Постанова № 27158314, 17.09.2012, Приморський районний суд м. Одеси

17.09.2012 Провадження №2а/1522/1601/12

Cправа №1522/19776/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2012 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Домусчі Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Одеській обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 14.08.2012р. звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Одеській обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України з приводу перерахунку та виплати пенсії в звязку зі зміною розміру посадового окладу, зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.01.2012 року здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням зміни розміру посадового окладу, поетапно запровадженим ч.3 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що з 1986 року проходив військову службу в Збройних силах. Указом Президента України №802/2003 року від 04.08.2003 року його було призначено строком на пять років на посаду судді військового місцевого суду Одеського гарнізону. Наказом заступника Міністра оборони України від 14.12.2006 року №105, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом 67, підпунктом «б»(за станом здоровя), з правом носіння військової форми одягу, з посади судді військового місцевого суду Одеського гарнізону. Після звільнення, з 01.01.2007р. позивачу було призначено пенсію за вислугу строків служби (за вислугу років), у відповідності з законодавством про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та їх сімей. Позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії, з тих підстав, що з 01.01.2012р., відповідно до 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» збільшився посадовий оклад судді місцевого суду і враховуючи що відповідач по справі відмовляється зробити відповідний перерахунок, він змушений був звернутися до суду для захисту своїх законних прав та інтересів.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 15 серпня 2012р. було залишено адміністративний позовом без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.01.2012р. по 13.02.2012р. у звязку з пропуском позивачем строку позовної давності.

З боку представників Одеського обласного військового комісаріату, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області на адресу суду надійшли пояснення по справі, згідно яких представники заперечували проти задоволення позовних вимог, з тих підстав, що відповідач діє в рамках закону, оскільки підставою для перерахунку пенсії повинно бути рішення Кабінету Міністрів України, щодо зміни розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців, яке з цього приводу не приймалося.

Розглянувши справу в порядку скороченого провадження (ст.183-2 ч.1 п.2 КАС України) одноособово, вивчивши матеріали справи, проаналізувавши приписи чинного законодавства України у відповідний період, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 згідно Витягу із наказу заступника Міністерства оборони України від 14 рудня 2006р. №105 був звільнений з військової служби у відставку. Під час проходження військової служби позивач обіймав посаду судді військового місцевого суду Одеського гарнізону

На теперішній час, позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується ОСОБА_2 П№ 253094 виданого 29.12.2006р.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№ 2262- XII, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 3 ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»змінено посадові оклади суддів місцевого суду, вони встановлені у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

Враховуючи внесення змін у законодавство щодо розміру посадового окладу, позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про здійснення відповідного перерахунку пенсії.

Листом від 13.03.2012р. за вих. 445/к-11 відповідачем було повідомлено, що Пенсійним фондом України здійснено запит до Міністерства соціальної політики України щодо наявності підстав для проведення перерахунку пенсій колишнім суддям військових судів і після надходження відповіді питання про перерахунок пенсії буде розглянуто.

Згідно ч.2 ст. 51 Закону №2262-XII, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно п. 1 якого визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій провадиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Законом України «Про судоустрій та статус суддів»з 01.01.2012 року фактично було підвищено рівень грошового забезпечення позивача, оскільки в ч.2 п.3 ст.129 вказаного Закону встановлено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених Законом, що запроваджується поетапно, а саме з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

Аналізуючи викладене, суд вважає, що відповідно до нормативно-правових актів, позивач з 14.02.2012р. має право на перерахунок пенсії з урахуванням Закону України «Про судоустрій та статус суддів».

При цьому, суд не приймає до уваги доводів відповідача про відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу в звязку з відсутністю рішення Кабінету Міністрів України, яке на даний час не прийнято, оскільки частина третя ст.63 Закону №2262-ХІІ не вказує на рішення субєкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а повязує її перерахунок з фактичною зміною видів грошового забезпечення. (Постанова Верховного Суду України від 24.04.2012 року, рішення №24236755, справа №21-84а12)

На підставі зазначеного в пункті 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" , затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, вказано, що рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Отже, відмова Пенсійного фонду України провести перерахунок пенсії позивачу є неправомірною та позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 17, 19, 71, 99, 100, 122, 159-163, 167, 183-2,185, 186 КАС України, ст. 51,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ч.3 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: Одеській обласний військовий комісаріат про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити .

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України з приводу перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 в звязку зі зміною розміру посадового окладу.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 14.02.2012р. здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням зміни розміру посадового окладу поетапно запровадженим ч.3 ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м. Одеси, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання постанови суду.

Суддя: Л.В. Домусчі