Постанова № 27021812, 25.09.2012, Олевський районний суд Житомирської області

Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-76/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2012 року м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Волощук В.В., розглянувши в письмовому провадженні, в м.Олевську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області, третьої особи: Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання постановки на чергу для отримання компенсації за втрачене домоволодіння, -

В С Т А Н О В И В :

31.07.2012 року ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської РДА Житомирської області щодо відмови у постановці її на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене спадкове нерухоме майно неправомірними та зобовязати відповідача поставити її на чергу для отримання компенсації в сумі 226847.00 грн., за втрачене нерухоме майно, яке знаходиться в с.Радовель по вул.Садова, 4 Олевського району Житомирської області, мотивуючи заявлені вимоги тим, що їй на праві приватної власності належало домоволодіння, яке вона отримала у спадщину, та яке знаходиться на радіоактивно забрудненій території, а сама вона проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1/б, гур. К.17, а тому має право на грошову компенсацію, але відповідач відмовив у постановці на чергу для отримання компенсації.

ОСОБА_1, просить суд розглянути справу у її відсутності на підставі обставин, які наведено у поданій до суду позовній заяві та доданих до неї письмових доказів і задовольнити заявлені позовні вимоги у повному обсязі, про що надала до суду письмову заяву.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи про, що свідчить розписка про отримання судової повістки. Заперечення щодо предявленого позову до суду не надіслав.

Представник третьої особи Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області в судове засідання також не зявився, але від нього надійшла письмова заява у якій він просить суд розглядати справу без участі їхнього представника, відносно задоволення позову не заперечує.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України, слідує, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ст.41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов слід задовольнити виходячи із наступних підстав.

Так матеріалами справи встановлено, що згідно рішення Олевського районного суду Житомирської області від 23.09.2011 року по справі № 2-469/11 за ОСОБА_1 визнано право власності на житловий будинок та господарські споруди, який розташований в с.Радовель по вул.Садова, 4 Олевського району Житомирської області, яке відповідно до «Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1061 від 23.07.1991 року та розпорядження КМ України № 17 від 12.01.1993 року відноситься до зони гарантованого добровільного відселення. Як вбачається із вище зазначеного рішення, дане нерухоме майно позивач отримала у спадщину після смерті батька ОСОБА_2І.(а.с.7).

Відповідно до ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь та сама особа, щодо якої встановлено ці обставини. А тому, факт отримання зазначеного нерухомого майна у спадщину не потребує доказуванню.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому обєктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоровя самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.

Згідно до п.6 ч.1 ст.35 вказаного вище Закону компенсацію, передбачену ст.4 цього ж Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»було серед інших виключено і п.6 частини 1 ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року п.28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»вказану норму визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Позивачка отримала у спадщину житловий будинок № 4 по вул.Садова в с.Радовель Олевського району Житомирської області, в той час як з 1995 року сама проживає в Запорізькій області, населені пункти якої не відносяться до зон радіоактивного забруднення.

Вказані обставини підтверджуються копією витягу про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно від 21.11.2011 року за № 32121354, копією паспорту, серії СА №161746, виданого Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області та свідчить про те, що позивачка на момент прийняття спадщини проживала в екологічно чистій зоні.(а.с.6,12).

Зазначений будинок № 4 по вул.Садова в с.Радовель Олевського району Житомирської області позивачка передала 25.04.2012 року на баланс Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області, що підтверджується актом прийняття будинку на баланс Радовельської сільської ради від 25.04.2012 року.(а.с.13).

Порядком виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивної території, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 року за № 1243, який є підзаконним нормативним актом, не визначено механізм виплати компенсації спадкоємцям за втрачене нерухоме майно.

Згідно положень ч.2 ст.9 КАС України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору, згода на обовязковість якої надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, застосуванню підлягає саме правова норма, яка закріплена в п.6 ч.1 ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка є чинною на час розгляду справи і згідно якої компенсацію, передбачену ст.4 цього Закону, у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, мають право отримати громадяни, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно (жилі, дачні, садові будинки, гаражі, господарські будівлі та споруди), яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Відповідно до звіту «Про оцінку майна»Олевської філії Житомирської товарно аграрно-промислової біржі, загальна вартість житлового будинку № 4 з господарськими будівлями по вул.Садова в с.Радовель Олевського району Житомирської області, який належав позивачці, становить 226847.00 (двісті двадцять шість тисяч вісімсот сорок сім) грн., 00 коп., що стверджується копією висновку «Про оцінку майна»Олевської філії Житомирської товарної аграрно-промислової біржі від 25.04.2012 року.(а.с.15).

Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 50 Конституції України, закріплено, що кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди, а тому суд вважає, що відмовою у постановці на чергу для отримання компенсації обтяжується становище позивачки, яка вимушена використовувати своє право власності в більш небезпечних для здоровя умовах, відносно свого постійного місця проживання, чим порушується її конституційне право на безпечні умови життя.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що відмова відповідача у постановці на чергу позивачки являється безпідставною, а вимоги позивачки підлягають задоволенню.

Разом з тим відповідно до ст.162 КАС України передбачено, що у разі задоволення адміністративного позову, суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення субєкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності.

Керуючись ст.50 Конституції України, ст.ст.4, 35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року (із змінами і доповненнями від 06.06.1996 року), та ст.ст.8, 9-11, 17, 41, 71, 86, 122, 128, 159-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення (УПСЗН) Олевської районної державної адміністрації (РДА) Житомирської області, третьої особи: Радовельської сільської ради Олевського району Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобовязання постановки на чергу для отримання компенсації за втрачене домоволодіння - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо відмови ОСОБА_1 у постановці на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене належне їй нерухоме майно, що знаходиться в с.Радовель по вул.Садова, 4 Олевського району Житомирської області - протиправними.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, ІПН № 03192610, юридична адреса: 11002 м.Олевськ вул.Привокзальна, 5 Житомирської області, поставити ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації, в розмірі 226847.00 (двісті двадцять шість тисяч вісімсот сорок сім) грн., 00 коп., за втрачене належне нерухоме майно у звязку з находженням його на радіоактивно забрудненій території, а саме: житлового будинку з господарськими будівлями, розташованого в с.Радовель по вул.Садова, 4 Олевського району Житомирської області.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Олевський районний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:

ОСОБА_3