборчої комісії.

Відповідно до положень частин 4, 5 ст. 94 Закону України №4061-VI на засіданні окружної виборчої комісії, голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 Закону України №4061-VI. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, перелік прийнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

При прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них.

У відповідності до п. 6 ч. 9 ст. 78 Закону України "Про вибори народних депутатів України" офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації має право: складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду.

Згідно з п. 5 ч. 14 ст. 75 Закону України "Про вибори народних депутатів України" уповноважена особа партії має права офіційного спостерігача від партії, передбачені частиною дев'ятою статті 78 цього Закону.

Колегією суддів встановлено та не заперечується представником позивача, що таким правом як складання актів щодо порушення вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" позивач не скористався.

Отже, належні документи, які засвідчують порушення вказаного Закону у спірних правовідносинах , не складалися.

Згідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно ч. ч.1,4 ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Колегією суддів встановлено, що від членів окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 не надходило заяв щодо необхідності додаткового огляду пакетів з виборчою документацією дільничних виборчих комісій для додаткової перевірки їх цілісності та комплектності, як і не надходило і жодних скарг та не було складено актів, якими б було зафіксовано, відповідно до положень Закону України №4061-VI, порушення цілісності та комплектності упаковки пакетів з виборчими документами дільничних виборчих комісій, які були передані до окружної виборчої комісії, а тому твердження позивача, щодо порушення відповідачем положень ч.5 ст. 94 Закону України №4061-VI є недоведеними та непідтвердженими належними доказами.

Колегія суддів також взято до уваги, що до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу з виборів народних депутатів України №173 не надходили будь - які акти, заяви, скарги порушень Закону України №4061-VI щодо запакування виборчих документів дільничними виборчими комісіями на своїх підсумкових засіданнях.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.9 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

При зверненні позивача до суду з апеляційною скаргою документу про сплату судового збору додано не було.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на рішення адміністративного суду встановлено в розмірі 50 відсотків ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.

Згідно статті 22 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" установлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1073 гривня.

Таким чином, розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги по справі за позовом немайнового характеру становить 16 грн. 10 коп.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про стягнення з політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина, в дохід Державного бюджету України судовий збір в сумі 16,10 грн.

Керуючись ст. 160, 167, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 209 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2012р. по справі № 2а-12046/12/2070 залишити без змін.

Стягнути з Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в дохід Державного бюджету України (одержувач -УДК у Червонозаводському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, рахунок -31210206781011, код класифікації доходів бюджету -22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173) судовий збір в розмірі 16,10грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.