Постанова № 26941470, 11.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2012 р. Справа № 2а/0470/9100/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТурова О.М. при секретаріСамоварові А.В. за участю: представник позивача: Коваленка В.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до ДДержавного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас», в якій позивач просив стягнути кошти цього платника податків з рахунків у банках, що його обслуговують, на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу у розмірі 871776 грн. 35 коп., а також погасити цей борг за рахунок готівки, що належить відповідачеві.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначалося, що внаслідок несплати (несвоєчасної сплати) самостійно задекларованих та розстрочених (узгоджених) податкових зобов'язань згідно податкових декларацій по ПДВ та розрахунків за земельним податком, частиною чистого прибутку, за збором за спеціальне використання води, за екологічним податком за об'єктом оподаткування від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти та за екологічним податком за об'єктом оподаткування від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях у відповідача утворився податковий борг, на який згідно вимог ст.129 Податкового кодексу України була нарахована пеня.

У судовому засіданні 25 вересня 2012 року представником позивача було подано заяву про зменшення розміру позовних вимог в порядку ст.137 КАС України у зв'язку із самостійним частковим погашенням відповідачем суми боргу:

- за екологічним податком за об'єктом оподаткування від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти в сумі 47,36 грн. (в т.ч. грошове зобов'язання);

- за екологічним податком за об'єктом оподаткування від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 38,59 грн. (в т.ч. грошове зобов'язання - 11,55 грн. та пеня 27,04 грн.);

- за земельним податком (Славгородська сільська рада) в сумі 1847,72 грн. (пеня);

- за збором за спеціальне використання води в сумі 159257,20 грн. - (в т.ч. грошове зобов'язання - 154192,59 грн. та пеня 5064,61грн.).

На підтвердження цього представником відповідача було надано роздруківку зворотного боку облікової картки платника податків-відповідача станом на 24.09.2012р. в розрізі податків.

Судом було прийнято заяву відповідача про зменшення розміру позовних вимог.

З урахуванням уточнених позовних вимог Дніпропетровська МДПІ Дніпропетровської області ДПС просила суд стягнути податковий борг:

- за податком на додану вартість у сумі 689927 грн. 39 коп. (у тому числі грошове зобов'язання на суму 513855 грн. 19 коп. та пеня у розмірі 176072 грн. 20 коп.);

- за земельним податком (землі Василівської сільської ради) у сумі 19125 грн. 48 коп. (у тому числі грошове зобов'язання на суму 7355 грн. 36 коп. та пеня у розмірі 11770 грн. 12 коп.);

- по частині чистого прибутку у сумі 1532 грн. 61 коп. (пеня) з рахунків Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» у банках, обслуговуючих цього платника податків, а також за рахунок готівки, що йому належить.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнений адміністративний позов та просив його задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання, призначене на 25.09.2012р., представник відповідача не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи суду не надав. Також відповідачем не було надано заперечень на позовну заяву або заяви про її визнання.

Заслухавши думку представника позивача, суд ухвалив розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» (код ЄДРПОУ 03564045) з 24.01.1992 р. знаходиться на обліку в органах державної податкової служби. Внаслідок реорганізації Синельниківської ОДПІ, де відповідач перебував на податковому обліку, шляхом приєднання 14.03.2012р. до Дніпропетровської МДПІ Дніпропетровської області ДПС, ДМП ВКГ «Дніпро-Західний Донбас» на разі знаходить на податковому обліку у Синельниківському відділенні Дніпропетровської МДПІ Дніпропетровської області ДПС (а.с.4-7,8,38-41).

Відповідно до п.п.36.1-36.3 ст.36 Податкового кодексу України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Судом встановлено, що договорами від 29 липня 2011 року № 25/240, від 30 червня 2011 року № 23/240, від 30 серпня 2011 року № 30/240, від 30 березня 2011 року № 11/240 та від 31 березня 2011 року № 12/240, а також додатковою угодою від 24.11.2011р. № 6/240 до договору № 23/240 був розстрочений податковий борг Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» по податку на додану вартість. Означеними договорами було встановлено суми розстрочених грошових зобов'язань та строки, в які вони повинні бути сплаченими (а.с.20-24,27).

У зв'язку із невиконанням відповідачем вимог договорів про розстрочення грошових зобов'язань з ПДВ податковим органом було прийнято рішення від 12 грудня 2011 року № 1/240 та № 2/240 про скасування розстрочення податкового боргу, яке було встановлено згідно договорів від 31.03.2011р. № 12/240 та від 30.08.2011 р. № 30/240 (а.с.25-26).

Згідно п.100.1 ст.100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

При цьому п.100.2 означеної статті встановлено, що платник податків, який звертається до контролюючого органу із заявою про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань, вважається таким, що узгодив суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.100.6 ст.100 Податкового кодексу України розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення.

Разом з тим приписами п.п.100.12.2 п.100.12 ст.100 Податкового кодексу визначено, що договори про розстрочення (відстрочення) можуть бути достроково розірвані з ініціативи контролюючого органу в разі, зокрема, якщо: з'ясовано, що інформація, подана платником податків при укладенні зазначених договорів, виявилася недостовірною, перекрученою або неповною; платник податків визнається таким, що має податковий борг із грошових зобов'язань, які виникли після укладення зазначених договорів; платник податків порушує умови погашення розстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу або відстроченого грошового зобов'язання чи податкового боргу.

Згідно п.5.3 вказаних договорів про розстрочення податкового боргу відповідач зобов'язаний був від дня дострокового розірвання договору сплатити невнесену суму розстроченого грошового зобов'язання та суму процентів, нарахованих за фактичний строк користування розстроченням.

У зв'язку із несплатою у встановлені строки суми узгодженого грошового зобов'язання з ПДВ у відповідача утворився податковий борг на суму 513855 грн. 19 коп., розрахунок якого доданий до матеріалів справи (а.с.10).

Крім того податковим органом відповідно до ст.129 Податкового кодексу України була нарахована пеня внаслідок несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання з ПДВ у загальному розмірі 176072 грн. 20 коп., розрахунок якої також міститься в матеріалах справи (а.с.10-13).

Таким чином загальна сума податкового боргу відповідача з ПДВ становить 689927 грн. 39 коп.

Відповідно до п. 286.2 ст.286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 01 січня і до 01 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби - за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченою ст. 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Як випливає зі змісту п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України, податковою декларацією, розрахунок є документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Пунктом 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Державним міжрайонним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» на виконання вимог вищенаведених норм закону було подано розрахунки за земельним податком (землі Василівської сільської ради) № 9000122788 від 28.01.2011р. та № 9000740451 від 25.02.2011р., в яких відповідачем самостійно задекларовано суму грошового зобов'язання до сплати за цим обов'язковим платежем у розмірі 21942 грн. - за першим розрахунком та у розмірі 124 грн. - за другим розрахунком (а.с.31-33).

У зв'язку із несплатою цих узгоджених грошових зобов'язань у визначені законом терміни за період з 30.10.2011 р. по 30.01.2012 р. у відповідача утворився податковий борг у загальній сумі 7355 грн. 36 коп., розрахунок якого міститься в матеріалах справи (а.с.14).

Крім того податковим органом відповідно до ст.129 Податкового кодексу України була нарахована пеня внаслідок несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання по земельному податку у загальному розмірі 11770 грн. 12 коп., розрахунок якої також міститься в матеріалах справи (а.с.14).

Таким чином загальна сума податкового боргу відповідача по земельному податку складає 19125 грн. 48 коп.

Судом також встановлено, що за період з 01.10.2011р. по 31.01.2012р. ДМП ВКГ «Дніпро-Західний Донбас» наростило податковий борг (пеню) по частині чистого прибутку на суму 1532,61 грн.

Пеня була нарахована відповідно до приписів ст.129 Податкового кодексу України в автоматичному режимі в результаті несвоєчасної сплати узгодженого грошового зобов'язання:

- 27.10.2011 року - пеня в сумі 475,82 грн., яка нарахована за період з 20.11.2009р. по 26.10.2011р. внаслідок погашення розрахунку №17936 від 09.11.2009р. платіжним дорученням № 880 від 27.10.2011р. на суму 2000,0 грн.;

- 27.12.2011 року - пеня в сумі 516,94 грн., яка нарахована за період з 20.11.2009р. по 26.12.2011р. внаслідок погашення розрахунку №17936 від 09.11.2009р. платіжним дорученням № 1151 від 27.12.2011р. на суму 2000,0 грн.;

- 30.01.2012 року - пеня в сумі 539,85 грн., яка нарахована за період з 29.11.2009р. по 29.01.2012р. внаслідок погашення розрахунку №17936 від 09.11.2009р. платіжним дорученням № 1155 від 30.01.2012р. на суму 2000,0 грн. (а.с.16).

Згідно п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання - є податковим боргом.

Відповідно до ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п.59.5 зазначеної статті у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Враховуючи те, що первинний податковий борг ДМП ВКГ «Дніпро-Західний Донбас» виник ще у 2001 році, то першу податкову вимогу, сформовану та надіслану відповідно до приписів чинного на той час Закону України № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. (далі - Закон № 2181-ІІІ), відповідачу було вручено 18.10.2001р., а другу податкову вимогу - 11.12.2001р. (а.с.18,19).

Оскільки до цього часу податковий борг відповідача не переривався, а виставлені йому податкові вимоги відкликані не були, нові податкові вимоги ДМП ВКГ «Дніпро-Західний Донбас» не виставлялися.

Статтею 67 Конституції України та ст.16 Податкового кодексу України визначено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки і збори у строки та у розмірах, встановлених законом.

Згідно приписів п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про те, що позивачем - суб'єктом владних повноважень, було доведено правомірність своїх вимог щодо стягнення з відповідача наявної у нього заборгованості по узгодженим грошовим зобов'язанням за рахунок коштів з рахунків у банках, що обслуговують ДМП ВКГ «Дніпро-Західний Донбас», натомість відповідачем не було надано суду доказів сплати податкового боргу у встановлені законодавством строки.

Разом з тим, не підлягають задоволенню позовні вимоги Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо стягнення податкового боргу за рахунок готівкових коштів позивача, виходячи з наступного.

Пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України, встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п.95.3 цієї статті стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.4 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010р. № 1244 (далі - Порядок), встановлено, що вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби з урахуванням вимог пунктів 95.2 - 95.4 статті 95 Податкового кодексу України.

Рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки приймається за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Отже, як вбачається з аналізу вищевказаних норм Податкового кодексу України та Порядку, стягнення з платника податків готівкових коштів, які належать такому платнику податків, здійснюється працівниками податкового органу в процесі виконання рішення суду про стягнення коштів з рахунків платника податків, яке набрало законної сили, шляхом прийняття власного рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки, яка належить цьому платнику податків, згідно форми за додатком 1 до Порядку, та не може бути обрано способом захисту права у судовому порядку з урахуванням повноважень органів державної податкової служби, встановлених ст.20 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 122, 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Стягнути кошти з рахунків платника податків - Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» (код ЄДРПОУ 03564045, вул. Дніпровська, 28, с. Воронове, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52521) у банках, обслуговуючих такого платника податків, на користь Державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу:

- за податком на додану вартість у сумі 689927 грн. 39 коп. (шістсот вісімдесят дев'ять тисяч дев'ятсот двадцять сім гривень тридцять дев'ять копійок) (у тому числі грошове зобов'язання на суму 513855 грн. 19 коп. та пеня у розмірі 176072 грн. 20 коп.);

- за земельним податком (землі Василівської сільської ради) у сумі 19125 грн. 48 коп. (дев'ятнадцять тисяч сто двадцять п'ять гривень сорок вісім копійок) (у тому числі грошове зобов'язання на суму 7355 грн. 36 коп. та пеня у розмірі 11770 грн. 12 коп.);

- по частині чистого прибутку у сумі 1532 грн. 61 коп. (одна тисяча п'ятсот тридцять дві гривні шістдесят одна копійка).

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Повний текст постанови складено 01 жовтня 2012 року

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова