Постанова № 27182965, 30.10.2012, Приморський районний суд м. Одеси

30.10.2012

Справа № 1522/18090/2012

Номер провадження №2а/1522/1550/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2012 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Науменко А.В.

при секретарі Шияновській Ю.О.,

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»безпідставною та зобовязання вчинити дії, -

встановив:

Позивач 26.07.2012 року звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, мотивуючи свої вимоги тим, що він є дитиною війни і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, просить стягнути невиплачену за період з 23.07 2011 року по цей час включно щомісячну державну соціальну допомогу, виходячи із вимог Закону.

Ухвалою суду від 27.07.2012 року, позовні вимоги позивача до відповідача частково залишені без розгляду, а саме за період з 23.07.2011 року по 25.01.2012 року.

Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що позивач народився 20.09.1943 року, являється громадянином України, пенсіонером, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням та має статус «дитина війни».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№2195 від 18.11.2004 року, дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які мають статус дитини війни, на їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України «Про соціальний захист дітей війни».

На підставі ст.6 названого Закону (в редакції до 28 грудня 2007 року), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

До січня 2008 року дане питання законодавчо урегульовано не було. Тільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін до деяких законодавчих актів України», а також постановою КМУ «Деякі питання соціального захисту громадян»від 28.05.2008 року №530 передбачено, що дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня -48,1 грн, з 1 липня -48,2 грн та з 1 жовтня -49,8 грн.

Також відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»у 2011 році норми положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

23.07.2011 року набрала чинності постанова КМ України №745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 грн.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»п.3 Прикінцевих положень передбачено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Оскільки вищезазначений Закон прийнято пізніше, ніж Закон України „Про соціальний захист дітей війни", у 2012 році застосуванню підлягає Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік».

На виконання зазначеного пункту 3 Прикінцевих положень ЗаконуУкраїни «Про Державний бюджет України на 2012 рік» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення». Пунктом 4 зазначеної постанови установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач виплачує позивачу підвищення до пенсії з 01.01.2012 року відповідно до Закону.

У рішенні Конституційного суду України від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного Кодексу України, закону про державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

За таких обставин суд вважає за необхідне в задоволенні позовних вимог відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року № 3491-VI, 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», ст.ст.8,9,70,71,94, 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «дітям війни»безпідставною та зобовязання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Науменко А.В.