Ухвала суду № 26947639, 13.08.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2012 р.Справа № 2а-17265/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Подобайло З.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2012р. по справі № 2а-17265/11/2070

за позовом Підприємства Дергачівської виправної колонії №109 Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області

до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області

про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить скасувати податкові повідомлення-рішення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області від 11.11.2011 року № 0002661531, № 0002671531 № 0002681531. Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що при проведенні перевірки податковим органом та при оформленні її результатів мало місце не дотримання вимог податкового законодавства, висновки акту перевірки базуються на припущеннях і не підтверджуються об'єктивними даними, а оскаржувані податкові повідомлення-рішення прийняті з порушенням норм діючого законодавства України, що є підставою для їх скасування.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2012 року адміністративний позов задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області від 11.11.2011 року № 0002661531, № 0002671531 № 0002681531, прийняті відносно підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області.

Дергачівська міжрайонна державна податкова інспекція Харківської області, не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2012р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує на правомірність застосування санкцій.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС України в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, а позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що уповноваженими особами Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області була проведена камеральна перевірка своєчасності сплати земельного податку підприємства Дергачівської виправної колонії № 109 управління Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Харківській області за 2011 р., за результатами якої 24.10.2011 року було складено акт перевірки № 906/15-337/08680945/207, де були зафіксовані порушення вимог п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата земельного податку за 2011 р.

За наслідками вказаної перевірки та на підставі складеного акту перевірки відповідачем були прийняті податкові повідомлення-рішення від 11.11.2011 року № 0002661531, № 0002671531 № 0002681531, згідно з якими позивачу були визначені відповідні суми штрафних (фінансових) санкцій.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 285 Податкового кодексу України базовим податковим періодом для плати за землю є календарний рік. Статтею п. 286.2. ст. 286 ПКУ передбачено, що платники самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня та до 1 лютого поточного року подають відповідному органу податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік з розбивкою річної суми рівними частками по місяцям.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем до відповідного податкового органу були надані наступні податкові декларації:

- по земельних ділянках, розташованих на території Полівської сільської ради, податкову декларацію з плати за землю № 2279 від 31.01.2011 р., відповідно до якої задекларовано податкове зобов'язання по сплаті земельного податку в сумі 213599,71 грн..;

- по земельних ділянках, розташованих на території Пересічанської селищної ради, податкову декларацію з плати за землю № 2296 від 31.01.2011 р., відповідно до якої задекларовано

податкове зобов'язання по сплаті земельного податку в сумі 69158,33 грн..;

- по земельних ділянках, розташованих на території Солоницівської селищної ради, податкову декларацію з плати за землю № 2289 від 31.01.2011 р., відповідно до якої задекларовано податкове зобов'язання по сплаті земельного податку в сумі 98338,03 грн.

Відповідно рішень органів місцевого самоврядування підприємству надано пільги по сплаті земельного податку на 2011 рік по землям несільськогосподарського призначення, у зв'язку з чим підприємством були податні уточнюючі податкові декларації:

- по Пересічанській селищній раді декларація № 16348 від 18.04.2011 р. на зменшення суми податкового зобов'язання в розмірі 43730,92 грн., починаючи з травня 2011 року;

- по Полівській сільській раді декларація № 16357 від 18.04.2011 р. на зменшення суми податкового зобов'язання в розмірі 16442,32 грн., починаючи з квітня 2011 року;

- по Солоницівській селищній раді декларація № 17770 від 27.04.2011 р. на зменшення суми податкового зобов'язання в розмірі 62059,83 грн., починаючи з травня місяця 2011 року.

Також, у зв'язку з самостійним виявленням помилки відповідно до п. 50.1. ст.50 ПКУ підприємством надано уточнюючі податкові декларації з плати за землю за 2011 рік:

- по Пересічанській селищній раді (№ 27147 від 11.08.2011 р.) на збільшення податкових зобов'язань з січня 2011р. на суму 13096,21 грн., на зменшення з травня 2011 р. - 3274,06 грн. за травень - червень місяць;

- по Полівській сільській раді (№ 27144 від 11.08.2011р.) на зменшення податкових зобов'язань з січня по грудень 2011 року на суму 213507,07 грн.;

- по Солоницівській селищній раді (№ 27141 від 11.08.2011 р.) на зменшення податкових зобов'язань на суму 866,93 грн.

Встановлено, що виконуючи розрахунок суми штрафних санкцій фахівці Дергачівської МДПІ узяли дані, які не відповідають дійсності, а тому невірно визначили суму штрафу по оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях, а саме:

1. Податкове повідомлення-рішення № 0002661531 від 11.11.2011 р. - податкова декларація № 2296 від 31.01.2011 р. та уточнюючий розрахунок № 16348 від 18.04.2011 р. не містять таких сум, що вказані в акті перевірки, а саме: 4443,07 грн., - прострочка 91 день, 1320,12 грн. - прострочка 122 дні, хоча уточнююча декларація одна й та сама термін сплати однаковий - 30.04.2011 р., тобто за березень 2011 р.

Аналогічний зроблено розрахунок й за квітень 2011 р. - декларація № 2296 від 31.01.2011 р. не містить таких сум, як 1616,94 грн. та 4146,25 грн., а відповідно до уточнюючої декларації № 16348 від 18.04.2011 р. з травня 2011 р. податок на землю складає 296,32 грн., а не як вказано відповідачем 5446,28 грн. та 316,91 грн.

2. Податкове повідомлення - рішення № 0002671531 від 11.11.2011 р. - податкова декларація № 2289 від 31.01.2011 р. та уточнюючий розрахунок № 17770 від 27.04.2011 р. не містять таких сум, що вказані в акті перевірки, а саме: 4470,07 грн., 433,44 грн., 3291,33 грн., 4466,16 грн., 72,24 грн., 329,33 грн., а з травня 2011 р. податок на землю взагалі складає 365,11 грн., відповідно до уточнюючої декларації № 27141 від 11.08.2011 р.

3. Податкове повідомлення - рішення № 0002681531 від 11.11.2011 р. - податкова декларація № 2279 від 31.01.2011 р. та уточнюючий розрахунок № 16354 від 18.04.2011 р. не містять таких сум, що вказані в акті перевірки, а з квітня 2011 р. податок на землю взагалі складає 1357,65 грн., відповідно до уточнюючих декларацій № 16354 від 18.04.2011 р. та № 27144 від 11.08.2011 р.

Податковий орган не надав належного розрахунку сум санкцій та його документального підтвердження.

Податковим кодексом України в розділі XX "Перехідні положення" п. 6 підрозділу 10 передбачено, що не застосовуються фінансові санкції до платників податку на прибуток підприємств та платників податків, що перейшли на загальну систему оподаткування, за порушення податкового законодавства за наслідками діяльності у другому - четвертому календарних кварталах 2011 р., а, як вбачається з письмових доказів у справі, підприємство Дергачівської виправної колонії № 109 з 01.01.2011 р. перейшло саме на загальну систему оподаткування, а раніше було платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Крім того п. 7 та 11 підрозділу 10 вказаної норми закону передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01.01.2011 р. по 30.06.2011 р. застосовуються в розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Частиною 2 ст.71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак, відповідачем не доказана правомірність своїх рішень.

Враховуючи наведене, перевіривши оскаржувані в даній справі рішення відповідача, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2 КАС України, колегія суддів погоджується з висновокм суду першої інстанції, що рішення відповідача підлягають скасуванню, а позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позову та зазначає, що доводи апеляційної скарги не впливають на правомірність висновків суду. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 27.02.2012р. по справі № 2а-17265/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Подобайло З.Г. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.