Рішення № 27203444, 06.03.2012, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

Справа № 811/45/2012

Номер провадження №2/811/52/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2012 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: головуючого - судді Васильченка В.В.; при секретарі Александрові М.І.; за участі представників: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ПАТ «Запоріжгаз»в особі філії Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз», третя особа без самостійних вимог Обслуговуючий кооператив «Надія»про зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вищезазначеним позовом посилаючись на те, що 21.12.2011 року він звернувся до Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз»для вирішення питання щодо узгодження технічної документації на виконані будівельно-монтажні роботи з метою забезпечення свого домоволодіння у с. Благовіщенка Камянсько-Дніпровського району Запорізької області газопостачанням, але відповідач відмовив зареєструвати надану ним технічну документацію та прийняти кошти на подальше підключення до газопровідної мережі, оскільки спочатку необхідно сплатити грошові кошти Обслуговуючому кооперативу «Надія»та отримати письмовий дозвіл. Позивач вважає дії відповідача щодо відмови в підключенні до газопровідної мережі без отримання дозволу кооперативу незаконними. Просив суд зобовязати ПАТ «Запоріжгаз»в особі філії Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз» підключити до вуличного газопроводу його будинок № 97 по вул. Кірова, с. Благовіщенка, Камянсько-Дніпровського р-ну, Запорізької області.

У судове засідання позивач ОСОБА_3 не зявився, на адресу суду надав заяву, якою просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 обставини викладені у позовній заяві підтвердив, просив суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі і пояснила, що ОСОБА_3 було розяснено про необхідність звернутися до ОК «Надія» та отримати від них дозвіл на підключення до газопровідної мережі. Газопровід, був побудований на кошти ОК «Надія»та безкоштовно переданий на баланс ПАТ «Запоріжгаз».

Представник третьої особи у судове засідання не зявився, до суду надіслав заперечення на позовну заяву, в яких просив суд вимоги позивача залишити без задоволення (а.с. 53, 54).

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та сторонами по справі підтверджено, що газопровід був побудований членами ОК «Надія»за їх кошти. ОК «Надія»є юридичною особою (а.с. 38-43). По закінченню будівництва розподільчого газопроводу, на підставі рішення ради ОК «Надія»від 11.12.2007 року, рішенням Благовіщенської сільської ради Камянсько-Дніпровського району Запорізької області № 3 від 11.12.2007 року мережі середнього тиску, побудовані в с. Благовіщенка по вул. Кірова №№ 1-79, 2-90, провулок Центральний, 8 були безоплатно передані на баланс Камянсько-Дніпровського управління по газифікації та газопостачанню. При цьому мережі передавалися на таких умовах: 1) грошові внески громадян, які знов вступили до кооперативу та приймають часткову участь в будівництві сільського газопроводу поступають на розрахунковий рахунок кооперативу «Надія»та є його власністю; 2) право на підключення до мережі газопроводу, збудованого за рахунок коштів жителів села Благовіщенка, надає кооператив «Надія».

Судом встановлено, що відповідач фактично відмовив позивачу в підключенні до газопровідної мережі через те, що вона не вирішила фінансові питання з ОК «Надія»та не отримала дозволу на підключення.

Відповідно до Законів України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», газотранспортна система є державною власністю. Порядок доступу до газотранспортної системи, особливості доступу до газорозподільних мереж населення затверджені наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»26.03.2001 року № 79 та Порядком передачі газотранспортних мереж на баланс ВАТ «Запоріжгаз». Зазначеними нормативними актами передбачений виключний перелік підстав для підключення жилого будинку до газорозподільних мереж і заборона безпідставного обмеження доступу споживачів до газопостачання.

При підключенні до мереж газопроводу Камянсько-Дніпровське УГГ повинно керуватися «Правилами надання населенню послуг з газопостачання», які затверджені постановою Кабінету міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 та «Порядком надання вихідних даних для проектування обєктів містобудування»затверджених постановою КМ України від 20.05.2009 року. Згідно вищевказаних Правил, технічні умови на газифікацію, що передбачені державними будівельними нормами, видаються в триденний строк всім бажаючим підключитися до газопроводу, за умови надання до виробничо-технічного відділу будівельного паспорту на будинок.

Згідно Постанови Кабінету міністрів України № 2328 від 20.12.1999 року «Про порядок надання архітектурно-планувального завдання технічних умов щодо інженерного забезпечення обєкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу»технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення обєкта архітектури, які мають відповідати його розрахунковим параметрам, у тому числі газопостачання.

Перелік технічних умов щодо інженерного забезпечення конкретного обєкта архітектури визначається в архітектурно-плановому завданні і є обовязковим для всіх замовників, проектувальників та будівельників.

За змістом п. 17 Порядку у технічних умовах зазначаються: основні відомості, в тому числі найменування та адреси обєкта архітектури, замовника, проектувальника, вид будівництва, нормативні терміни проектування і будівництва; джерела газопостачання; місце приєднання до відповідних інженерних споруд, вимоги до обладнання вузлів приєднання; основні розрахункові інженерні параметри обєкта архітектури, в тому числі: для газопостачання - параметри проектного та діючого газопроводів, напрямки транспортування або перекладення діючих газопроводів, особливі умови до проектування вентиляції, герметизації, обладнання люків колодязів та перехрещення газопроводів з іншими видами інженерних комунікацій.

Представник відповідача не заперечувала, що позивачем виконані всі технічні і інженерні вимоги, передбачені Порядком доступу до газотранспортної системи, затвердженим наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»від 26.03.2001 року за № 79. Зважаючи на те, що вуличний газопровід переданий на баланс Камянсько-Дніпровського УГГ, а позивачем виконані всі передбачені нормативними актами і технічними умовами вимоги щодо будівництва розподільчого газопроводу, суд вважає, що вирішення фінансових питань з організацією не відноситься до технічних умов щодо інженерного забезпечення будівництва розподільчого газопроводу, тому відмова Камянсько-Дніпровського УГГ у підключенні до вуличного газопроводу через фінансові спори між громадянином та організацією є безпідставною і такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

В силу п. 3.3.4 Порядку доступу до газотранспортної системи затвердженої наказом Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»від 26.03.2001 року за № 79, пуск газу на газоспоживче обладнання житлового будинку слід здійснити після проведення інструктивних занять з власником та мешканцям будинку щодо Правил безпечного користування природним газом, врученні власнику жила абонентської книжки на оплату за газ та укладення договору про надання послуг з газопостачання у відповідності з Типовим договором про надання послуг з газопостачання.

Відносини, які виникають при постачанні споживачів енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу, регулюються приписами ст. 714 ЦК України, відповідно до яких за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобовязується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобовязується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами. Даний договір є публічним, тобто це договір, в якому одна сторона - підприємець (підприємницька організація) взяла на себе обовязок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (ст. 633 ЦК України).

Це означає, що для такої організації виключається дія принципу свободи договору: вона не вправі на свій розсуд ні обирати контрагента, а ні вирішувати питання про укладення договору. Відмова організації від укладення цього публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні послуги з газопостачання не допускається. В протилежному випадку поведінка організації повинна розглядатися як необґрунтоване ухилення від укладення договору, з огляду на що споживач набуває право предявити позов про примушення організації до укладення такого публічного договору.

Намагання третьої особи переконати суд, що створення ПАТ «Запоріжгаз»відбулося за відсутності державної власності, не заслуговує на увагу, оскільки як вбачається з відповіді першого заступника голови фонду державного майна України від 23.02.2012 р. № 10-31-2809 (а.с. 67), відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 747 «Про утворення Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»передано з рахунку у цінних паперах держави в особі Фонду державного майна України на рахунок держави в особі НАК «Нафтогаз України»- орган управління: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України та залишено у державній власності 50%+1 акція Відкритого акціонерного товариства «Запоріжгаз»(код ЄДРПОУ: 03345716).

Згідно з п. 9 вищеназваної постанови 100% акцій НАК «Нафтогаз України»залишаються в державній власності до прийняття в установленому порядку рішення про їх продаж.

Відповідно до п. 12 Статуту Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», затвердженого тією ж постановою, НАК «Нафтогаз України»є господарською структурою, яка здійснює управління обєктами держаної власності, зокрема корпоративними правами, що належать державі у статутному капіталі господарських товариств і передані до статутного капіталу НАК «Нафтогаз України».

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2011 №1053 «Про передачу Фондові державного майна пакетів акцій газорозподільних і газопостачальних товариств та внесення зміни до постанови КМ України від 25.05.1998 р. № 747»передано з рахунку у цінних паперах держави в особі НАК «Нафтогаз України»на рахунок держави в особі Фонду державного майна України 25% ПАТ «Запоріжгаз». Таким чином, станом на 21.02.2012 р. в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується Публічне акціонерне товариство «Запоріжгаз»(код ЄДРПОУ: 03345716): державна частка становить 51%+1 акція статутного капіталу; органами, уповноваженими управляти корпоративними правами держави є Фонд державного майна України (25%) та Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як орган, уповноважений управляти корпоративними правами НАК «Нафтогаз України»(25%+1 акція).

Суд не приймає до уваги, як неналежний доказ аудиторський звіт від 30.12.2011 р. (а.с. 50-52), оскільки, основною метою аудиту було проведення відновлення бухгалтерського обліку основних засобів ОК «Надія»з метою визначення достовірності фінансування витрат, понесених як забудовником газопроводу тощо, а відповідних повноважень згідно вимог закону аудитор щодо визначення власника газопроводу, не має. Так само не надано і належних доказів права власності на газопровід ОК «Надія». Посилання на лист НКРЕ № 8051/14/17-11 від 21.10.2011 р., що начебто підтверджує майнові права ОК «Надія», спростовується аналогічним листом НКРЕ № В-438-14/59 від 11.10.2006 р., в якому зазначається, що листи НКРЕ мають рекомендаційний характер, і не містять правових норм, тоді як, згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу»до повноважень НКРЕ взагалі не входить визначення права власності тощо.

Доводи третьої особи з приводу того, що наказ НАК «Нафтогаз України»№ 79 від 26.03.2001 р., не має відношення до питання підключення споживачів до газопровідних мереж, не заслуговує на увагу, оскільки цей Порядок визначає загальні принципи і процедури доступу до газотранспортної системи та газорозподільних мереж України, особливості доступу до газотранспортної системи та газорозподільних мереж, вимірювання та обліку природного газу, документального оформлення приймання-передачі природного газу.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 4 цього ж Кодексу встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Захист цивільних прав це передбачені законом способом охорони цивільних справ у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способом захисту субєктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Субєкт порушеного права може скаржитися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України, відповідно до приписів якої, кожен має право звернутися до суду за захистом особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, що порушує інтереси.

Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права, на думку суду являється допустимим і не порушує права і охоронювані законом інтереси інших осіб. Зволіканням у підключенні будинку до газопостачання безпосередньо порушуються права позивача, а фінансові суперечки з організацією можуть бути вирішені в інший спосіб, але в усякому разі, не шляхом залишення будинку позивача без теплопостачання. Статутні положення про компенсацію її членам витрат будівництва вуличного газопроводу у випадку підключення інших абонентів, не являються обовязковими ні для управління по газопостачанню, а ні для нових абонентів. Вуличний газопровід переданий на баланс управління безоплатно є державною власністю, громадські організації не вправі обмежувати доступ споживача до газопостачання з підстав, не передбачених чинним законодавством.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Оскільки позовні вимоги задоволені, судовий збір слід стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі ст. 16, 633, 714 ЦК України, Законів України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії»та Правил надання населенню послуг з газопостачання», що затверджені постановою КМ України від 09.12.1999 року № 2246 та «Порядку надання вихідних даних для проектування обєктів містобудування», затверджених постановою КМ України від 20.05.2009 року, керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Позовну заяву ОСОБА_3 до ПАТ «Запоріжгаз»в особі філії Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз», третя особа без самостійних вимог Обслуговуючий кооператив «Надія»про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати ПАТ «Запоріжгаз»в особі філії Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз»підключити до вуличного газопроводу будинок № 97 по вулиці Кірова, села Благовіщенка, Камянсько-Дніпровського району, Запорізької області.

Пуск газу на газоспоживне обладнання житлового будинку здійснити після проведення інструктивних занять з власником будинку щодо Правил безпечного користування природним газом, вручення власнику житла абонентської книжки на оплату за газ та укладення договору про надання послуг з газопостачання у відповідності з Типовим договором про надання послуг з газопостачання.

Стягнути з ПАТ «Запоріжгаз»в особі філії Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ «Запоріжгаз»на користь держави судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

суддя