Рішення № 26943962, 24.10.2012, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

24.10.12 р. Справа № 5006/25/108/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Зекунова Е.В., при секретарі Павленко М.С., розглянув справу за позовом Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, особа-1 Макіївської міської ради, особа 2 - Управління держкомзему в м. Макіївка Донецької області про стягнення 6058,09 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача: Пожидаєвої В.В.. за довір.;

від відповідача: Бердичевської М.Н. за довір.;

від третіх осіб: не з'явились.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго" (позивач) звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз про стягнення 6058,09 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на факт виявлення порушення Правил користування електричною енергією споживачем (самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю споживача), зафіксованого актом №040397 від 25.09.2009р., за результатами чого споживачу було нараховано вартість недоврахованої електроенергії в сумі 6058,09 грн.

В судовому засіданні позивач вимоги підтримав. Зазначив, що не здійснював відключення відповідача від електропостачання. Пояснив, що нарахування спірної суми здійснено за період з 25.09.2008р. по 25.09.2009р. згідно п.п.2.1.5 "Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією", затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 4 травня 2006 р.

Відповідач проти позову заперечив, посилається на відсутність факту самовільного підключення, оскільки на день складення акту діяв договір на користування електричною енергією №137 від 22.06.1999р.

Вважає, що рішення Комісії з розгляду актів про порушення відповідача від 16 червня 2010 року, що оформлено протоколом № 419 від 16.06.2010р., є недійсним з наступних підстав:

1. Електропостачання ГРП в м. Макіївка-52 сел. Войкове-2 по вул. Пугачова було здійснено згідно наданих технічних умов та проекту, тобто не є самовільним.

2. Законодавство України не передбачає повторний розгляд Акту про порушення ПКЕЕ.

3. Згідно Методики № 562 пункт 2.6. застосовується у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору. Договір на використання електричною енергією № 137 був укладений з відповідачем 22.06.1999р. та діяв в 2009 році.

4. Згідно пункту 2.6. Методики № 562 «поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології». В Акті № 040397 від 25.09.09р. відомості про повірку засобів вимірювальної техніки, за допомогою яких визначена поперечна площа перерізу проводів (кабелів), - відсутні.

5. Рішення Комісії, що оформлено Протоколом № 419 від 16.06.2010 року було оскаржено ВАТ «Макіївкагаз» шляхом подачі 05.07.10р. до Господарського суду Донецької області позову до ВАТ «Донецькобленерго» про скасування Рішення Комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією та визначення обсягу недоврахованої електричної енергії Відокремленого підрозділу ВАТ «Донецькобленерго» «Макіївський об'єднаний район електричних мереж», що оформлено Протоколом № 419 від 16.06.2010 року, про донарахування ВАТ «Макіївкагаз» 6058,09 грн. - вартості недоврахованої електричної енергії.

Ухвалою від 21.07.2010 року провадження у справі № 7/170 було припинено на підставі п.1.ст. 80 ГПК України.

Представник відповідача зазначив, що абзац четвертий пункту 6.42. ПКЕЕ містить застереження, що Рішення комісії набирає чинності через 10 робочих днів після вручення протоколу споживачу, за винятком випадків оскарження цього рішення в судовому порядку. Вважає, що рішення комісії від 16.06.2010 року не набрало чинності, оскільки воно оскаржувалось у суді.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про наступне.

У судовому засіданні встановлено, між позивачем та відповідачем був укладений договір про постачання електричної енергії №137 від 22.06.1999р. (далі - Договір, а.с. 22-23), за умовами якого позивач постачає електричну енергію відповідачу, а відповідач оплачує постачальнику її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору та додатками до Договору, що є його невід'ємними частинами. Порядок реалізації електроенергії та її використання здійснюється на межі балансової належності між «Електропостачальною організацією» та Споживачем.

Строк дії Договору встановлено до 22.06.2001 р. вважається продовженим, якщо за місяць до закінчення строку дії договору не надійде заяв однієї із сторін про відмову від діючого договору чи його перегляду.

Згідно пояснень представників сторін встановлено, що на час виникнення спірних правовідносин, сторони перебували у договірних відносинах.

Відповідач - Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» (надалі - ПрАТ «Макіївкагаз») є газорозподільним підприємством, основним видом діяльності за КВЕД є розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи. Господарська діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ здійснюється ПрАТ «Макіївкагаз» на підставі Ліцензій Серії АА № 224451 (з 22.03.2000 по 21.03.2010) та Серії АГ № 507424 (з 22.03.2010 по 21.03.2015).

На балансі ПрАТ «Макіївкагаз» знаходяться газопроводи та споруди на них, що є державним майном, яке не підлягає приватизації, у тому числі газорегуляторні пункти (надалі - ГРП). Зокрема, ГРП «Войкове-2», яке знаходиться за адресою: 86152, м. Макіївка, Гірницький р-н, сел. Войкове -2, вул. Пугачова.

Згідно з Договором оренди земельної ділянки від 06.11.2006 року Макіївська міська рада - Орендодавець надало ВАТ «Макіївкагаз» - Орендарю в строкове платне користування на строк 10 років земельні ділянки за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для функціонування газорегуляторних пунктів у Гірницькому районі міста, у т.ч. площею 0,0190 га по вул. Пугачова. Цей Договір зареєстровано у Державному реєстрі земель (запис від 30.11.06 р. за № 040616100344).

12.09.1991 року Макіївського ПЕМ ВЕО «Донбасенерго» складено акт технічного огляду та допуску в експлуатацію електровикористовуючих установок (а.с.48) газорозподільного пункту (ГРП) в м. Макіївка-52 сел. Войкове-2 по вул. Пугачова. Згідно вказаного акту, допуск було здійснено згідно технічних умов Макіївського РЕС № 244 від 07.08.1987р. та проекту М-10-1629/87 Донецької філії НДІ «Укржилремпроект». У ГРП встановлено внутрішнє освітлення, прилад обліку СО-Н446 М № 0516005 п.0005, 10х40А. Режим роботи аварійний, у нічний час.

У судовому засіданні встановлено, що Перелік місць встановлення автоматизованої системи обліку електроенергії електролічильників та тарифів, що застосовуються, за якими проводиться розрахунок за спожиту електроенергію зазначений в додатку № 3.1 Договору №137 від 22.06.1999р. (а.с.23), проте точка обліку - ГРП «Войкове-2», яке знаходиться за адресою: 86152, м. Макіївка, Гірницький р-н, сел. Войкове -2, вул. Пугачова, у цьому додатку не вказана, отже дія Договору №137 вказану точку обліку не розповсюджується.

Крім того судом встановлено, та не заперечується відповідачем, що після видачі Макіївським РЕС технічних умов № 244 від 07.08.1987р., відповідач до позивача із заявами про включення ГРП «Войкове-2» в Договір №137 не звертався.

25.09.2009р. електропостачальником у відповідності до приписів п.6.41 Правил користування електричною енергією здійснено перевірку дотримання споживачем цих Правил в ГРП «Войкове-2», розташованому за адресою м. Макіївка, Гірницький р-н, сел. Войкове -2, вул. Пугачова та виявлений факт порушення Правил, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю споживача. Самовільне підключення здійснено кабелем з перетином по виміру 2*10 мм.кв, вимір був виконаний штангенциркулем типу І зав. №71100826.

Згідно журналу перевірки та видачі електроінструментів, вказаний штангенциркуль був перевірений 08.06.2009р. з призначенням наступної перевірки 12.08.2010р. Тобто, на час проведення виміру кабелю фахівцями позивача, вимоги пункту 2.6. Методики № 562 в частині використання вимірювальної техніки були дотримані.

За результатом вищевказаної перевірки, електропостачальником складено акт про порушення ПКЕЕ №040397 від 25.09.2009р. (далі акт, а.с.14).

На підставі цього Акту Комісія з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією та визначення обсягу недоврахованої електричної енергії ВП МОРЕМ 24 березня 2010 року прийняла рішення донарахувати ВАТ «Макіївкагаз» 45416,30 грн. - вартість недорахованої електричної енергії (Протокол № 402, а.с. 49). Під час розрахуноку суми вартості недорахованої електричної енергії враховувались данні обстеження, а саме струм 75А вхідного кабелю 2*10 мм.кв.

23 квітня 2010 року Донецьке територіальне представництво Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ), що є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, на який покладено функції регулювання діяльності суб'єктів природних монополій, у відповідь на заяву ВАТ «Макіївкагаз» звернулось до ВАТ «Донецькобленерго» с пропозицією скасувати нарахування по Акту від 25.09.2009 № 040397 (а.с.54).

22.04.2010р. персонал Макіївського РЕМ був допущений для огляду в приміщення ГРП «Войкове-2». За результатами обстеження, оформленого службовою запискою від 22.04.2010р., встановлено підключення освітлення 3*1 кВт, наявність на вводі однофазного лічильника СО-Н446 М № 0516005 п.0005, 10А, на винах кожуха відтиск держповірки відсутній, клемна кришка лічильника опломбована свинцевою пломбою невстановленого зразка.

Згідно пояснень представника позивача, вказаний лічильник постачальником не встановлювався та до експлуатації не допускався. Іншого відповідачем не доведено.

На підставі вказаного обстеження та звернення НКРЕ від 23.04.2010р., 16 червня 2010 року Комісія з розгляду актів про порушення ПКЕЕ ВП МОРЕМ повторно розглянула Акт від 25.09.2009 № 040397 та прийняла рішення донарахувати ВАТ «Макіївкагаз» 6058,09 грн. - вартість недорахованої електричної енергії по п. 2.6. «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», затвердженої постановою НКРЕ України від 4 травня 2006 р. N 562 (надалі - Методика № 562). Рішення Комісії оформлено Протоколом № 419 (а.с.16). Зменшення суми вартості недорахованої електричної енергії відбулось внаслідок здійснення перерахунку по номінальному струму 10А, а не по струму 75А вхідного кабелю 2*10 мм.кв.

За наслідками складання ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" акта №040397 від 25.09.2009р., посилаючись на порушення споживачем Правил користування електричною енергією, ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" звернулось до суду із вимогами про стягнення з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» вартості безобліково спожитої електроенергії в сумі 6058,09 грн.

Предметом вимог є стягнення суми неврахованої електричної енергії, що нарахована відповідачу в сумі 6058,09 грн. на підставі акта про порушення № 040397 від 25.09.2010р., складеного в порядку п. 6.41 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 (далі - Правила).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на факт виявлення порушення Правил користування електричною енергією відповідачем у вигляді, що зафіксований вказаним актом про порушення.

Судом встановлено, що електроустановки відповідача на ГРП «Войкове-2» позивачем не підключались, дія Договору на енергопостачання №137 на вказаний обєкт не поширюється. Доказів підключення у встановленому Правилами порядку таких електроустановок у зв'язку із дією вказаного Договору відповідачем не надано.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначив, що неузгодження сторонами питання щодо документального оформлення постачання електроенергії на ГРП «Войкове-2»

не є підставами для застосування вимог п.п. 6.41, 6.42 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року № 28 (далі - Правила) та п.п. 2.1, 2.6 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 р. № 562 (далі - Методика), у вигляді нарахування та стягнення вартості недооблікованої внаслідок порушення Правил та/або виявлення фактів крадіжки електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання її без приладів обліку (п. 1.2 Методики).

Відповідач вважає, що позивачем не доведено факту самовільного підключення відповідачем електроустановок до мережі позивача, оскільки в спірний період діяв Договір на енергопостачання №137.

Проте, суд не приймає вищезазначені доводи відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" (далі - Закон) правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Згідно з частиною 2 вказаної статті правопорушеннями в електроенергетиці, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.

Згідно з підпунктами 15 та 16 пункту 8.1 Правил постачальник електричної енергії має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів, а також складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.

Як зазначалось вище, предметом вимог є стягнення вартості неврахованої електричної енергії, що нарахована відповідачу в сумі 6068,09 грн. на підставі акта про порушення №040397 від 25.09.2009р., складеного в порядку п. 6.41 Правил за результатами перевірки, якою було встановлено, що відповідач за відсутності договору про постачання електричної енергії самовільно підключив електроустановки до мережі позивача.

Зі змісту пункту 1.1 Методики (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається, що даний нормативно-правовий акт встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил.

Методика поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією (пункт 1.2 Методики).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Методики встановлено, що даний нормативний документ застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог Правил, зокрема, у разі виявлення самовільного підключення елетроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача.

Крім того, пунктом 2.7 Методики прямо встановлено порядок визначення обсягу та вартості самовільно спожитої електричної енергії в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 Методики, та за умови відсутності у такого споживача договору про постачання електричної енергії.

Враховуючи вищенаведені вимоги Правил і Методики, суд дійшов висновку, що позивач цілком мотивовано застосував положення вказаних нормативно-правових актів для визначення обсягу та обрахування вартості електричної енергії, яку відповідач споживав за відсутності укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії

Відповідно до статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої, правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість (частина 2 статті 1213 ЦК України).

Виявивши факт споживання відповідачем електричної енергії без укладення договору на її постачання, позивач згідно з вимогами Правил та відповідно до приписів Методики виставив відповідачу до сплати рахунок за самовільно спожиту електроенергію, який в обумовлений строк так і не був оплачений.

Відповідно до частини 3 статті 1212 ЦК України положення цієї глави застосовуються, зокрема, до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Оскільки сторони не перебувають між собою в договірних відносинах, суд вважає, що позивач обґрунтовано та правомірно заявив позов про стягнення з відповідача суми боргу на підставі статей 1212 та 1213 ЦК України.

Щодо доводів відповідача про недійсність протоколу № 419 від 16.06.2010 року у зв'язку з його оскарженням у судовому порядку, то суд зазначає, що такий висновок відповідача є помилковим, рішення у справі № 7/170 щодо скасування чи визнання недійсним вказаного протоколу судом не приймалось, ухвалою від 21.07.2010 року провадження було припинено на підставі п.1.ст. 80 ГПК України.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін. За змістом статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Позивач надав суду докази, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги і вони є належними. Усупереч вказаним нормам, відповідач не надав господарському суду доказів, які спростовують вимоги позивача.

Згідно статті 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене господарський суд вважає, що позовні вимоги ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» підлягають задоволенню, оскільки наявні усі правові підстави для стягнення з відповідача вартості спожитої ним електричної енергії на підставі вищезазначених статей Цивільного Кодексу України.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача, відповідно до статті 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз», за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, особа-1 Макіївської міської ради, особа 2 - Управління держкомзему в м. Макіївка Донецької області про стягнення 6058 грн. 09 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» (код ЄДРПОУ 20316900 ) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" (84061, м.Горлівка, вул.Леніна, б.11, код ЄДРПОУ 00131268) вартість електроенергії, не облікованої внаслідок порушення правил користування електроенергією в сумі 6058 (шість тисяч п'ятдесят вісім ) грн. 09 коп.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Макіївкагаз» (код ЄДРПОУ 20316900 ) на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" (84061, м.Горлівка, вул.Леніна, б.11, код ЄДРПОУ 00131268) судовий збір у сумі 1609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп.

Рішення прийняте у нарадчій кімнаті, його вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 24 жовтня 2012 року.

Повний текст рішення складено та підписано 29 жовтня 2012 року.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ у встановленому порядку.

Рішення господарського суду Донецької області набирає законної сили за правилами, встановленими частиною 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Зекунов Е.В.