Постанова № 27114507, 24.10.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/7646/12

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Терентьєва А.М.,

при секретарі Андрейченко М.Г.,

з участю представників ОСОБА_1,ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Феодосії адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії про визнання рішення неправомірним, скасування рішення та зобов'язання виконати певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до УПФ України в м. Феодосії про визнання рішення неправомірним, скасування рішення та зобов'язання зробити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 21.06.2011 року УПФ України в м. Феодосії йому була призначена пенсія за вислугу років за Закону України «Про прокуратуру». При первісному нарахуванні пенсії вона була призначена із стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих прокуратури з урахуванням періоду роботи з 26.10.1995 року по 01.12.1996 р. стажистом Київської міжобласної прокуратури. Рішенням УПФ в м. Феодосії від 15.03.2012 року при проведенні перерахунку розмір пенсії був зменшений через виключення із стажу прокурорського стажу періоду праці стажистом. Вважає вказане рішення неправомірним та таким, що підлягає скасуванню. Згідно ч. 5 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції до 01.10.2011 року до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями тощо. Згідно п. 1 ст. 46 ЗУ «Про прокуратуру» особи, які не мають досвіду практичної роботи по спеціальності, проходять в органах прокуратури стажування строком до одного року. Порядок стажування визначається Генеральним прокурором України. Порядок стажування, який діяв в той час, передбачав, що період стажування зараховується у трудовій стаж, який дає право на одержання процентної надбавки за вислугу років. У період стажування молодий спеціаліст користується всіма правами та пільгами, встановленими для працівників даної установи. Таким чином, період його роботи в органах прокуратури на посаді стажиста Київської міжобласної прокуратури повинен зараховуватися у стаж роботи, який дає право на збільшення пенсії за вислугу років на 2% за кожний рік понад 10 років на прокурорських посадах та посадах слідчих прокуратури. Просить визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України м. Феодосії АРК щодо здійснення перерахунку пенсії зі зниженням пенсійних виплат державної пенсії за вислугою років від 15.03.2012 року, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії здійснити нарахування йому пенсії з 21.06.2011 року з врахуванням 20-річного стажу роботи та 10-річного стажу на посадах прокурорів і слідчих в розмірі 90% від заробітку.

У судовому засіданні представник позивача, який діє на підставі витягу з угоди про надання правової допомоги від 24.10.2012 року та ордеру адвоката від 24.10.2012 року, позовні вимоги підтримала з обставин, що викладені у позовної заяві.

Представник відповідача-Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії у судовому засіданні позов не визнав, подавши письмові заперечення, та пояснивши, що ОСОБА_3 була призначена пенсія на підставі Закону України «Про прокуратуру» протоколом № 50222 від 24.06.2011 року, починаючи з 21.06.2011 року. Підставою для призначення пенсії були довідки, видані прокуратурою АР Крим, в яких в якості прокурорського стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, включений період роботи 15 років 7 місяців 24 дні на прокурорських посадах. При призначені пенсії позивачу у спеціальний прокурорський стаж був необґрунтовано зарахований період роботи з 26.10.1995 року по 01.12.1996 р. стажистом Київської міжобласної прокуратури. У відповідності до ч. 1 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру»від 05.11.1991 року, який діяв на той час, правом пенсійного забезпечення на підставі цього закону користувалися виключно прокурори та слідчі прокуратури. Прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років за наявності на день звернення вислуги років не менше 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років. У ч. 5 ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру»вказані посади, які включаються у 20-ти річний стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років при наявності необхідного стажу на прокурорсько-слідчих посадах, до цього стажу віднесено роботи на посаді стажиста. Діючим законодавством робота стажиста не віднесена ні до прокурорським посадам, ні до слідчим, тому може бути зарахована тільки у загальний 20-річний стаж роботи, не повинна впливати на розмір пенсії за вислугу років, як це передбачено ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру». Після проведеної перевірки пенсійна справа ОСОБА_3 була приведена у відповідності до норм діючого законодавства. Йому був зроблений перерахунок, починаючи з 21.06.2011 року розпорядженням від 15.03.2012 року. Прокурорсько-слідчий стаж ОСОБА_3 складає 14 років 3 місяця 19 днів без зарахування роботи на посаді стажиста.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши представлені докази, знаходить позов таким, що підлягає задоволенню по наступних підставах.

Протоколом № 50222 від 24.06.2011 року ОСОБА_3 була призначена пенсія на підставі Закону України «Про прокуратуру», починаючи з 21.06.2011 року.

При призначенні пенсії, був зарахованій стаж: військовій служби з 21.11.1987 року по 16.11.1989 року, навчання у вищому навчальному закладі з 01.09.1990 року по 31.05.1995 року, робота у прокуратурі з 26.10.1995 року по 01.12.1996 року та з 02.12.1996 року по 20.06.2011 року. Стаж роботи на посадах у прокуратури складав 15 років 7 місяців 24 дні.

Згідно записам у трудовій книжці ОСОБА_3 прийнятий на роботу в органи прокуратури з 26.10.1995 року стажистом Київської міжобласної прокуратури -наказ № 383 від 26.10.1995 року. По закінченню стажування з 02.12.1996 року звільнений з посади у звязку із переводом до прокуратури Автономної Республіки Крим, наказ № 324 від 25.11.1996 року що підтверджено записом у трудовій книжці (а.с. 11).

Рішенням УПФ України в м. Феодосії від 15.03.2012 року період роботи ОСОБА_3 стажистом в органах прокуратури з 26.10.1995 року по 01.12.1996 року при розрахунку процентів від заробітної плати для нарахування пенсії виключено. Пенсію розраховано в розмірі 88% від заробітної плати (а.с.8).

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру», у редакції, що діяла на час призначення пенсії, передбачено, що прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а за кожний повний рік праці понад 10 років на таких посадах пенсія збільшується на 2 відсотка, але не більш 90 відсотків від суми місячного заробітку.

Відповідно до ч. 6 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах тощо.

Позивачу була призначена пенсії з урахуванням роботи на прокурорських посадах 15 років 7 місяців 24 дні. Сума пенсії нараховувалася у розмірі 90% від місячної заробітної плати.

Згідно зі ст.56 Закону України «Про прокуратуру» та ст.32 Кримінально-процесуального кодексу України термін «прокурор» має таке значення: Генеральний прокурор України, прокурор Автономної Республіки Крим, прокурор області, прокурор міста Києва, районний, міський прокурор, військовий прокурор, транспортний прокурор та інші прокурори, прирівняні до прокурорів областей, районних або міських прокурорів, їх заступники і помічники, прокурори управлінь і відділів прокуратур, які діють у межах своєї компетенції.

Порядок проходження стажування у органах прокуратури визначено Наказом Генеральної прокуратури України від 19 травня 1992 р. №21 «Положення про атестування прокурорсько-слідчих працівників прокуратури України», у п.9 якого говориться, що відповідно до ст. 46 Закону України "Про прокуратуру" особи, які закінчили вищі юридичні учбові заклади і не мають досвіду практичної роботи за фахом, проходять стажування в міських, районних та прирівняних до них прокуратурах строком до одного року. Вони призначаються на посади: слідчий-стажист або помічник прокурора-стажист. Пункт 11 визначає, що час стажування включається до трудового стажу, який дає право на одержання процентної надбавки за вислугу років і додаткової відпустки. Повноваження стажистів викладено у п.19 Положення згідно якому, молоді спеціалісти під час стажування користуються правами і пільгами, встановленими для слідчих і помічників прокурорів міських, районних та прирівняних до них прокуратур. Процесуальні та інші документи вони підписують як виконуючі обов'язки слідчого або помічника прокурора.

Таким чином, судом встановлено, що позивач, працюючи стажистом Київської міжобласної прокуратури на посаді слідчого Кримської спецпрокуратури, виконував його обов'язки в межах завдань та функцій, що встановлені Законом України «Про прокуратуру».

Пунктом 3.2. Рекомендацій Вищого Адміністративного суду України від 23.08.2007 р. №07.2-10/1 «Про деяки питання практики розгляду справ, повязаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам», приписано, що період роботи на посаді стажиста помічника прокурора та половина строку навчання у вищому навчальному закладі (стаціонарна форма), після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю "правознавство" підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про прокуратуру".

На підставі викладеного суд вважає, що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосії від 15.03.2012 року щодо перерахування позивачу пенсії на підставі Закону України «Про прокуратуру», не відповідає чинному законодавству, а позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.11, 69,70,71,86, ч.3 ст.122,ч.4 ст.128, ст.ст.159, 160-163,186 КАС України, на підставі ст.ст.50-1,56 Закону України «Про прокуратуру»№ 1789-ХІІ від 05.11.1991 року, п.п.9,11,19 Наказу Генеральної прокуратури України від 19 травня 1992 р. №21 «Положення про атестування прокурорсько-слідчих працівників прокуратури України», п.3.2. Рекомендацій Вищого Адміністративного суду України від 23.08.2007 р. №07.2-10/1 «Про деяки питання практики розгляду справ, повязаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам», суд,-

постановив:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Феодосія від 15 березня 2012 р. про перерахунок пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м.Феодосія нарахувати ОСОБА_3, з дати призначення пенсії з вислуги років - 21 червня 2011 р., пенсію як працівнику прокуратури із урахуванням до 10 річного стажу роботи на посадах прокурорів та слідчих та 20 річного стажу який дає право на пенсію за вислугу років в розмірі 90%, період роботи стажером в органах прокуратури з 26.10.1995 р. по 01.12.1996 р. та нарахувати пенсію за вислугу років як працівнику прокуратури у розмірі 90 відсотків від заробітної плати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м.Феодосія (м.Феодосія, вул.Українська, 44, ЄДРПОУ 22300286) на користь ОСОБА_3 на відшкодування судових витрат судовий збір 40 грн.

На постанову може бути подана апеляція в Севастопольський апеляційний адміністративний суд через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення постанови.

У разі проголошення вступної та резолютивної частин рішення, прийняття постанови у письмовому провадженні, скороченому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкт владних повноважень у випадках та в порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя