Рішення № 27203412, 31.10.2012, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 437/1209/12

Провадження № 2/437/497/12

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2012 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого -судді Новік Л.М.

при секретарі -Силкіній О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Синельникове цивільну справу за позовом Синельниківського міжрайонного прокурора в інтересах держави Раївської сільської ради, Синельниківської районної ради, Дніпропетровської обласної ради до ОСОБА_1, третя особа: Відділ держкомзему у Синельниківському районі про відшкодування втрат пов'язаних зі зміною цільового призначення землі,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з позовною заявою, під час розгляду справи прокурор позовні вимоги уточнив, мотивуючи свої вимоги тим, що до Синельниківської міжрайонної прокуратури надійшло звернення від в.о. начальника Відділу Держкомзему у Синельниківському районі Потаніної С.М. з проханням вжити заходів до ОСОБА_1 щодо стягнення з останнього відшкодування втрат пов'язаних зі зміною цільового призначення землі. В ході перевірки було встановлено, що розпорядженням голови районної державної адміністрації №364 р-09 від 05.06.09 р. був затверджений проект землеустрою представлений громадянином ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки із приватної власності, загальною площею 1,0 га для комерційного використання саме для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу на території Раївської сільської ради. В.о. начальника відділу Держкомзему у Синельниківському районі Потаніна С.М. було погоджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 1,0 га за рахунок земель наданих у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Раївської сільської ради для комерційного використання саме для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу за умови відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва. Вищевказаний проект землеустрою також був погоджений директором Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей Голубчик , головним архітектором Синельниківського району Шандруком П.Л. Начальником Західно-Донбаського відділу природокористування Штишенком В.Є., головним державним санітарним лікарем Синельниківського району Хільком В.Л. Постанова Кабінету міністрів України від 17.11.97 р. №1279 «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»передбачає відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, непов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення земельної ділянки. ОСОБА_1 до цього часу не відшкодував втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського господарства, хоча в висновку відділу Держкомзему у Синельниківському районі від 25.03.2009 року №138-09 було передбачено обов'язкове відшкодування втрат, внаслідок чого до бюджетів відповідних рівнів не надійшли кошти у розмірі 85797,22 грн. У зв'язку з чим просить суд стягнути з ОСОБА_1 втрати, пов'язані зі зміною цільового призначення землі у сумі 85797,22 грн. на користь Раївської сільської ради, Синельниківської районної ради, Дніпропетровської обласної ради за втрати сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для цілей не пов'язаних із веденням сільського господарства, отримувач УДКС у Синельниківському районі Дніпропетровської області ОКПО: 37916515, р/р 33215848700302, МФО 805012, банк: ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ; код доходу:21110000»Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням сільськогосподарських угідь із земель».

Відповідач надав суду заперечення на позов, мотивуючи тим, що у 2008 році йому була передана у власність земельна ділянка площею 1га розпорядженням голови Синельниківської райдержадміністрації від 05.06.09 року №364-р-09 був затверджений проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки із земель приватної власності загальною площею 1га для комерційного користування, а саме для будівництва та обслуговування автозаправочного комплексу на території Раївської сільської ради. Відповідно до розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель Раївської сільської ради Синельниківського району для комерційного використання ОСОБА_1 становить 85797,22 грн. відшкодуванню відповідно до норм ст.. 207 ЗК України підлягають трати у випадку вилучення або викупу сільськогосподарських та лісогосподарських угідь для їх використання за іншим призначенням. При зміні цільового призначення земельної ділянки, яка перебуває у власності ОСОБА_1 ні вилучення, ані викупу не відбулося, отже підстави, передбачені ст. 207 КЗ України для відшкодування втрат -відсутні. Крім того, листом Держкомзему від 04.02.2006 року №14-13-7/857 «Про надання роз'яснення»також зазначено, оскільки зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється без їх вилучення (викупу) у землекористувачів (власників), то підстав для відшкодування зазначених витрат немає.

У відкритому судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, та пояснив обставини справи, так як вони викладені в позовній заяві.

У відкритому судовому засіданні представник Синельниківської районної ради Шалахманова Т.О. позовні вимоги підтримала у повному обсязі та пояснила, що стосується порушень прав позивача з боку відповідача нічого сказати не може, однак в даному випадку прокурор звертається в інтересах держави і захищає їх, а інтереси держави порушені саме в частині недоотримання коштів, які відповідач не сплатив.

У відкритому судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 позовні вимоги не визнали та пояснювали, що відповідач є законнослухняною людиною, який мав землю сільськогосподарського призначення, цією земельною ділянкою він як власник розпорядився на свій розсуд, а саме вирішив змінити цільове призначення земельної ділянки, замовив необхідну документацію і на підставі цієї документації отримав розпорядження з райдержадміністрації, цим розпорядженням було затверджено проект землеустрою і зобов'язано ОСОБА_1 виготовити документи, які посвідчують право власності, жодної вказівки стосовно виплати по втратам ні в.о. голови райдержадміністрації, ні начальника відділу Держкомзему які затверджували, в розпорядженні №364-р-09 від 05.06.2009 року немає посилань на ст..207 ЗК України, про що в свою чергу до моменту отримання позовної заяви -ОСОБА_1 не було відомо. Все що було зазначено у розпорядженні ОСОБА_9 виконав. Розпорядження на цей час є дійсним і законним. Пояснювали, що не зрозуміло що це за розрахунок, він без дати, номеру, не погоджений з відділом Держкомзему, про його існування ОСОБА_9 не мав уяви, тому що проектну документацію виготовила фірма, представники відповідачів висловились, що схоже, що цей розрахунок підготовили під позовну заяву, хоча навіть прокурор в позовній заяві обґрунтовуючи суму втрат посилається на розрахунок в.о. відділу Держкомзему. Всі три представники одностайно заперечували проти позовних вимог наполягаючи на тому, що ст.. 207 ЗК України має відношення до випадків вилучення або викупу сільськогосподарських угідь, та зазначили, що ні вилучення, ні викупу ОСОБА_9 сам у себе не робив і втрати сам собі не наносив.

У відкритому судовому засіданні представник третьої особи Гавриш О.М. позовні вимоги підтримав та пояснив, що цілком обґрунтовані позовні вимоги згідно ст.207 ЗК України, відповідач повинен сплатити втрати за зміну цільового призначення землі, те що в розпорядженні відсутні вказівки для ОСОБА_1 не вважає проблемою, тому що за втрати згідно ст. 207 ЗК України зазначено в висновку і ОСОБА_9 повинен був сам дізнатися куди сплатити кошти.

Таким чином, заслухавши думку прокурора, представників сторін, суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно ст.207 ЗК України втрати сільськогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості землі. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), як основного засобу виробництва в сільському господарстві в наслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Втрати сільськогосподарського виробництва розраховуються у порядку, визначеному у постанові Кабінету Міністрів України№1279 від 17.11.1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», де у п.4 зазначено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов`язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок. Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам 25%; районним радам 15%; міським, сільським, селищним радам 60%; міським радам Києва та Севастополя 100%.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області №364-р-09 від 06.05.09 року був затверджений проект землеустрою представлений громадянином ОСОБА_3 щодо відведення земельної ділянки із приватної власності, загальною площею 1,0 га для комерційного використання саме для будівництва та обслуговування автозаправного комплексу на території Раївської сільської ради. Повідомлення в розпорядженні про розмір втрат сільськогосподарського виробництва, які мають бути відшкодовані ОСОБА_1 відсутні.(а.с. 6).

Вищевказаний проект було погоджено в.о. начальника Держкомзему у Синельниківському районі Потаніною С.М., директором Дніпропетровського обласного центру охорони історико-культурних цінностей Голубчик , головним архітектором Синельниківського району Шандруком П.Л. Начальником Західно-Донбаського відділу природокористування Штишенком В.Є., головним державним санітарним лікарем Синельниківського району Хільком В.Л.(а.с. 8-12).

Матеріали справи не містять доказів того, що ОСОБА_1 був ознайомлений відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню», в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення йому земельної ділянки з розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню ним до відповідних бюджетів місцевих рад при виведенні земельної ділянки, що знаходиться у нього у власності, із сільськогосподарського призначення на землі для комерційного використання (будівництва та будування автозаправного комплексу).

Згідно розрахунку, проведеного у відповідності з постановою КМУ №1279 від 17.11.1997 року, вартість втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь із земель Раївської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області для комерційного використання ОСОБА_1, що належить відповідачу, складає 85797,22 гривень, з яких підлягають перерахуванню: на рахунок Раївської сільської ради, Синельниківської районної ради, Дніпропетровської обласної ради 85797,22 грн., даний розрахунок не має дати, номеру, ніким не затверджений.

Таким чином, суд, враховуючи те, що оскільки відповідач, на користь якого змінено цільове призначення земельної ділянки з розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва відповідно до Постанови КМУ №1279 від 17.11.1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»ознайомлений не був, як вбачається з матеріалів справи, крім того Обласним Головним Управлінням земельних ресурсів в листі до відповідача від 04.02.2006 року було роз'яснено, що оскільки зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється без їх вилучення (викупу) у землекористувачів (власників) , то підстав для відшкодування втрат немає, тому відповідач, про необхідність відшкодувати втрати в добровільному порядку не повідомлений, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 207,209 ЗК України, постанови КМУ №1279 від 17.11.2997 року та керуючись ст.10,209,212, 213,215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

На рішення протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Л. М. Новік