Постанова № 27158912, 23.10.2012, Приморський районний суд м. Одеси

23.10.2012

Справа № 1522/14341/12

Індекс «2а»

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2012 року

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді Єршової Л.С.,

при секретарі Бондаревій Є.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про відшкодування шкоди, яка завдана позивачу незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади чи їх посадовими особами, та зобов'язання відповідачів вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати неправомірними дію та бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Одеського обласного військового комісаріату щодо відмови у перерахунку пенсії згідно із встановленими наказами Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», а згодом від 25.06.2011 року № 355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50», які видані у відповідності та на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», з урахуванням зміни розміру щомісячної премії у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців станом на 01 січня 2011 р. та на 01 червня 2011 року. Просить зобов'язати відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, провести перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням розміру щомісячної премії з 01 січня 2011 року по 31 травня 2011 року - до 55%, а з 01 червня 2011 року - до 90% від посадового окладу. Просить нарахувати компенсацію втрати частини доходів громадян.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 03.08.2012 року зазначений позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату в частині звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.01.11 року по 17.12.11 року залишено без розгляду, в іншій частині (за позовними вимогами за період з 18.12.2011 року) по справі було відкрито провадження. Копія ухвали суду була направлена позивачу та відповідачам.

Представник позивача зявився у судове засідання, та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідачів у судове засідання не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

27.08.2012 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надішли заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач позов не визнає та просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Представник Одеського обласного військового комісаріату заперечення до суду не подав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вимоги адміністративного позову не підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у звязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено, що на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком (п.З Порядку).

Як вбачається з матеріалів справи Головним управлінням пенсійного фонду України в Одеський області, не отримано (позивачем не надано) у встановленому порядку інших відомостей про зміну розміру грошового забезпечення позивача у зв'язку з запровадженням надбавок, ніж встановлені постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу»від 07 листопада 2007 року.

Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»визначений розмір видатків на утримання Збройних Сил України.

На виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»28.01.2011 року був виданий наказ Міністра оборони України №50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», яким затверджено відсоткову ставку премії посадового окладу на діючі категорії військовослужбовців Збройних Сил України.

Наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 №50»підвищено розмір премії військовослужбовцям до 90% посадового окладу.

З аналізу наказів Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року та № 355 від 25.06.2011 року, слід дійти висновку, що характер та умови преміювання, розмір якого змінювався в залежності від бюджетної політики на відповідний рік, свідчить про те, що вказана премія носить тимчасовий характер, та не є новим додатковим видом грошового забезпечення, а отже не дає підстав для перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб".

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-9, 11, 71, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про відшкодування шкоди, яка завдана позивачу незаконними діями чи бездіяльністю органів державної влади чи їх посадовими особами, та зобов'язання відповідачів вчинити певні дії, відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії.

СуддяЛ.С. Єршова