Рішення № 27129410, 29.10.2012, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2012 р. Справа № 5004/995/12

за позовом Колективного підприємства "Ковельбуд"

до відповідача Відділу Державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Філія 03ПП "Нива-В.Ш."

про стягнення матеріальної шкоди в сумі 98300,00 грн.

Суддя Костюк С. В.

за участю представників сторін:

від позивача: Сидорук В.А. -директор,наказ №99 від 10.10.2008 року; Александрук А. Ф., доручення від 23.10.2012 року.

від відповідача: Веремчук Л.С., довіреність №40300/11 від 01.07.2012 року, Мацюх Д.Ю. довіреність №15749/9 від 26.03.2012 року.

третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: н/з.

Права та обов'язки учасникам судового процесу роз'яснені відповідно до ст. ст. 20, 22 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Клопотання про фіксацію судового процесу технічними засобами не поступило.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Суть спору: Позивач -Колективне підприємство "Ковельбуд", звернувся з позовною заявою та просить стягнути з відповідача - Відділу Державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції заподіяну матеріальну шкоду в розмірі 98300,00 грн.

Обґрунтовуючи заявлену вимогу зазначає, що до винесення Постанови державним виконавцем про примусове виконання наказу Господарського суду від 18.07.2011р. №01/5004/222/11-1 про стягнення з КП "Ковельбуд"85338 грн. Державний фонд сприяння молодіжного будівництва надіслав на адресу КП "Ковельбуд"три гарантійних листи, якими гарантував зарахування заборгованості КП "Ковельбуд"в рахунок надання ним будівельних матеріалів та послуг. КП "Ковельбуд"на підставі довіреностей продало та надало послуг фонду на загальну суму - 13782,00 грн., про що інформувало відділ ДВС Ковельського МРУЮ. Однак 03.08.2011р. була винесена Постанова про відкриття виконавчого провадження на примусове виконання вищезазначеного наказу суду. 15.08.2011р. від Ковельської МДПІ на ім'я ВДВС надійшов лист № 9217/29- 012 з інформацією про рахунки в установах банків КП "Ковельбуд"станом на 15.08.2011 р., зокрема, в ПАТ "Райффайзен Банк Аваль"у м. Києві, філії ПАТ ПІБ в м. Луцьку, філії Волинського обласного УПР АТ Ощадбанк м. Луцьк, ПАТ КБ „Надра" Луцьке РУ, м. Луцьк. Незважаючи на те, що 15.08.2011р. державним виконавцем від Ковельської МДПІ було отримано інформацію про рахунки в установах банків КП "Ковельбуд", державним виконавцем було проведено опис та арешт майна, яке належить товариству. В акті опису зазначено, що в оцінці арештованого майна приймала участь експерт Михальчук Олена Сергіївна, хоча в дійсності вона такої участі не приймала. В акт опису майна було внесено :

- екскаватор ЕО-2621, 1987 року випуску, реєстраційний номер 01696 АС а заводський номер № 315612, № двигуна 624;

- бульдозер ДЗ-110, 1989 року випуску, реєстраційний номер 00449 АС заводський номер № 3178554, № двигуна 82038;

- стріловий самохідний повноповоротний кран КС-4361А на пневмоколісному ходу, 1983 року випуску, заводський номер № 10290.

Також вказує , що при проведенні опису та арешту майна було порушено норми Закону України "Про виконавче провадження", зокрема статей 31,52,37,58 даного закону. Ухвалою господарського суду від 23.04.2012р. визнано незаконними дії державного виконавця в частині арешту майна, його уцінки та передачі для продажу на аукціоні. Також 18.10.2011 року державним виконавцем з метою виконання наказу господарського суду №5004/222/11-1 була винесена Постанова про арешт коштів боржника, яка надіслана в банківські установи лише 05.12.2011р., на момент винесення даної Постанови арештоване майно виставлено на продаж і реалізовано після переоцінки по заниженій вартості, як металобрухт, хоча транспортні засоби перебували в робочому стані. Також вказує, що факт заниження вартості майна підтверджено висновком експерта Півень М.М., який видав відповідні документи про дійсну ринкову вартість реалізованих транспортних засобів.

При нормативному обґрунтуванні заявленої вимоги посилається на відповідні статті Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідач в запереченні на позовну заяву № 40423/9 від 02.10.2012 року, вимоги позивача не визнає, вважає їх незаконними та необґрунтованими, мотивуючи свої заперечення тим, що боржник КП "Ковельбуд"в особі директора Сидорука В.А. у разі незгоди з результатами проведеної оцінки арештованого майна мав право звернутися до державного виконавця із запереченням щодо результатів оцінки в десятиденний строк з дня надходження повідомлення про оцінку арештованого майна. Відповідно до протоколів проведення аукціону по реалізації рухомого майна від 21.11.2011 року арештоване майно було реалізоване на аукціоні, а саме бульдозер ДЗ-110 реалізовано за ціною - 30000,00 грн., екскаватор ЕО-2621 - 14000,00 грн., стріловий самохідний кран КС-4361 - 35200,00 грн.(всього на загальну суму 79200,00 грн.). Відповідно до акту державного виконавця від 03.02.2012р. переможцю прилюдних торгів було передано арештоване майно, а тому призначити по даній справі судово-товарознавчу експертизу та залучати експерта-товарознавця немає підстав у зв'язку з відсутністю в боржника майна.

Третя особа в запереченні від 28.09.2012р. просить в позові відмовити вказуючи, що реалізація арештованого майна відноситься до повноважень Державної виконавчої служби, ПП "Нива-В.Ш."лише організовує та проводить дії по реалізації такого майна по договору з Державною виконавчою службою, отже претензії позивача стосовно незаконного вилучення механізмів та продаж по занижених цінах до торгівельної організації необґрунтовані .

В заяві № 264 від 22.10.2012 року позивач вказує, що експерт Михальчук О. С. явно занизив вартість транспортних засобів і оцінив їх по вартості металобрухту, якщо оцінені транспортні засоби здати по ціні металобрухту то їх вартість буде становити 90 200,00 грн.. Також в заяві підтримано клопотання про призначення судово-товарознавчої експертизи реалізованих транспортних засобів, проведення якої доручити експерту Півень М. М..

Дане клопотання розглянуто в судовому засіданні та з врахуванням думки державного виконавця Веремчук Л. С. відхилено як необґрунтоване.

Викликана в судове засідання експерт Михальчук О. С. пояснила, що була присутня при описі та оцінці майна КП «Ковельбуд», даний факт встановлено ухвалою суду від 22.02.2012 року, призначення експерта для оцінки арештованого майна відбулось згідно Постанови державного виконавця від 16.08.2011 року на підставі ст.. 13 Закону України «Про виконавче провадження»; при проведенні експертизи експерт керувався Методикою товарознавчої експертизи та оцінки колісних транспортних засобів, зареєстрованою в Міністерстві юстиції 04.08.2009 року за № 724/16740, оцінка транспортних засобів виконана у відповідності з національним стандартом № 1, звіти про оцінку вартості транспортних засобів КП «Ковельбуд»не оскаржувались; право на проведення експертної оцінки оцінювачу Михальчук О. С. підтверджено кваліфікаційним свідоцтвом оцінювача МФ № 7478 від 17.04.2010 року, свідоцтвом про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів № 8270 від 08.07.2010 року.

В судовому засіданні оглянуто матеріали виконавчого провадження № 819/9 по боржнику КП «Ковельбуд».

Як зазначено в ухвалі господарського суду від 22.02.2012 року по справі № 01/5004/222/11, яка залишена без змін Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 23.04.2012 року, 03.08.2011 року державним виконавцем відділу ДВС Ковельського міськрайонного управління юстиції було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду №01/5004/222/11-1 від 18.07.2011 року про стягнення з КП "Ковельбуд"85 338 грн. заборгованості на підставі заяви представника стягувача - УЖБ ДСТУ "Державного фонду сприяння молодіжного житлового будівництва". В постанові боржнику надано 7-ми денний строк для самостійного виконання наказу.

Також, 03.08.2011 року державним виконавцем прийнято постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. Копію постанови вручено особисто під розписку директору КП "Ковельбуд"Сидоруку В.А. 04.08.2011 року, про що свідчать його напис і підпис на супровідному листі.

11.08.2011 року державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження про стягнення з КП "Ковельбуд"заборгованості на користь Управління ПФУ в місті Ковелі в сумі 43 249,29 грн.

15.08.2011 року державним виконавцем за участю директора КП "Ковельбуд" Сидорука В.А., експерта по оцінці арештованого майна Михальчук О.С. було описано майно боржника, про що складено акт опису й арешту. В акті містяться підписи осіб, що були залучені до проведення опису і арешту майна: директора КП "Ковельбуд" Сидорука В. А., експерта по оцінці арештованого майна Михальчук О. С., чим спростовуються доводи заявника про те, що при описі і оцінці майна не була присутня експерт Михальчук О. С.. Залучення експерта оцінювача виконавчою службою проведено у відповідності до ч.1 ст.58 Закону України "Про виконавче провадження", якою передбачено, що для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

16.08.2011 року прийнято постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності-суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні та оцінки арештованого майна відповідно до ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження".

22.08.2011 року прийнято постанову про об'єднання виконавчих проваджень за виконавчими документами господарського суду Волинської області та Волинського окружного адміністративного суду відносно боржника "КП "Ковельбуд"у зведене виконавче провадження.

13.09.2011 року до ВДВС Ковельського МУЮ від КП "Ковельбуд"за вих. №210а від 12.08.2011р. надійшов лист про звернення стягнення за виконавчим листом Волинського окружного адміністративного суду №2а-3317/10/0370 від 02.08.2011 року на майно підприємства, а саме: екскаватора ЕО-2621 - 1 шт., бульдозера ДЗ-110 - 1 шт., трансформатори - 2 шт., кран КС-4361 - 1 шт.

30.08.2011 року суб'єктом оціночної діяльності Михальчук О.С. складено висновки про вартість об'єктів оцінки: екскаватора ЕО-2621, бульдозера ДЗ-101, стрілового крана КС-4361 А.

Про оцінку арештованого майна боржника письмово ознайомлено 16.09.2011 року згідно листів за вих. №49266/9, №49267/9, №49265/9 від 13.09.2011 року, про що свідчать підписи директора КП "Ковельбуд" та відповідає положенню ч.4 ст.31 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якою державний виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам або іншим учасникам виконавчого провадження під розписку.

Також в листах боржнику роз'яснено положення статті 58 Закону України "Про виконавче провадження" щодо порядку оскарження проведеної експертної оцінки майна.

Згідно повідомлення Головного управління юстиції вих. №3-23/5576 від 11.10.2011 року для реалізації арештованого майна боржника - КП "Ковельбуд"у зведеному виконавчому провадженні визначено "ПП "НИВА-В.Ш.", а тому 11.10.2011 року між ВДВС Ковельського МРУЮ та Філією 03 "ПП НИВА-В.Ш."укладено договір №0311160 про надання послуг по організації і проведенню аукціону з реалізації арештованого рухомого майна.

Згідно повідомлення філії 03 "ПП НИВА-В.Ш." №687 від 27.10.2011 року філії 03 "ПП НИВА-В.Ш."реалізація арештованого рухомого майна, належного КП "Ковельбуд", згідно з договором №0311160 від 11.10.2011 року не здійснена в зв'язку з відсутністю учасників.

01.11.2011 року державним виконавцем за участю директора ПП "НИВА-В.Ш." складено акт уцінки (переоцінки) майна на 25 відсотків.

Копію акта від 01.11.2011р. надіслано боржнику простою кореспонденцією 01.11.2011 року, що підтверджено витягом з журналу реєстрації вихідної кореспонденції та відповідає ч.1 ст.31 Закону України "Про виконавче провадження".

18.11.2011 року було прийнято постанову про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на кошти, що належать КП "Ковельбуд" та містяться на його розрахункових рахунках: в ПАТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ", у філії ПАТ "Промінвестбанк"в м. Луцьку, у філії ВАТ "Ощадбанк", в ПАТ КБ "Надра", м. Луцьк.

Ухвалою господарського суду від 22.02.2012 року визнано незаконними дії ВДВС Ковельського міського управління юстиції пов'язані з арештом майна, його подальшого оцінкою та переоцінкою (уцінкою) та передачею для продажу на аукціоні з тих підстав, що орган державної виконавчої служби звернув стягнення при виконанні наказу суду від 18.07.2011 року на майно боржника, а не на його кошти, чим порушив ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», тому в силу ст. 35 ГПК України, дані факти не потребують доказуванню, при вирішенні спору по суті.

Позивач - КП «Ковельбуд»звернувся з позовом про стягнення з ВДВС Ковельського МУЮ матеріальної шкоди в сумі 98 300,00 грн. завданої в результаті реалізації транспортних засобів по занижених цінах, що згідно твердження позивача підтверджується висновком спеціаліста -експерта Півень М. М., яким надано відповідні документи про дійсну ринкову вартість реалізованих транспортних засобів. Такими документами, як вбачається з матеріалів справи є відповідні оголошення про продаж транспортних засобів, а саме крану КС 4361 на автобазарі в Дніпродзержинську, бульдозера ДЗ-110, 1989 року випуску на автобазарі в м. Рожище та бюлетень товарознавця (а.с.36-38).

Відповідно до ст. 56 Конституції України, ст. 1166, ч.1 ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній і юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно ст. 1173 Цивільного кодексу України, деліктна відповідальність за шкоду, завдану незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, настає незалежно від вини цих органів, наявність вини, як одного із складового елементу цивільної деліктної відповідальності в даному випадку доказуванню не підлягає.

Частина 3 ст. 11 Закону України "Про державну виконавчу службу " передбачає, що шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Пункт 2 ст. 87 Закону України "Про державне виконавче провадження " передбачає, що збитки завдані державним виконавцем фізичним чи юридичними особам під час проведення виконавчого провадження, підлягають відшкодуванню в порядку, встановленому законом.

Тобто, виходячи з вищезазначених нормативних актів для відшкодування шкоди за рахунок держави необхідно довести те, що шкода завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, реальний розмір шкоди та причинно-наслідковий зв'язок між такими незаконними, неправомірними діями та заподіяною шкодою.

Як слідує з позовної вимоги завдана позивачу матеріальна шкода в сумі 98300,00 грн. із-за реалізації транспортних засобів по занижених цінах.

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що оцінка транспортних засобів проводилась оцінювачем Михальчук О. С., який діяв на підставі договору № 15 від 26.08.2011 року з ВДВС Ковельського МУЮ та Постанови про призначення експерта для участі у виконавчому провадженні № 27972932 від 16.08.2011 року на проведення оцінки.

По кожному транспортному засобу оцінювачем було складено висновки про вартість об'єктів оцінки. Згідно даних висновків визначено ринкову вартість транспортних засобів станом на 26.08.2011 року, а саме стрілового самоходного повно поворотного крана КС-4361А на пневмоколісному ходу, 1983 року випуску, реєстраційний номер 1090 -46439,00 грн. (балансова вартість даного крана згідно інформації КП «Ковельбуд»станом на 01.08.2011 року становила 33280,00 грн.), екскаватора ЕО-2621, 1987 року випуску, реєстраційний номер 01696, заводський № 215612, № двигуна 624 -18633,00 грн. (балансова вартість - 18 128,00 грн.), бульдозера ДЗ-110, 1989 року випуску, реєстраційний номер 00449 -39 527,00 грн. (балансова вартість -32 670,00 грн.).

КП «Ковельбуд»про оцінку майна письмово було ознайомлено 16.09.2011 року листами № 49266/9, № 49267/9, № 49265/9 від 13.09.2011 року, про що свідчать підписи директора підприємства.

Водночас, в даних листах роз'яснено положення ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження»щодо оскарження результатів оцінки, однак висновки про оцінку транспортних засобів КП «Ковельбуд»в установленому порядку не оскаржувались.

Щодо реалізації арештованого майна, то як слідує з матеріалів справи, матеріалів виконавчого провадження, реалізація транспортних засобів проводилась філією 03 ПП «НИВА-В.Ш.»згідно договору від 11.10.2011 року укладеного з ВДВС та з врахуванням уцінки (переоцінки) проведеної державним виконавцем 01.11.2011 року, про що повідомлено боржника простою кореспонденцією -листом від 01.11.2011 року, як це передбачено ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження».

Факт реалізації майна через аукціон оформлено протоколами № 0311160/2, № 0311160/3, № 0311160/4 від 21.11.2011 року (а.с.40-42). Однак рішення прийняті по даних протоколах КП «Ковельбуд»не оскаржувались.

В силу ст.. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Тому, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки вважає, що позивачем не доведено належними доказами суму реальної матеріальної шкоди заявленої до стягнення, яка завдана неправомірними діями ВДВС Ковельського МУЮ при реалізації транспортних засобів, причинно-наслідкового зв'язку між незаконними діями ВДВС Ковельського МУЮ при реалізації арештованого майна та заподіяною шкодою.

Керуючись ст. ст. 33,35,43,44,49,82-85 ГПК України, Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 1166, 1173, 1174 ЦК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В позові КП «Ковельбуд»про стягнення матеріальної шкоди в сумі 98300,00 грн. з Відділу Державної виконавчої служби Ковельського міськрайонного управління юстиції відмовити.

Суддя С. В. Костюк

Повний текст рішення

складено та підписано

29.10.12