Постанова № 26952256, 16.10.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-1763/09/0270 Головуючий у 1-й інстанції: Курко О.П.

Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"16" жовтня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

при секретарі Проценко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Вінниці на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 3 червня 2009 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Вінниці до Виробничо -торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі»про припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2009 року ДПІ у м. Вінниці звернулася у Вінницький окружний адміністративний суд з позовом до Виробничо -торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі», в якому, з врахуванням клопотання про зміну позовних вимог, просила припинити юридичну особу Виробничо -торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі».

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 3 червня 2009 року позов задоволено, припинено юридичну особу виробничо-торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі»; створено ліквідаційну комісію в складі: голови комісії - ДПІ у м. Вінниці, членів комісії: Вірютіна Геннадія Валентиновича - керівника ВТ ТОВ «Ківі»; зобов'язано ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що виробничо-торгівельне товариство з обмеженою відповідальністю «Ківі», перебуває у процесі припинення; зобов'язано ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення виробничо-торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі», та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»від 15.05.2003 року №755-IV; встановлено строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.

Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що враховуючи те, що відповідач не звітує у встановленому законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати частково постанову суду першої інстанції в частині призначення головою ліквідаційної комісії ДПІ у м. Вінниці. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом не враховано, що відповідно до чинного законодавства ДПІ м. Вінниці не має повноважень на вчинення юридичних дій, ліквідації підприємства, від імені суб'єкта підприємницької діяльності.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, виробничо-торгівельне товариство з обмеженою відповідальністю «Ківі», зареєстроване виконавчим комітетом Вінницької міської Ради народних депутатів м. Вінниці відповідно до рішення №595 від 31.08.1993 року, та взяте на облік як платник податків у Державній податковій інспекції у м. Вінниці.

Згідно довідки Головного управління статистики у Вінницькій області № 13/4/1616 від 07.05.2007 року, відповідач включений до ЄДРПОУ, ідентифікаційний код - 13338551, керівник Вірютін Геннадій Валентинович, місцезнаходження: вул. В. Порика, 11, кв. 86, м. Вінниця, 21100 .

Судом встановлено, що відповідач не звітує до ДПІ м. Вінниці з 1994 року. Остання декларація подана по податку на прибуток за 1993 рік, розрахунок суми комунального податку за 4 квартал 1993 року. Відповідно до довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків його місцезнаходження не встановлено.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, в останньому відсутні записи про особу за ідентифікаційним номером 13338551.

Відповідно до частини другої ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»(далі - Закон) підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Таким чином, висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для припинення юридичної особи відповідача, у зв'язку з тим, що останній не звітує у встановленому законом порядку більш ніж на протязі року, є обґрунтованим.

Разом з тим, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог та порушив норми матеріального права в частині створення ліквідаційної комісії, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з постановленням нової.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 15 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що 3 червня 2009 року позивач на підставі ч. 1 ст. 137 КАС України подав клопотання, в якому просив змінити позовні вимоги, а саме прийняти рішення, яким припинити юридичну особу Виробничо -торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі», від інших позовних вимог відмовився. (а.с. 26). Таким чином, суд першої інстанції створивши ліквідаційну комісію вийшов за межі позовних вимог, при цьому підстави для виходу за меж позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких просить позивач, відсутні.

Крім того, обов'язки (завдання) та функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжнародних та об'єднаних спеціалізованих державних податкових інспекцій наведені в Законі України «Про державну податкову службу України», серед яких відсутні повноваження державних податкових інспекцій щодо здійснення будь-яких дій, пов'язаних з ліквідацією підприємств, установ, організацій.

Враховуючи вищевикладене та, що відповідно до Закону України «Про державну податкову службу України»покладення на службових осіб державної податкової служби обов'язків, не передбачених цим Законом та іншими актами законодавства України, забороняється, суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про створення ліквідаційної комісії в складі голови комісії -ДПІ у м. Вінниці.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, постанова Вінницького окружного адміністративного суду підлягає скасуванню з постановленням нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Вінниці - задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 3 червня 2009 року -скасувати та постановити нову, якою позов задовольнити.

Припинити юридичну особу - Виробничо -торгівельного товариства з обмеженою відповідальністю «Ківі»(код ЄДРПОУ 13338551, адреса: м. Вінниця, вул. Порика, 11 кв. 86).

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.