Постанова № 27010348, 27.09.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 вересня 2012 р. (13:44) Справа №2а-9103/12/0170/28

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого суддіКалініченко Г.Б., при секретарі Колосовій Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Дистриб'юшн"

про стягнення 1700,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Дистриб'юшн" про стягнення фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.08.12 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", п. 20 Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного збору з голографічними елементами і маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2003 р. № 567, а саме зберігання на торговому об'єкті алкогольних напоїв без марки акцизного збору встановленого зразка.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання явку свого представника не забезпечив, про час, дату та місце його проведення повідомлений належним чином.

Вислухавши в судовому засіданні доводи сторін та всебічно та повно дослідивши всі фактичні обставини по справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

26.04.12 року на підставі направлення № 65/21-025 та №66/21-025 від 18.04.12 року було проведено фактичну перевірку складського приміщення з питань дотримання вимог діючого податкового законодавства в сфері обігу алкогольних напоїв, який розташовано за адресою: м. Севастополь, вул. Токарева, 2-Е та належить суб'єкту господарювання ТОВ Сатурн Дистрибьюшн" про що працівниками регіонального управління Департаменту у м. Севастополі складено акт перевірки від 26.04.2012 року №31/ 2102/37285565, підписаний представником відповідача без заперечень.

Перевірка здійснена в присутності регіонального керівника Мітрохіна В.О. та зав. складу Крепанова Ю.Ф. 1956 р.н. суб'єкта господарювання ТОВ „Сатурн Дистрибьюшн", якими акт перевірки отримано та підписано. По факту відсутності марок надано пояснення зав. складу Крепановим Ю.Ф., яке долучається до матеріалів справи.

Так, зокрема в описовій частині акту зазначено, що в ході перевірки встановлений факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме - напій плодово-ягідний зброджений тихий "Стигла клюква" у кількості однієї пляшки, місткість 0,5 л., міцність 14%, дата виробництва 23.02.2012 року, виробник ПрАТ "Кременчуцький лікеро-горілчаний завод" ціна за одиницю товару становить 9,10 гривень з ПДВ (ціна зазначена в товарно-транспортній накладній № 372876 від 07.03.2012 року);

напій плодово-ягідний зброджений тихий "Стигла лісова ягода" у кількості однієї пляшки, місткість 0,5 л., міцність 14%, дата виробництва 21.11.2011 року, виробник ПрАТ "Кременчуцький лікеро-горілчаний завод" ціна за одиницю товару становить 9,10 гривень з ПДВ (ціна зазначена в товарно-транспортиій накладній № 372876 від 07.03.2012 року);

шампанське України напівсолодке "Радянське шампанське Лівадія" у кількості однієї пляшки, місткість 0,75 л., міцність 10,5-12,5%, дата виробництва 24.01.2012 року, виробник ТОВ "Вина Лівадії" ціна за одиницю товару становить 16,50 гривень з ПДВ (ціна зазначена в товарно-транспортній накладній № 636463 від 31.03.2012 року).

21.06.2012 року Департаментом САТ ДПС України винесено рішення № 000156 про застосування фінансових санкцій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Дистриб'юшн" на підставі акту перевірки за порушення ст. 11 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів", відповідно до абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" № 481 від 19.12.95 р. у розмірі 1700,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв без марки акцизного збору встановленого зразка.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначені Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995р. № 481/95-ВР (надалі по тексту Закон України від 19.12.1995р. № 481/95).

Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору" від 07.08.2001р. № 940 (надалі по тексту - Постанова від 07.08.2001р. № 940) у складі Державної податкової адміністрації утворено Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі по тексту - Департамент), як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи, у складі державних податкових адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі - регіональні управління Департаменту з правами юридичної особи та їх територіальні підрозділи.

Абзацом 3 пункту 2 Постанови від 07.08.2001р. № 940 передбачено, що Департамент діє на підставі положення, що затверджується Головою Державної податкової адміністрації.

Пункт 2.12 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10.02.2007р. № 71 (чинний на момент виникнення правовідносин), передбачав застосування у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Згідно до пункту 12 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 1996 р. N 854 (надалі по тексту -Правила) зберігання та реалізація алкогольних напоїв, крім алкогольних напоїв з вмістом спирту етилового від 1,2 до 8,5 відсотка об'ємних одиниць, вироблених в Україні, дозволяється тільки за наявності марки акцизного збору встановленого зразка на пляшці або на іншій тарі згідно із законодавством. роздрібна торгівля тютюновими виробами - діяльність з продажу тютюнових виробів безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків.

Відповідно до пункту 4 статті 11 Закону України від 19.12.1995р. № 481/95 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.

У відповідності до пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року №1251 «Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі Положення №1251) марки для вироблених в Україні алкогольних напоїв і тютюнових виробів відрізняються від марок для ввезених на митну територію України алкогольних напоїв і тютюнових виробів дизайном та кольором. Розмір плати за одну марку акцизного податку для алкогольних напоїв становить 0,103 гривні, для тютюнових виробів - 0,055 гривні. Марки для алкогольних напоїв та тютюнових виробів імпортного виробництва мають фіолетовий колір, вітчизняного - зелений. Наскрізна нумерація на марках складається з двох цифр індексу регіону України за місцезнаходженням виробника продукції (для маркування вітчизняної продукції), серії та окремого для кожної марки номера. Така нумерація наноситься паралельно довшій стороні марки. Крім того, на кожну марку наносяться такі реквізити: для тютюнових виробів - напис, що складається з початкових літер слів "тютюн імпортний" ("тютюн вітчизняний") - "ТІ" ("ТВ"), двозначного та однозначного числа (рік і квартал, у якому вироблено марки), розділених скісними лініями; для алкогольних напоїв - напис, що складається з початкових літер слів "алкоголь імпортний" ("алкоголь вітчизняний") - "АІ" ("АВ"), двох двозначних чисел (місяць і рік, у якому вироблено марки), розділених скісними лініями, та зазначення суми акцизного податку, сплаченої за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака.

Згідно пункту 20 Положення №1251 вважаються такими, що немарковані: алкогольні напої та тютюнові вироби з підробленими марками; алкогольні напої та тютюнові вироби, марковані з порушенням вимог цього Положення, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; алкогольні напої з марками, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари.

Відповідно до пункту 21 Положення №1251 для прикріплення марок використовується клей (дисперсійний, дескрин тощо), який не дає змоги зняти їх з виробів без пошкодження і змивається у разі потреби в митті пляшок для повторного їх використання. Марки наклеюються на пляшку П- чи Г-подібним способом через горловину. У разі реалізації напоїв в упаковках (типу "Tetra Pak") марки наклеюються по осі упаковки на верхній площині.

З матеріалів справи судом встановлено, що в Акті перевірки, в якому зафіксовані вказані порушення, зауваження до акту перевірки відсутні.

Відповідно до ч.2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995 № 481/95 передбачено застосування фінансових санкцій до суб'єктів господарювання у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що в ході перевірки встановлений факт зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка, а саме - напій плодово-ягідний зброджений тихий "Стигла клюква" у кількості однієї пляшки, місткість 0,5 л., за ціною 9,10 гривень за одиницю з ПДВ, напій плодово-ягідний зброджений тихий "Стигла лісова ягода" у кількості однієї пляшки, місткість 0,5 л., за ціною 9,10 гривень з ПДВ за одиницю товару, шампанське України напівсолодке "Радянське шампанське Лівадія" у кількості однієї пляшки, місткість 0,75 л., за ціною 16,50 гривень з ПДВ.

Суд вважає необґрунтованими заперечення відповідача відносно відсутності у позивачем умов та підстав звернення з позовом, у зв'язку з порушенням порядку прийнятті рішення про застосування фінансових санкцій, оскільки вказане рішення про застосування фінансових санкцій в судовому порядку відповідачем не оскаржувались.

Так, відповідно до ст. 56 ПКУ рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Рішення № 000156 про застосування фінансових санкцій прийнято Департаментом САТ ДПС України у межах повноважень, є офіційним письмовим документом, тобто це індивідуально - правовий акт, прийнятий уповноваженими на це державним органом та має обов'язковий характер для конкретної особи. Рішення № 000156 про застосування фінансових санкцій у судовому порядку не оскаржено.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач не скористався правом оскарження рішення про застосування фінансових санкцій, тим самим погодившись з нарахованою сумою.

Крім того, наявність заборгованості ТОВ "Сатурн Дистриб'юшн" підтверджується обліковою карткою платника податку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. належить задовольнити.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину 27.09.12 року.

У повному обсязі постанову складено 02.10.12 року.

Керуючись ст.ст. 158, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Сатурн Дистриб'юшн" (95011, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Пушкіна, буд. 35/2, відомості про банківські реквізити у матеріалах справи відсутні, ідентифікаційний номер 37285565) фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн. - код платежу 21081100, р/р 31112106700002 до державного бюджету м. Сімферополь ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Калініченко Г.Б.