Постанова № 26976052, 19.10.2012, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 3-9104/12 (2609/24341/12)

П О С Т А Н О В А

19 жовтня 2012 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І., за участю прокурора Алєксєєва В.В., представника Київської регіональної митниці Келеберденко В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи, що надійшли з Київської регіональної митниці, відносно громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Христинівка, Черкаської обл., зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1, посадова особа ТОВ «АВТОПЛАСТГУМА»(код ЄДРПОУ 37337356) відповідальна по роботі з митницею (облікова картка №40100/12/11/12020 від 02.12.2011), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, по факту порушення митних правил передбачених ст. 472 Митного кодексу України, -

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про порушення митних правил № 1088/10000/12 від 03 жовтня 2012 року, 26.09.2012 року з метою декларування у митному режимі «реекспорт»товарів (вивезення за межи митної території України продуктів переробки), виготовлених з давальницької іноземної сировини: «каучук синтетичний у первинних формах (гранулах)», декларантом ОСОБА_2 як уповноваженою особою ТОВ «АВТОПЛАСТГУМА»по роботі з митницею, до митного поста «Київ-центральний»Київської регіональної митниці подано митну декларацію, якій присвоєно №100190000/2012/032879 (бланк форми МД-2, довідковий номер згідно графи 7 - 1765).

У графі 31 «Вантажні місця та опис товару, маркування та кількість»даної декларації декларантом зазначено, що всі товари являють собою вироби з давальницької сировини та виробництва ВАТ «Київський завод гумових та латексних виробів», загальною вартістю 275473,95 грн.

Зазначена давальницька сировина «каучук синтетичний у первинних формах (гранулах), виробництва Туреччина», раніше 13.09.2012 року, була задекларована ОСОБА_2 за МД №100190000/2012/420371 з метою здійснення переробки на митній території України.

Згідно з описом графи 31 МД від 26.09.2012 року №100190000/2012/032879:

- товар № 1 - вироби гумометалеві з незатверділої вулканізованої гуми, застосовуються для комплектування тракторів: подушка нижн. 130-5001364-В - 7500 шт., подушка зад. опори 52-2913428 - 2000 шт., амортизатор 240-1001025 - 6720 шт.;

- товар № 2 - гумові шланги без фітингів, армовані ниткою, з незатверділої вулканізованої гуми, застосовуються для комплектування тракторів: арт. шланг 70-1303001 -1500 шт., шланг 50-1303062-Б -1500 шт., шланг 142-1303010 - 600 шт.;

- товар - № 3 - гумові прокладки з незатверділої вулканізованої пористої гуми, застосовуються для комплектування кабіни тракторів: арт. бризговик 85-8404040-А- 370 шт., ущільн. шарн. Ф80-3405109 -1000 шт., ущільн. полу 80-6702332 -60 шт., ущільн. полу 80-6702333-А - 60шт.;

- товар № 4 - профіль з незатверділої вулканізованої гуми, використовуються для комплектування тракторів: ущільнювач: А37.08.043 - 9120 м/п. Ущільнювач: арт: ПР-1- 4650 м/п., ущільнювач: арт: 200-01- 9000 м/п., ущільнювач: арт: 140-01- 6600 м/п., ущільнювач: арт: 140-02- 6600 м/п., ущільнювач: арт: 200-02- 9000 м/п;

- товар № 5 - гумові втулки з вулканізованої гуми, застосовуються для комплектування тракторів: арт. втулка 446.002.239 - 1405 шт., втулка РСМ 10.01.06.005 -1672 шт.;

- товар № 6 -стаціонарне обладнання забезпечення безпеки руху на автошляхах-дорожній світло повертач ДСН2.3.04.31 - 5000 шт.;

- товар № 7 - пінополіуретанові кермові (рульові) колеса чорного кольору 70-3402015А в кількості 168 шт. з зажимом 822.340.1140-А1-180 шт.

Але, 27.09.2012 року під час здійснення митних процедур було проведено митний огляд товарів та встановлено наступне:

- товари (продукти переробки) за №1 (арт. 52-2913428), №2, №7 були вироблені раніше (до 13.09.2012 року) ніж було заявлено Київській регіональній митниці ввезення та оформлення давальницької сировини іноземного походження;

- товари (продукти переробки) за №1, №6, №7 складаються з гуми (продукт переробки каучуку) та з металевих виробів, витрачених під час переробки;

- товари арт: 200-01, арт: 200-02, арт: 140-01, арт: 140-02 (продукти переробки) за №4 насправді не для тракторів а ущільнювачі для віконних та дверних блоків торговельної марки КМТ (згідно маркування), Fenstersysteme www.becaplast.com.ua;

- товари (продукти переробки) за №6 наявне маркування ПрАТ «Автоєлектроапаратура», маркування виробника ВАТ «Київській завод гумових та латексних виробів»відсутнє;

- невірно зазначений артикул товару №6 повертача - ДСН2.3.04.31 (згідно з графою 31 МД), насправді згідно маркування - ДС 02.304.31;

- невірно зазначено назву товару №2 гумові шланги, насправді згідно маркування найменування товару -рукав;

- є в наявності не задекларований товар «подушка нижня арт. А292.D1-130.2060 ГК»у кількості 200 шт.

Крім того, було встановлено, що кількість товарів не відповідає заявленої у графі 31 МД, а саме:

- подушка нижн. 130-5001364-В у кількості 6900 шт.,

- подушка зад. опори 52-2913428 - 2050 шт.,

- амортизатор 240-1001025 - 6650 шт.;

- шланг 70-1303001 -450 шт.;

- шланг 50-1303062-Б -130 шт.;

- шланг 142-1303010 - 360 шт.;

- повертач ДС 02.304.31 - 4946 шт.;

- рульові колеса 70-3402015А - 140 шт.;

- зажим до рульового колеса 822.340.1140-А1 - 144 шт.

Таким чином, під час здійснення митних процедур встановлено, що митна декларація від 26.09.2012 року №100190000/2012/032879, яка заповнена декларантом ОСОБА_2 містить неточні та недостовірні відомості про товари:

- не зазначено наявність товарів, які не є продуктами переробки;

- не зазначено наявність інших товарів (крім каучуку), що були витрачені під час переробки каучуку;

- не вірно зазначено призначення товарів;

- насправді інший виробник товарів;

- насправді інша кількість товарів;

- зазначений невірний артикул товару;

- зазначене невірне найменування товару;

- у наявності не задекларований товар.

Підтвердженням того, що громадянин ОСОБА_2 заповнював МД №100190000/2012/032879 та здійснював декларування є відомості у графі 54 «Місце і дата, підпис і прізвище декларанта/представника», а саме його підпис та печатка підприємства «АВТОПЛАСТГУМА».

Процедура декларування встановлена статтею 257 Митного кодексу України, зокрема:

- пункт 1, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордону України, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення;

- пункт 6, умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України (постанова від 21.05.2012 року № 450);

- пункт 8, митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:

1) заявлений митний режим, тип декларації та відомості про особливості переміщення;

5) відомості про товари:

а) найменування;

б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар;

в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах);

е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру.

Згідно з постановою Кабінету міністрів України від 21.05.2012 року №450, при письмовому декларуванні, товари декларуються шляхом подання митному органу митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.

Відповідно до статті 154 Митного кодексу України «Порядок митного оформлення продуктів переробки»(пункт 1) під час реекспорту продуктів переробки вони підлягають декларуванню митним органам з поданням переліку українських товарів, витрачених під час здійснення операцій з переробки іноземних товарів, із зазначенням їх кількості та вартості.

Відповідно до пункту 8 статті 264 Митного кодексу України «Прийняття митної декларації», з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Статтею 266 Митного кодексу України визначені обов'язки, права та відповідальність декларанта та уповноваженої ним особи, відповідно до яких, декларант зобов'язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, у випадках, визначених Митним кодексом України та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

У разі самостійного декларування товарів декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант (пункт 4 статті 266).

Відповідно до статей 268 і 460 Митного кодексу України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою санкцій, передбачених Митним кодексом України (адміністративної відповідальності) та іншими законодавчими актами України.

Заявлення декларантом ОСОБА_2 у митній декларації неточних та недостовірних відомостей про товари не може вважатися помилкою, тому що за наслідками таких дій на митні території України залишаються товари (продукти переробки), які підлягають митному оформленню відповідно до митного режиму імпорту з оподаткування митними платежами та застосуванням заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, передбачених законом (стаття 155 Митного кодексу України).

Крім того, оформлення безпосередньо давальницької сировини (каучук) під час її ввезення на митну територію України та заявлення у режим переробки, здійснювалось з умовним повним звільненням від оподаткування митними платежами та застосуванням заходів нетарифного регулювання (статті 147 і 148 МКУ).

Відповідно до пункту 2 статті 459 Митного кодексу України суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути громадяни, які на момент вчинення порушення митних правил досягли 16-річного віку, а при вчиненні таких порушень підприємствами -посадові особи цих підприємств.

Посадові особи підприємств - керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов'язків відповідають за додержання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку (підпункт 43 пункту 1 статті 4 Митного кодексу України).

Таким чином, в діях посадової особи підприємства «АВТОПЛАСТГУМА»- ОСОБА_2, наявні ознаки порушення митних правил передбаченого статтею 472 Митного кодексу України, недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари (продукти переробки), які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

З письмових пояснень декларанта ОСОБА_2 від 01.10.2012 року вбачається, що декларації за номерами №100190000/2012/032879 і №100190000/2012/420371 були заповнені ним особисто, при цьому відомості про товари він отримав з документів, а саме інвойсів та висновків ТПП, а під час завантаження товарів на транспортний засіб не був присутній.

В зв'язку з чим 03 жовтня 2012 року працівниками митниці відносно гр. ОСОБА_2 було складено протокол про порушення митних правил № 1088/10000/12, по факту порушення митних правил за ст. 472 Митного кодексу України.

Предмети правопорушення вилучені та зберігаються на складі Київської регіональної митниці за адресою: м. Київ, бул. І.Лепсе, 8-А.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, до суду надійшли письмові пояснення в яких просив справу слухати за його відсутності та зазначив, що в його діях відсутні порушення митних правил передбачених ст. 472 МК України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав протокол та вважав за доцільне застосувати штраф в розмірі 100 відсотків вартості товару з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил в дохід держави.

Представник Київської регіональної митниці Лич С.В. в судовому засіданні підтримав протокол про порушення митних правил та просив застосувати штраф в розмірі 100 відсотків вартості товару з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил в дохід держави.

Суд, заслухавши думку прокурора, представника КРМ, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що справа підлягає закриттю, в зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу порушення митних правил, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, підставою для складання протоколу про порушення митних правил № 1088/10000/12 стало те, що ОСОБА_2 було здійснено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари (продукти переробки), які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Відповідно до ст. 472 Митного кодексу України недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Як вбачається з письмових пояснень ОСОБА_2, товари № 1 (арт. 52-2913428), №2, №7 були вироблені дійсно раніше 13.09.2012 року, але це дозволяється Митним кодексом України, а саме Главою 23, ст. 158, п.3.

Товари №1, 6, 7 складаються з гуми (продукт переробки каучуку) та металевої арматури, задекларован згідно інвойсу: «130-5001364-В подушка нижняя», «240-1001025 амортизатор», «52-2913428 подушка задней дополнительной рессоры»і відповідає технічним умовам 00149593-71208, та технічній документації замовника, давальницька сировина списувалась без урахування ваги металевої арматури, що підтверджено експертним висновком Київської ТПП за №Д-3150 від 26.09.2012 року.

Товари № 4 на бірках яких було написано «уплотнители для дверных и оконных блоков» і задекларовані як ущільнювачі для складання тракторів, що підтверджується кресленнями розробленими РУП «МТЗ»в графі віконний та дверний блок трактора. Торгівельна марка «КМТ»належить виконавцю робіт (ПАТ «КЗГЛВ»).

Товар № 6 на упаковці якого написано ПРАТ «Автоелектроапаратура»і немає відомостей про товар, а на паперовому ярлику зазначено виконавець робіт (ПАТ «КЗГЛВ») і відомості про товар, що знаходиться всередині, свідчить про те, що виконавець робіт промаркував своїм ярликом раніше придбану тару. Також товар № 6 промаркований ДСО 2.304.31, дана абревіатура російською мовою розшифровуються «Дорожный светоотражатель», а українська абревіатура ДСН відповідно розшифровується «Доржний світлонакопичувач».

Щодо товару № 2 гумові шланги, ОСОБА_2 в своїх письмових поясненнях зазначив, що назва виробів: «50-1303062-Б шланг», «70-1303001 шланг», «142-1303010 шланг», в технічному розумінні назва «шланг»та «рукав»є ідентичними та використовуються одночасно.

Щодо товару А292.D1-130.2060ГК в кількості 200 шт., то цей товар не декларувався, а при митному огляді товару було виявлено, що насправді він є товаром «130-5001364-В подушка нижняя»і по кількості разом співпадає з задекларованим. Це пояснюється помилкою пакувальниці при пакуванні.

Крім того, ОСОБА_2 в своїх письмових поясненнях зазначив, що кількість вилученого товару не відповідає задекларованому, оскільки вилучений товар не було перераховано належним чином.

Відповідно до ст. 527 МК України у справі про порушення митних правил митний орган або суд (суддя), що розглядає справу, виносить одну з постанов, зокрема про закриття провадження у справі.

Згідно ст. 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що під час розгляду справи не доведено, що гр. ОСОБА_2 було вчинено дії, спрямовані на недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а тому провадження по даній адміністративній справі підлягає закриттю за відсутності в діях ОСОБА_2 складу правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Керуючись ст. ст. 10, 247 п. 1, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 3, 158, 458, 472, 527 Митного кодексу України, -

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі відносно ОСОБА_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України закрити на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Зобов'язати Київську регіональну митницю повернути безпосередні предмети порушення митних правил -«Амортизатор арт. 240-1001025»- 6650 шт., «Подушка нижня арт.130-5001364-В»- 6900 шт., «Подушка задньої допоміжної ресори арт. 52-2913428»- 2050 шт., «Рукав арт. 142-130.3010»- 360 шт., «Рукав арт. 50-130.3062 Б» - 130 шт., «Рукав арт. 70-130.3001»- 450 шт., «Подушка нижня арт. А292.D1-130.2060 ГК»- 200 шт., «Автоелектроапаратура арт. ДС.02.304.31»- 4946 шт., «Колесо руля арт 70-3402015-А»- 140 шт., «Зажим руля арт. 822.340.1140-А1»- 144 шт., «Ущільнювач арт. 200-02, 9000 метрів погонних»- 30 коробок, «Ущільнювач арт. 200-01, 9000 метрів погонних»- 30 коробок, «Ущільнювач арт. 140-01, 6600 метрів погонних»- 22 коробки, «Ущільнювач арт. 140-02, 6600 метрів погонних»- 22 коробки, що вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил № 1088/10000/12 від 03 жовтня 2012 року, ОСОБА_2.

На постанову може бути подана апеляційна скарга та протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови через Солом'янський районний суд м. Києва.

Суддя Л.І.Кізюн