Постанова № 27013591, 16.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.10.12Справа №2а-2319/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

судді Шаповала І.І.,

при секретарі Бойко І.В.

за участю: прокурора - Скворцової Ганни Михайлівни, посвідчення №005828;

представника позивача -Рудневої Марії Євгенівни, довіреність №03 від 13.08.2011р.;

представник відповідача - не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Ленінського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі до Закритого акціонерного товариства громадського харчування «Україна»про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

01.10.2012р. Прокурора Ленінського району м. Севастополя звернувся до суду в інтересах держави в особі Територіального відділення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Севастополі з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства громадського харчування «Україна»про стягнення суму штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушенням вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»не сплатив фінансові санкції в сумі 17000,00 грн.

Ухвалами від 03.10.2012р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали суду пояснення в обґрунтування вимог, просили позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання явку повноважного представника не забезпечив, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Про причини неприбуття в судове засідання або про поважність причин неприбуття, відповідач суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються не надав.

Визнаючи наявні матеріали справи достатніми для вирішення спору, суд в силу ст. 128 КАС України, вирішив розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Суд, заслухавши представника позивача та прокурора, встановивши обставини по справі, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України до юрисдикції адміністративних судів входить розгляд спорів за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст.121 Конституції України на прокуратури України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно зі ст. 60 КАС України у випадках, встановлених законом прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах. Прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Згідно зі ст. 36-1 ЗУ «Про прокуратуру»від 05.11.1991р. № 1789-XII підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23.02.2006 р. № 3480-IV (далі - Закон № 3480) в редакції, яка діяла під час виникнення спірних правовідносин, встановлено, що емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством.

Відповідно до ст. 40 Закону № 3480, в редакції, яка діяла під час виникнення спірних правовідносин, звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 ЗУ «Про акціонерні товариства»акції товариств існують виключно в без документальній формі.

Згідно п. 1 розділу XVII Прикінцевих положень ЗУ «Про акціонерні товариства», норма про існування акцій виключно в без документальній формі вступає в дію з 30 квітня 2011 року.

Таким чином, до 30 квітня 2011 року всі акціонерні товариства зобов'язані забезпечити існування власних акцій в без документальній формі. Проте відповідач не здійснив де матеріалізацію випуску акцій.

02.06.2011р. Територіальним відділенням національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку у м.Севастополі стосовно Закритого акціонерного товариства громадського харчування «Україна» винесено розпорядження № 17-СВ про усунення порушень законодавства про цінні папери у зв'язку з тим, що відповідачем не здійснено де матеріалізацію акцій.

Згідно розпорядження № 17-СВ від 02.06.2011р., відповідачу необхідно в строк до 02.12.2011р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та в строк до 09.12.2011р. письмово проінформувати територіальне відділення Комісії у м.Севастополі про його виконання.

Однак, відповідачем розпорядження № 17-СВ від 02.06.2011р. про усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів не виконано, що є порушенням п. 10 ст. 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

27.01.2012р. за невиконання розпорядження № 17-СВ від 02.06.2011р. винесена постанова № 08-СВ стосовно відповідача, згідно якої на відповідача накладений штраф у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 17000,00 грн.

Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів може бути оскаржена протягом 10 днів до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до суду в порядку, встановленому чинним законодавством, проте, відповідач своїм правом на оскарження постанови не скористався, зазначену суму штрафну в добровільному порядку не сплачено.

Таким чином, на час розгляду справи Закрите акціонерне товариство громадського харчування «Україна»має заборгованість перед бюджетом зі сплати фінансової санкції в сумі 17000,00 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем доказів погашення заборгованості до суду не наведено.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Позивачем у відповідності з вимогами ст. 71 КАС України надані суду належні та допустимі докази, які підтверджують правомірність та законність постанов про накладення штрафів, а також факт наявності боргу та його не сплату.

З огляду на вищезазначене, дослідивши та оцінивши надані суду докази у їх сукупності, з врахуванням аналізу чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню як такі, що засновані на законі, обґрунтовані та підтверджені доказами, а сума у розмірі 17000,00 грн. підлягає стягненню.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України повний текст постанови складено та підписано 19.10.2012р.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства громадського харчування «Україна»(99011, м.Севастополь, вул. Леніна, 23, код ЄДРПОУ 10001473865) на користь Територіального відділення національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м.Севастополі суму штрафних санкцій у розмірі 17000, 00 грн., перерахувавши зазначені кошти на р/р 31110106700007, МФО 824509, код ЄДРПОУ 24035598, код платежу 21081100, одержувач УГКУ в м.Севастополі.

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, другою статті 186 КАС України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя І.І. Шаповал