Постанова № 26941730, 24.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/13433/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-25 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі Прокопенко Н.М.,

за участю:

представника позивача - Кондрацького О.Г.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Артемівського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до ОСОБА_2

про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_2 на користь Артемівського міського центру зайнятості суму незаконно отриманої матеріальної допомоги у період профнавчання у розмірі 225,33 грн та суму вартості наданих соціальних послуг у розмірі 446,86 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

11.03.2011 року ОСОБА_3 зареєструвався у Артемівському міському центрі зайнятості як шукаючий роботу. 18.03.2011 року ОСОБА_3 у зв'язку із відсутністю підходящої роботи, був наданий статус безробiтного та призначена допомога по безробіттю. 23.06.201 року мiж ОСОБА_3 та Артемiвським мiським центром зайнятостi був укладений договiр К 050511062300005, на пiдставi якого Артемівський міський центр зайнятості направив на професійну підготовку по професії «Продавець продовольчих товарiв» ОСОБА_3 з 24.06.2011 року в Артемівський спортивно-технічний клуб ТСОУ. В свою чергу, Артемівський мiський центр зайнятості уклав договiр (№ 050511061700057 вiд 17.06.2011 року) з Артемівським спортивно-технічним клубом) ТСОУ для проходження професійного навчання за учбовою програмою «Подавець продовольчих товарiв» з 24.06.2011 року по 05.10.2011 року .

Витрати Артемівського міського центру зайнятості за договором № 050511061700057 вiд 17.06.2011 року у зв'язку із проходження професійного навчання за учбовою програмою «Продавець продовольчих товарів» на одну особу склали 446,86 грн.

07.10.2011 року ОСОБА_3 був знятий з облiку Артемiвського мiського центру зайнятостi як безробiтний у зв'язку з нез'явленням протягом 30 днiв до центру зайнятостi без поважних причин. При здiйсненнi розслiдування страхового випадку та обгрунтованостi виплати матерiального забезпечення безробiтному було встановлено, що ОСОБА_3, який перебував на облiку в Артемiвському мiському центрi зайнятостi як безробiтний, з 01.09.2011 року був зарахований до складу учнiв до ДНЗ «Артемiвський професiйний лiцей», що підтверджується листом та копiями наказiв наданими вищенаведеним закладом. Згiдно з пп. «е» п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятiсть населения» до зайнятого населення вiдносяться громадяни, якi проходять професiйну пiдготовку, перепiдготовку i пiдвищення квалiфiкацi з вiдривом вiд виробництва; навчаються в денних загальноосвiтнiх школах i вищих навчальних закладах. А громадяни, якi є зайнятим населенням, не мають право вважатись безробiтними. За час незаконного перебування на облiку в Артемiвському мiському центрi зайнятостi у виглядi безробiтного ОСОБА_3 були незаконно отриманi кошти у виглядi матерiальної допомоги у перiод профнавчання на загальну суму у розмiрi 225,33 грн. Також, ОСОБА_3 згiдно з п. 3 ст. 36 Закону Украни «Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття» повинен повернути вартiсть наданих соцiальних послуг. У даному випадку це кошти, якi були затраченi Артемiвським мiським центром зайнятостi для проходження професiйного нанчання за учбовою програмою «Продавець продовольчих товарiв», у розмiрi 446,86 грн. Добровiльно повернути кошти ОСОБА_3 вiдмовився.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні не з'явився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлені.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, дійшов до висновку про необхідність задовольнити позов з наступних підстав.

ОСОБА_2 звернувся до Артемівського мiського центру зайнятостi з заявою про працевлаштування.

18.03.2011 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

У заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_2 зазначив, зокрема, що у разі неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене йому матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

В результаті розслідування позивачем страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» згідно з актом № 313 від 30.07.2012 року (акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення) було встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в Центрі зайнятості отримав дохід у 3 кварталі 2011 року у роботодавця ДНЗ «Артемівський професійний ліцей», а саме був зарахований до складу учнів з 01.09.2011 року (наказ від 26.08.2011 року № 3 «З-УДЗ» та відрахований у зв'язку з закінченням ліцею з 25.05.2012 року, що підтверджується зокрема й довідкою навчального закладу від 13.06.2012 року № 240 та копією наказу від 26.08.2011 року № 3 «З-УДЗ».

Наказом Артемiвського міського центру зайнятості від 07.10.2011 року № НТ15141 відповідач був знятий з обліку в центрі зайнятості у зв'язку із працевлаштуванням відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року.

Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, відповідач не повідомив позивача.

Центром зайнятості відповідачу за період перебування на обліку в Центрі зайнятості виплачена матеріальна допомога у період профнавчання на загальну суму 225,33 грн та здійснені витрати на професійне навчання за індивідуальною формою навчання в розмірі 446,86 грн.

Таким чином, відповідач незаконно отримав матеріальну допомогу у період перебування на обліку у розмірі 225,33 грн.

Крім цього, позивачем у зв'язку із знаходженням відповідача на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного, були здійснені витрати на його професійне навчання за індивідуальною формою навчання в розмірі 446,86 грн.

Артемівським міським центром зайнятості 08.08.2012 року на адресу відповідача був надісланий лист про повернення незаконно отриманої матеріальної допомоги у період перебування на обліку у розмірі 225,33 грн та витрат на професійне навчання за індивідуальною формою навчання в розмірі 446,86 грн, який залишився без відповіді.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Відповідач своєчасно не повідомив Донецький міський центр зайнятості про те, що протягом перебування на обліку як безробітний була зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.п. 1 п. 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової, її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року за № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, як визначено п. 6.14 розділу 6 вказаного Порядку.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2009 року № 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Як встановлено судом у судовому засіданні, незаконно отримана відповідачем матеріальна допомога у період перебування на обліку у розмірі 225,33 грн, а також витрати позивача на професійне навчання відповідача за індивідуальною формою навчання в розмірі 446,86 грн на момент розгляду справи не були повернуті Артемівському міському центру зайнятості.

Ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного вище, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 8-14, 41, 71, 79, 94, 99, 121, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок про стягнення з ОСОБА_2 суми незаконно отриманої матеріальної допомоги у період профнавчання у розмірі 225,33 грн та суми витрат позивача у вигляді вартості наданих соціальних послуг у розмірі 446,86 грн - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (р/р 37173300901015 в УДКС України в м. Донецьку Донецької області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25103706) незаконно отриману матеріальну допомогу у період профнавчання у розмірі 225 (двісті двадцять п'ять) гривень 33 копійок та суму вартості наданих соціальних послуг у розмірі 446 (чотириста сорок шість) гривень 86 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 24 жовтня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. В порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 29.10.2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.