Постанова № 27065278, 15.10.2012, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 2506/5352/2012

Провадження по справі 2-а/2506/1446/2012

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.10.2012 м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Карапута Л.В.,

при секретарі Молодшій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

третя особа Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради,

В С Т А Н О В И В :

05.07.2012 року позивач звернувся з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області в частині закінчення виконавчого провадження ВП № 30690204 при невиконанні рішення суду в повному обсязі, визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області в частині невжиття всіх заходів передбачених законодавством України з метою безумовного виконання рішення суду по справі № 2-а/2506/15544/11, зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області поновити виконавче провадження та вжити заходи щодо виконання рішення суду по справі № 2-а/2506/15544/11, зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області подати звіт про виконання судового рішення в установлений судом строк.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 31.05.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, в якій причиною закінчення виконавчого провадження вказано те, що неможливо виконати рішення суду без участі боржника і зазначено рішення суду боржником виконано частково, а саме: проведено перерахунок необхідної виплати. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив позов задовольнити.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином та надав до суду письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволенні позову.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 05.01.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії ОСОБА_2 відкрите виконавче провадження № 30690204 з виконання виконавчого листа № 2-а/2506/15544/11 виданого 10.08.2011 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та здійснити відповідні виплати з урахуванням суми разової грошової допомоги.

31.05.2012 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а/2506/15544/11 виданого 10.08.2011 року Деснянським районним судом м. Чернігова, про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок ОСОБА_1, як інваліду війни ІІ групи разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та здійснити відповідні виплати з урахуванням суми разової грошової допомоги (а.с.7).

Згідно змісту вказаної постанови встановлено, що постанову Деснянського районного суду м. Чернігова, на підставі якої було видано виконавчий лист № 2-а/2506/15544/11 від 10.08.2011 року виконано частково, а саме: проведено перерахунок необхідної виплати та рішення суду неможливо виконати без участі боржника (а.с.7), а тому виконавче провадження у відповідності до ч. 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»підлягає закінченню.

В силу ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п. 11 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 75 цього Закону.

Згідно ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суду не надано доказів, що під час примусового виконання вказаного виконавчого листа були повністю виконані вимоги ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Суд вважає, що при винесенні постанови державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області не було дотримано вимоги п. 11 ч. 1 ст. 49, ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", а отже вона є незаконною, оскільки дії державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження фактично виразились у винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, то суд, з урахуванням положень ст. 11 КАС України, вважає за необхідне визнати незаконною та скасувати вказану постанову. Позивач отримав постанову про закінчення виконавчого провадження від 31.05.2012 року лише 25.06.2012 року, з позовом звернувся 05.07.2012 року, що підтверджується конвертом про відправлення позову (а.с. 11)

Щодо вимог позивача про зобовязання відповідача поновити виконавче провадження та здійснити усі передбачені дії з примусового виконання рішення суду, то дана вимога заявлена передчасно, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України Про виконавче провадження, у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження визнана судом незаконною , виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа.

Питання про зобовязання відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області подати звіт про виконання судового рішення в установлений судом строк не підлягає задоволенню, оскільки вказана вимога може бути заявлена до вимог про виконання судового рішення, тому в даному випадку не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1, 87-99, 158-163, 181, 267 КАС України, ст. 124 Конституції України, Законом України "Про виконавче провадження", суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про закінчення виконавчого провадження № 30690204 від 31.05.2012 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_3