Постанова № 27126244, 19.10.2012, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2a-0770/1011/12

Рядок статзвітності № 10.1

Код 14

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2012 року м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - судді Скраль Т.В.,

при секретарі судового засідання Химинець В.В.,

з участю представника позивача Управління пенсійного фонду в Берегівському районі: Сабо О.В. ( довіреність від 05.01.2012 року № 60/06, а.с. 129),

відповідач Державне підприємство "Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України" представник в судове засідання не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду в Берегівському районі до Державного підприємства "Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України"про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій -,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 160 частини 3 КАС України 19 жовтня 2012 року було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано 23 жовтня 2012 року.

05 квітня 2012 року управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з грудня 2011 року по березень 2012 року, призначених відповідно до п. «б-з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 11740 гривень 99 копійок.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позовній заяві та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, мотивуючи наступним. Громадянини ОСОБА_4, 1957 року народження, ОСОБА_5, 1955 року народження та ОСОБА_6, 1955 року народження працювали на Державному підприємстві «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 20 -39). Вказані обставини дали їм обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у довідках. Боржник -Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»не сплатило відповідне зобов'язання до Пенсійного фонду України, а тому просить стягнути кошти в розмірі 11740 гривень 99 копійок.

Представником відповідача Блохіною В.Ю. (довіреність від 01.02.2011 року, а.с. 60) 15.05.2012 року до канцелярії суду було подано письмові заперечення (а.с. 58-59), в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, так як Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»знаходиться на стадії банкрутства, оскільки не може задовольнити грошові вимоги кредиторів, зокрема Пенсійного фонду України. Так, ухвалою господарського суду Закарпатської області № 5008 /505/2011 від 26 квітня 2011 року (а.с. 61) порушено провадження у справі про банкрутство Господарства за заявою управління ПФУ в Берегівському районі та Берегівської ОДПІ. Відповідач вказує, що в подальшому відповідними ухвалами визнано вимоги ініціюючих кредиторів, призначено розпорядника майна та призначено дату скликання загальних зборів кредиторів. А тому представник відповідача вважає, що вимоги ПФУ до даного підприємства слід вирішувати в господарському суді, який розглядає справу про банкрутство даного підприємства. Відповідач вважає, що ПФУ не було надано суду належних доказів того, що пенсіонерам ОСОБА_6, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 дійсно було виплачено пільгову пенсію, а підприємство зобов'язано відшкодувати позивачу витрати на доставку і виплату таких. Вказує, що надані позивачем протоколи та довідки свідчать про нарахування пільгових пенсій та абсолютно не підтверджують того, що нараховані пенсії дійсно виплачені пенсіонерам. Вважає, що належними доказами в даній справі є відповідні документи органів поштового зв'язку, якщо пенсії виплачувались таким особам, або ж відомості з особистими підписами пенсіонерів про отримання пенсії.

В судове засідання представник відповідача не з'явився без поважних причин, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Суд вважає за можливе вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовна заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А01 № 699574 (а.с. 19) Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»зареєстроване 26.03.2003 року виконавчим комітетом Брегівської міської ради Закарпатської області за адресою: Закарпатська область, місто Берегове, вулиця Суворова, будинок 33.

Відповідно до Довідки АБ № 227820 від 13.12.2010 року (а.с. 18), Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»було включено до з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Берегівському районі. Згідно з ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№ 400/97 -ВР від 26.09.1997 року є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.04 року є платником страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 року, а з 01.01.2011 року як платник єдиного соціального внеску, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску (а.с.17).

Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»відповідно до статуту (зі змінами) (а.с. 7 -16) є правонаступником всіх прав та обов'язків Державного підприємства «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва української академії аграрних наук».

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.03 р., який набрав чинності з 01.01.04 р. встановлено, що зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який діяв до набрання чинності цим законом.

Відшкодуванню пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв"язку, затверджених наказом Держкомзв"язку та інформації України №166 від 22.07.2004 року становлять для міста 0,79%, а для села-1,56%.

Громадянини ОСОБА_4, 1957 року народження, ОСОБА_5, 1955 року народження та ОСОБА_6, 1955 року народження працювали на Державному підприємстві «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що підтверджено відповідними довідками (а.с. 20 -39). Вказані обставини дали їм обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у довідках.

За період з грудня 2011 року по березень 2012 року управлінням ПФУ в Берегівському районі було проведено виплату громадянам пільгових пенсій на загальну суму 11670 гривень 87 копійок, що підтверджено розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та зведеним реєстром пільгових пенсій (а.с. 37-39).

Статтею 6 п. 6.8 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України місячну суму , зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

За період з грудня 2011 року по березень 2012 року згідно розрахунку суми виплачених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягало відшкодуванню 11740 гривень 99 копійок.

Проте, в порушення зазначених вимог закону, Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»не відшкодувало суми виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на її доставку не здійснило, в зв'язку з чим в період з грудня по 2011 року по березень 2012 року виникла заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Берегівському районі на загальну суму 11 740 гривень 99 копійок.

Заперечення відповідача щодо задоволення позовних вимог з приводу необґрунтованості заявлених позовних вимог у частині стягнення суми заборгованості суд оцінює критично, так як суду надано докази нарахування Пенсійним фондом пенсіонеру ОСОБА_6 пільгової пенсії в розмірі 3735, 92 (лист Приватбанку від 05.10.2012 року та додаток до нього).

Щодо наявних у справі документів про перебування Державного підприємства «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»у стані банкрутства, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" не містить приписів про заборону на прийняття судом позовної заяви до боржника, щодо якого вже порушено справу про банкрутство, а також на вирішення спору за цим позовом по суті (пункт 8.13 Рекомендації Президії Вищого господарського суду України від 04.06.2004 року № 04-5/1193 «Про деякі питання практики застосування Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»).

Судом встановлено, що згідно ухвали господарського суду Закарпатської області від 26 квітня 2011 р. по справі № 5008/505/2011 порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України».

Ухвалою господарського суду Закарпатської області від 05.07.2012 р. по справі № 5008/505/2011 було припинено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства "Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України" скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів, щодо зобов"язань які настали до 20.04.2011 року.

Таким чином, виходячи із вищенаведеного позивач вправі звернутися до адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з відповідача заборгованості з єдиного внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідно до абзацу четвертого пункту 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 15 від 18 грудня 2009 року "Про судову практику в справах про банкрутство" за змістом статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковими, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкові платежі) , що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний з його суттю.

Судом взято до уваги той факт, що найменування відповідача було змінено з 30.07.2012 року Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатського інституту агропромислового виробництва національної академії аграрних наук України»на Державне підприємство «Дослідне господарство Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України»та змінено місцезнаходження даного суб'єкта господарювання на: Закарпатська область, Берегівський район, село Велика Бакта, Проспект Свободи, буд. 10-А (клопотання позивача від 18.09.2012 року, а.с. 144).

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій, внаслідок чого грубо порушуються конституційні права і свободи громадян, передусім тих, які потребують соціального захисту та допомоги.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 цього кодексу.

Згідно із положенням статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчиненні) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), безпосередньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з врахуванням прав свободи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Тому позовні вимоги є обгрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Так як позивачем у даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, то в силу ч.4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, Кодексу аміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління пенсійного фонду в Берегівському районі до Державного підприємства "Дослідне господарство Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України" про стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій -задоволити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство Закарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України"( юр. адреса: 80252, Закарпатська область, Берегівський район, село Велика Бакта, Проспект Свободи, буд. 10-А, код ЄДРПОУ 00724815, МФО 312364, р\р 26000300252 в ЗОУ ВАТ "Державний ощадний банк України") на користь Управління пенсійного фонду в Берегівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з грудня 2011 року по березень 2012 року, призначених відповідно до п. "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"в сумі 11 740, 99 грн ( одинадцять тисяч сімсот сорок гривень, 99 коп).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Скраль Т.В.