Ухвала суду № 27220646, 16.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2012 р. м. Київ К/9991/61134/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.

Суддів: Вербицької О.В., Муравйова О.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року

по справі № 2а-757/10/1370

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ельпласт Львів»(надалі -ТОВ «Ельпласт Львів»)

до Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області (надалі -ДПІ у Городоцькому районі Львівської області)

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

В січні 2010р. ТОВ «Ельпласт Львів»звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області, в якому поставлено питання про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 09.04.2010р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011р., позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у Городоцькому районі Львівської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.09.2009р.№0000152201.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДПІ у Городоцькому районі Львівської області звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення ними норм матеріального та процесуального права та ухвалення нового рішення про відмову в задоволені позову.

В письмових запереченнях на касаційну скаргу позивач зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правову оцінку обставинам справи судами надано правильно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими. Отже, позивач просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення -без змін.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи та дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів прийшла до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.

ДПІ у Городоцькому районі проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Ельпласт-Львів»з питань своєчасності надходження валютної виручки за період з 23.12.2008р. по 30.09.2009р. та своєчасності поставки товарів за період з 01.01.2009р. по 30.09.2009р., про що було складено акт № 16/220/23957545 від 07.10.2009р.

Проведеною перевіркою, на думку податкового органу, встановлено порушення ТОВ «Ельпласт-Львів»Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» та прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000152201/0 від 14.10.2009 року, яке в цей же день вручено позивачу.

Порядок подання та розгляду органами державної податкової служби скарг платників податків при оскарженні ними в адміністративному порядку рішень,визначається Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»та Положенням про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, затвердженого наказом ДПА України від 11.12.1996 року № 29, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.12.1996 року № 723/1748.

Відповідно до п.п 5.2.2 п.5.2 ст.5 Закону України Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п.4.2 ст.4 Положення визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючий орган зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом двадцяти календарних днів від дня отримання скарги платника податків на його адресу поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.

У разі коли останній день строків, зазначених у абзаці першому цього підпункту або встановлених за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника) у випадках, визначених у абзаці другому цього підпункту, припадає на вихідний або святковий день, останнім днем таких строків вважається перший наступний робочий день.

Відповідно до п. 3 Положення дата подання скарги (заяви) - день фактичного подання скарги (заяви) до відповідного органу державної податкової служби, а в разі надсилання скарги (заяви) поштою - дата відправлення скарги (заяви), зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення та на конверті.

Пунктом 7 Положення встановлено, що скарга (заява), подана з порушенням порядку і строків, визначених п. 4 та п.п. 5.1 п. 5 цього Положення, не підлягає розгляду органами державної податкової служби.

Відповідно до п. 5.2.2 Закону України № 2181-ІІІ якщо вмотивоване рішення за каргою платника податків не надсилається платнику податків протягом двадцятиденного оку або протягом строку, продовженого за рішенням керівника контролюючого органу (або його заступника), така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначених строків. Скарга вважається також повністю задоволеною на користь платника податків, якщо рішення керівника контролюючого органу (або його заступника) про продовження строків її розгляду не було надіслано платнику податків до закінчення двадцятиденного строку, зазначеного в абзаці першому цього підпункту.

Право на подання платником скарги протягом десяти календарних днів виникло 15.10.2009 року та закінчується, відповідно, 25.10.2009 року. Цей дань припадає на неділю. У відповідності до вимог п. 5.2.2 Закону України Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» останній день подання скарги переноситься на перший робочий день - понеділок, 26.10.2009р.

ТОВ «Ельпласт-Львів»оскаржено рішення в адміністративному порядку до ДПІ у Городоцькому районі 26.10.2009 року, що підтверджується поштовою квитанцією з відміткою № 731537 від 26.10.2009 року та листом ВПЗ м. Городок. Вказане поштове відправлення від 26.10.2009 року отримане відповідачем 28.10.2009 року за вх. № 3519.

Таким чином, позивач у встановлені строки оскаржив в адміністративному порядку рішення відповідача.

Доводами касаційної скарги зазначені висновки суду не спростовані.

За таких обставин, судами першої та апеляційної інстанцій виконано всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевірено обставини справи, вирішено справу у відповідності з нормами матеріального права, постановлено обґрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Городоцькому районі Львівської області -залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 9 квітня 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ____ Н.Є. Маринчак

Судді: ____ О.В. Вербицька

____ О.В. Муравйов