Постанова № 27013533, 16.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

16.10.12 місто СевастопольСправа №2а-2066/12/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

судді Кириленко О.О.,

секретар судового засідання Гулевата В.В.,

за участю: представника позивача -Волошиної О.А., представника відповідача -Гріднева О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби до приватного підприємства "Гри Ойл" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, -

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2012 року державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до приватного підприємства "Гри Ойл" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" у розмірі 300 159 гривень 35 копійок за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а саме -об'єкту нерухомого майна -АЗС, що розташована за адресою: вул. 4-та Бастіонна, 32"а" у місті Севастополі та знаходиться на балансі приватного підприємства "Гри Ойл".

Позов обґрунтовано тим, що заборгованість перед бюджетом у розмірі 300 159 гривень 35 копійок у добровільному порядку відповідач не погашає та тим, що у нього відсутні кошти на рахунках у банківських установах, а тому податковий орган звернувся до суду з позовом про надання дозволу на погашення цієї суми боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

У судовому засіданні представник позивача наполягала на задоволенні позовних вимог з підстав викладених у адміністративному позові.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував у повному обсязі.

Заслухавши доводи представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що приватне підприємство "Гри Ойл" зареєстровано як юридична особа 05 серпня 1998 року Ленінською районною державною адміністрацією міста Севастополя, перебуває на обліку в органах Державної податкової служби і є платником податків і зборів.

02 грудня 2004 року співробітниками органу Державної податкової служби була проведена перевірка відповідача щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці каси підприємства, що розташована за адресою: місто Севастополь, вул. Гоголя, 205/1 та належить приватному підприємству "Гри Ойл".

За результатами перевірки складено акт № 2702/1246/2330, яким встановлено, що підприємство здійснює діяльність в сфері торгівлі та реалізації паливно-мастильних матеріалів та надання транспортних послуг. 05 жовтня 2004 року відповідачем було придбано 10 легкових автомобілів ВАЗ 2107 та автомобіль ГАЗ 3110 для здійснення послуг по перевезенню пасажирів. Згідно з випискою з банку в період з 25 жовтня 2004 року по 02 грудня 2004 року підприємством було отримано 56 040 гривень 00 копійок грошових коштів за готівковим розрахунком. Документів, що підтверджують, що ця сума проводилась через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів надано не було, що є порушенням пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі акту перевірки від 02 грудня 2004 року, державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя було прийнято рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0 на суму 280 200 гривень 00 копійок.

21 грудня 2004 року співробітниками органу Державної податкової служби проведена позапланова документальна перевірка відповідача з питання дотримання порядку ведення операцій з готівковими коштами згідно з Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

За результатами перевірки складено акт № 1265/23-3/30026096, яким встановлено, що торгова виручка від надання транспортних послуг у розмірі 3 950 гривень 00 копійок оприбуткована на підприємстві без застосування зареєстрованих опломбованих у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів на момент перевірки відсутні, що є порушенням пунктів 1, 2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

На підставі акту перевірки від 21 грудня 2004 року, державною податковою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 21 грудня 2004 року № 0006002330/0 на суму 19 750 гривень 00 копійок.

Загальна сума заборгованості перед бюджетом приватного підприємства "Гри Ойл" складає 299 950 гривень 00 копійок.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 13 січня 2011 року у справі № 2а-2789/09/2770 адміністративний позов державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя задоволено, стягнуто з приватного підприємства "Гри Ойл" суму заборгованості перед бюджетом зі штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 299 950 гривень 00 копійок. Постанова набрала законної сили 15 лютого 2011 року.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Окружним адміністративним судом міста Севастополя 19 липня 2011 року видано виконавчий лист по адміністративній справі № 2а-2789/09/2770.

Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у місті Севастополі від 16 серпня 2011 року було відкрито виконавче провадження про стягнення з приватного підприємства "Гри Ойл" на користь Державного бюджету України 299 950 гривень 00 копійок.

Постановами від 16 серпня 2011 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у місті Севастополі було накладено арешт на кошти, майно боржника та оголошено заборону його відчуження.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ленінського районного управління юстиції у місті Севастополі направлено платіжні вимоги до установ банків, що обслуговують приватне підприємство "Гри Ойл", але вимоги виконано не було в зв'язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків, а також закриття рахунків.

Під час виконавчого провадження сума податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" зі штрафних (фінансових) санкцій збільшилась до 300 159 гривень 35 копійок.

За приписами пункту 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до акту опису майна від 15 лютого 2012 року № 2/24-051, який складено податковим керуючим відповідача Шмагайло О.І. на підставі рішення начальника державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби від 10 лютого 2012 року, до опису було включено ліквідне майно платника податків, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу, а саме АЗС, що розташована за адресою: місто Севастополь, вулиця 4-та Бастіонна, 32 "а". Вартість майна згідно з актом опису відповідає сумі податкового боргу та складає 300 159 гривень 35 копійок.

Акт опису майна складено податковим керуючим у присутності двох понятих, оскільки платник податків відмовився від підписання акта опису майна.

Згідно з довідкою комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації і державної реєстрації об'єктів нерухомого майна" Севастопольської міської Ради від 18 травня 2012 року № 5677 за приватним підприємством "Гри Ойл" зареєстровано право власності на об'єкти нерухомого майна: АЗС за адресою: місто Севастополь, вулиця 4-та Бастіонна, 32 "а"; АЗС за адресою: місто Севастополь, вул. Пожарова, б/н; АЗС за адресою: місто Севастополь, пр. Ген. Острякова, б/н.

Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 16 лютого 2012 року № 34930617 у податкову заставу було введено всі активи платника податків згідно акту опису від 15 лютого 2012 року № 2/24-051.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Встановлено, що 10 квітня 2012 року за замовленням державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби суб'єктом оціночної діяльності -Правобережною товарною біржею було здійснено експертну оцінку об'єкту -АЗС за адресою: місто Севастополь, вулиця 4-та Бастіонна, 32 "а", з метою визначення ринкової вартості. За результатами оцінки визначено ринкову вартість об'єкту оцінки, яка склала 371 407 гривень 00 копійок (з урахуванням податку на додану вартість).

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 95.1 статті 95 цього Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Неможливість виконання рішень Окружного адміністративного суду міста Севастополя про стягнення заборгованості відповідача шляхом списання коштів з рахунків платника податків в установах банків з метою недопущення порушення бюджетних інтересів держави викликало необхідність звернення позивача з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Право податкових органів на звернення до суду з відповідним позовом передбачене абзацом 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, згідно з яким органи державної податкової служби звертаються до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації (пункт 95.7 статті 95 Податкового кодексу України).

Таким чином, іншого способу, ніж звернення до суду за наданням дозволу на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, у податкового органу не було для виконання функцій, покладених на нього Конституцією та Податковим кодексом України.

Судом не приймаються до уваги доводи представника позивача щодо відсутності підстав для задоволення позову, оскільки постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 13 січня 2011 року у справі № 2а-2789/09/2770 про стягнення заборгованості оскаржено у апеляційному порядку, з тих підстав, під час виконання цієї постанови було встановлено факт відсутності коштів на рахунках відповідача у банківських установах, а заборгованість зі сплати штрафних санкцій виникла на підставі податкових повідомлень-рішень від 20 грудня 2004 року № 0005962330/0, від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0, від 21 грудня 2004 року № 0006002330/0, від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0, 21 грудня 2004 року № 0006002330/0.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 03 серпня 2009 року у справі № 2а-1097/09/2770 за позовом приватного підприємства "Гри ойл" до державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, адміністративний позов задоволено частково, визнано нечинним та скасовано податкове рішення державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби від 20 грудня 2004 року № 0005962330/0 про застосування до приватного підприємства "Гри Ойл" штрафних санкцій в сумі 210 гривень 00 копійок, визнано нечинним податкове рішення державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби податкове рішення від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0 в частині визначення приватному підприємству "Гри Ойл" штрафних санкцій в сумі 280 200 гривень 00 копійок, у якості податкового зобов'язання, визнано нечинним податкове рішення державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби від 21 грудня 2004 року № 0006002330/0 в частині визначення приватному підприємству "Гри Ойл" штрафних санкцій в сумі 19 750 гривень 00 копійок, у якості податкового зобов'язання. У задоволені позову в частині визнання нечинними та скасування податкових рішень державної податкової інспекції в Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби від 20 грудня 2004 року № 0005922330/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 280 200 гривень 00 копійок, від 21 грудня 2004 року № 0006002330/0 про застосування штрафних санкцій в сумі 19 750 гривень 00 копійок відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2010 року постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 03 серпня 2009 року у справі № 2а-1097/09/2770 залишено без змін.

Оскільки правомірність застосування податковим органом до відповідача штрафних санкцій підтверджена судовими рішеннями, що набрали законної сили, встановлено факт відсутності коштів на рахунках відповідача, а продаж майна є одним із заходів погашення заборгованості перед бюджетом, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись статтями 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Надати державній податковій інспекції у Ленінському районі міста Севастополя Державної податкової служби дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу приватного підприємства "Гри Ойл" у розмірі 300 159 гривень 35 копійок за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, а саме -об'єкту нерухомого майна -АЗС, що розташована за адресою: вул. 4-та Бастіонна, 32"а" у місті Севастополі та знаходиться на балансі приватного підприємства "Гри Ойл".

Постанова може бути оскаржена у строки і порядку встановленими частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя(підпис)О.О. Кириленко Постанову складено у повному обсязі

22 жовтня 2012 року

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Кириленко