Рішення № 27069569, 11.10.2012, Добровеличківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 2-443/11

Номер провадження по справі 2/1105/9/12

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2012 року Добровеличківський районний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді Кучеренко О. П.

при секретарі Філіпенко Н.М.

з участю прокурора Мельниченко Л.В.

з участю третьої особи Коструб Г.М.

з участю відповідача ОСОБА_2

розглянувши цивільну справу за позовом прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Добровеличківської районної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача Тишківська сільська рада до ОСОБА_2 про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Добровеличківської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом до відповідача про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 139 га, розташованої на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району та сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття, в якому зазначив що проведеною прокуратурою Добровеличківського району перевіркою із залученням державного інпектора з контролю за використанням та охороною земель відділу Деркомзему в Добровеличківському районі встановлено, що ОСОБА_2 в порушення вимог ст.125 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту площею 139 га., ріллі на території Тишківської сільської ради без документів, що посвідчують право користування землею. Відповідачу ОСОБА_2 відповідно до розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації №534-р від 29.11.2004 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 139 га ріллі, контур № 485 на території Тишківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди строком на 5 років. На підставі даного розпорядження ОСОБА_2 було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, який надано на затвердження до районної державної адміністрації лише 10.06.2010 року. Районною державною адміністрацією листом від 14.06.2010 року у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 139 га., ОСОБА_2 відмовлено. Тобто на момент звернення ОСОБА_2 до Добровеличківської РДА законодавчо визначені строки для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду без проведення земельних торгів вже минули. Тому Добровеличківською РДА 14.06.2010 року правомірно відмовлено останьому у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 139 га., на території Тишківської сільської радив оренду та відмовлено в наданні в оренду вказаної земельної ділянки. 07.07.2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Добровеличківського району ОСОБА_2 внесено припис з вимогою виготовити договір оренди на вказану земельну ділянку, проте до цього часу вимоги припису не виконані. Оскільки відповідачем до цього часу не оформлено документи, які підтверджують право користування спірною земельної ділянкою, даний режим користування слід рахувати як самовільний, що тягне за собою відповідні юридичні наслідки. Вимогою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 зобов"язано сплатити шкоду, завдану самовільним використанням земельної ділянки у розмірі 135457грн.36 коп., проте і до цього часу шкода не сплачена. Порушення встановленого законом порядку володіти, користуватися і розпоряджатись землями, що перебувають у державній власності, спричиняють шкоду інтересам держави і є підставою для втручання органів прокуратури шляхом звернення до суду з позовом в інтересах держави про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування збитків, заданих самовільним зайняттям земельної ділянки.

Прокурор в судовому засіданні зменшив позовні вимоги, просить стягнути з відповідача шкоду, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки площею 139 га ріллі за межами населеного пункту на території Тишківської сільської ради у розмірі 135457,36 гривень, в частині позову про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 139 га, розташованої на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району, в зв"зку з звільненням земельної ділянки, від позову відмовились. .

Представник Добровеличківської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений вчасно, належним чином, надалии суду письмову заяву в якій просять справу розглядати без їх участі, позов підтримують повністю.

Представник третьої особи Тишківської сільської ради в судовому засіданні пояснила, що відповідач дійсно використовував дану земельну ділянку за яку cплачував орендну плату кожний рік, в 2010 році сплачено 40594,70 гривень, в 2011 році 45695,00 гривень. В 2011 році земельну ділянку не використовує.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав і пояснив суду, що на дану земельну ділянку в 2004 році йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 139 га. ріллі, контур 485 на території Тишківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах оренди строком на п"ять років. Первоначально він виготовив дану документацію в 2005 році, проте її повернули в інститут на доопрацювання і лише 10.06.2010 року було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, який надано ним на затвердження до районної державної адміністрації. В затверженні данного проекту йому було відмовлено, в зв"язку з чим він звернувся до адміністративного суду на дії Добровеличківської районної державної адміністрації. Згідно рішення суду від 21.09.2010 року його позов було задоволено. Згідно апеляційної скарги Добровеличківської районної державної адміністрації Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 09.06.2011 року дане рішення було скасоване і в позові йому відмовлено. Згідно його касаційної скарги до Вищого Адміністративного суду України 23.09.2011 року відкрито касаційне провадження, проте рішення ще не прийняте, вважає, що дана справа не може бути розглянута до вирішення його касаційної скарги Вищим Адміністративним судом України.

Суд вважає, що у справі є достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін, тому справу можливо розглянути по суті у відсутності представника Добровеличківської районної державної адміністрації.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника третьої особи, відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини: 29.11.2004 року відповідно до розпорядження голови Добровеличківської районної державної адміністрації №534-р надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 5 років, площею 139 га ( контур № 485) за рахунок земель державного резервного фонду Тишківської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з встановленням орендної плати 1,5 відсотка від грошової оцінки землі. На підставі даного розпорядження ОСОБА_2 було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, який надано на затвердження до районної державної адміністрації лише 10.06.2010 року. Районною державною адміністрацією листом від 14.06.2010 року у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 139 га., ОСОБА_2 відмовлено. Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.06.2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Добровеличківського району у присутності ОСОБА_2 проведена перевірка з питання використання земельної ділянки, яку використовує ОСОБА_2. В результаті провірки встановлено, що земельна ділянка із земель державної власності сільськогосподарського призначення Тишківської сільської ради на загальній площі 139га.(ріллі) використовується без правовстановлюючих документів. 07.07.2010 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Добровеличківського району ОСОБА_2 внесено припис з вимогою виготовити договір оренди на вказану земельну ділянку, проте вимоги припису не виконані. Оскільки відповідачем не оформлено документи, які підтверджують право користування спірною земельної ділянкою, даний режим користування слід рахувати як самовільний, що тягне за собою відповідні юридичні наслідки. Вимогою державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_2 зобов"язано сплатити шкоду, завдану самовільним використанням земельної ділянки у розмірі 135457грн.36 коп., проте шкода не сплачена. Згідно листа сільського голови Тишківської сільської ради від 16.09.2011 року ОСОБА_2 сплатив оренду плату з фізичних осіб від 26.08.2011 року 16000,00 грн., від 30.08.2011 року 29695,00 грн. Згідно листа сільського голови Тишківської сільської ради від 11.10.2012 року ОСОБА_2 у 2010 році сплатив оренду плату за земельну ділянку у розмірі 40594,70 грн. Згідно листа сільського голови Тишківської сільської ради від 11.10.2012 року ОСОБА_2 у 2012 році земельну ділянку не використовував. Згідно ухвали Добровеличківського районного суду від 11.10.2012 року справу за позовною заявою прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Добровеличківської районної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача Тишківська сільська рада до ОСОБА_2 про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 139 га, розташованої на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району та сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття в частині звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 139 га, розташованої на території Тишківської сільської ради Добровеличківського району закрито провадженням відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.205 ЦПК України, поскільки позивач відмовився від позову і відмова прийнята судом.

Згідно вимог ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов"язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Порядок відшкодування такої шкоди передбачено Методи кою визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затверженого постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року.

Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд вважає, що поскільки відповідач в 2010 році використовував шляхом самовільного зайняття земельну ділянку площею 139 га ріллі за межами населеного пункту на території Тишківської сільської ради , то відповідно заподіяв шкоду Тишківській сільській раді Добровеличківського району Кіровоградської області, заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки площею 139 га ріллі за межами населеного пункту на території Тишківської сільської ради у розмірі 135457,36 грн. Проте суд вважає, що данний розмір необхідно зменшити на суму сплати на користь Тишківської сільської ради, які сплачені в вигляді орендної плати за 2010 р. та 2011 р. і відповідно до сплати підлягає сума 49167,66 грн. ( сорок дев"ять тисяч сто шістьдесят сім гривень 66 копійок), (135457,36 грн. - 16000,00 грн.- 29695,00 грн. - 40594,70 грн.=49167,66 грн.). В іншій частині позову відмовити.

Керуючись ст.ст.152,156,157,211 ЦК України, ст.ст. 3,4, 8,27, 31, 57, 60, 88, 209, 212- 215, 218 ЦПК України ,-

В И Р І Ш И В :

Позов прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Добровеличківської районної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача Тишківська сільська рада до ОСОБА_2 про сплату шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття задовільнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженця с.Гаївка Добровеличківського району Кіровоградської області, жителя АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Тишківської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області р/р 31512921700155, ГУДКСУ в Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 23684291 шкоду заподіяну самовільним зайняттям земельної ділянки площею 139 га ріллі за межами населеного пункту на території Тишківської сільської ради у розмірі 49167,66 грн. ( сорок дев"ять тисяч сто шістьдесят сім гривень 66 копійок) , а також судовий збір на користь держави в сумі 491,67 грн. (чотириста дев"яносто одна гривня 66 копійок) за розгляд цивільних справ : Добровеличківський районний суд Код ЄДРПОУ суду 2896868 , УДКСУ у Добровеличківському районі , код отримувача 37287143 , банк отримувача ГУДКСУ у Кіровоградській області , код банку отримувача МФО 823016, р/р 31212206700136 , призначення платежу: "Судовий збір, код класифікації доходів бюджету 22030001, пункт 1.1".

В остальній частині позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області в 10-денний строк з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області О. П. Кучеренко