Постанова № 2691548, 30.09.2008, Харківський окружний адміністративний суд

№ 2а-6443/08

Україна

Харківський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

 "30" вересня2008р.                                                                                                             м. Харків             

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Перцової Т.С.

при секретарі – Ульященко Л.М.

за участю представників :

позивача – Свидло І.М. ( дов. № 14/10/10/025 від 08.01.2008р.)

відповідача – не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю „Етріс” про зобов’язання посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю „Етріс” надати ДПІ у Київському районі м.Харкова документи для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності товариства з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по теперішній час за переліком, -

                                                                ВСТАНОВИВ :

Позивач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова звернулась до суду з позовом, в якому просить суд зобов’язати посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю „Етріс” надати ДПІ у Київському районі м. Харкова документи для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності товариства з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по теперішній час за переліком.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги з посиланням на ст.ст. 10, 11, 11-1, 11-2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.1990р. № 509-XII. Зазначив, що ненадання ТОВ „Етріс” документів для проведення позапланової документальної перевірки свідчить про невиконання платником податків своїх обов’язків, внаслідок чого ДПІ позбавлена можливості проведення перевірки платника податків, тобто не може виконати функції, покладені на неї державою.

Відповідач в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив. Про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями.

Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.

Суд вважає, що не з’явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ „Етріс” зареєстровано Виконавчим комітетом Харківської міської ради, дата проведення державної реєстрації – 16.11.1993р., номер запису 14801050001020177.

З довідки про взяття на облік платника податків вбачається, що ТОВ „Етріс” взято на облік у ДПІ у Київському районі м. Харкова з 16.11.1993 р. за № 1337, код платника податків за ЄДРПОУ 21222489.

З матеріалів справи вбачається, що 05.06.2008 року фахівцями ДПІ у Київському районі м. Харкова на підставі направлення № 575 від 05.06.2008 року здійснено вихід на позапланову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності ТОВ „Етріс” з питань своєчасності, достовірності повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства за період 01.04.2006 року – 05.06.2008 року за адресою ліквідатора ТОВ „Етріс” Коцюруби Костянтина Володимировича: м. Харків, вул. Асхарова, буд. 19, кв. 5.

За результатами зазначеного виходу встановлена відсутність ліквідатора ТОВ „Етріс” Коцюруби Костянтина Володимировича за юридичною адресою/фактичним місцезнаходженням, про що складено акт № 392/23-304/21222489 від 05.06.2008 року.

Також, 05.06.2008 року фахівцями ДПІ у Київському районі м. Харкова на підставі направлення № 575 від 05.06.2008 року здійснено вихід на позапланову документальну перевірку фінансово-господарської діяльності ТОВ „Етріс” з питань своєчасності, достовірності повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства за період 01.04.2006 року – 05.06.2008 року за адресою ТОВ „Етріс”: м. Харків, пр-т. Московський, буд. 25.

За результатами зазначеного виходу встановлена відсутність ТОВ „Етріс” за юридичною адресою/фактичним місцезнаходженням, про що складено акт № 392/23-304/21222489 від 05.06.2008 року.

Судом встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Харкова направило на адресу ліквідатора ТОВ „Етріс” лист № 8245/10/23-310 від 05.06.2008 року з проханням надати документи за період з 01.04.06р. по теперішній час в термін до 12.00 години 12.06.2008 року, але на день звернення до суду документи для проведення позапланової перевірки відповідачем не надано.

Таким чином, виходячи з наведеного, предметом спору є ненадання відповідачем до ДПІ у Київському районі м. Харкова документів для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності ТОВ „Етріс” з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по теперішній час.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

За змістом ч. 4 ст. 50 КАС України юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень лише у випадках, встановлених законом.

Положеннями ст.ст. 10, 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” передбачені, які функції виконують державні податкові інспекції та які права вони мають при реалізації своїх повноважень у випадках і порядку, встановлених законами України.

Аналізуючи зміст вказаних норм права, суд приходить до висновку, що вилучати у підприємств, установ та організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про приховування (заниження) об’єктів оподаткування, несплату податків і зборів (обов’язкових платежів) органи податкової служби мають право тільки під час проведення таких перевірок.

Суд зазначає, що позивач звертається до суду з позовом зобов’язати посадових осіб відповідача надати ДПІ у Київському районі м. Харкова документи для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності товариства з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по теперішній час за переліком, а не з позовом про допуск до позапланової документальної перевірки.

Нормами зазначеного Закону, в тому числі й положеннями ст.ст. 11, 11-1, на які  посилається позивач, органам державної податкової служби не надано права щодо звернення до суду з позовними вимогами, які є предметом спору по цій справі. В позовній заяві позивач та його представник у судовому засіданні не послався на норму Закону, на підставі якої Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова  звернулася до суду з таким позовом.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для підтвердження позиції позивача щодо порушення його законних прав, які встановлені Законом України „Про державну податкову службу в Україні”.

У зв’язку з наведеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова про зобов’язання посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю „Етріс” надати ДПІ у Київському районі м. Харкова документи для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності товариства з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по теперішній час за переліком.

            Керуючись ст.ст. 8,19 Конституції України, ст.ст. 11, 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»,  ст.ст. 4, 7, 8, 11, 17, 19, 71,  160-163, 167, 186 КАС України,  суд, –

ПОСТАНОВИВ:

            В задоволенні позову Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю „Етріс” про зобов’язання посадових осіб Товариства з обмеженою відповідальністю „Етріс” надати ДПІ у Київському районі м.Харкова документи для проведення позапланової документальної перевірки фінансово-господарської діяльності товариства з питань повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), дотримання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006р. по теперішній час за переліком – відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 01.10.2008 року.

Суддя                                               (підпис)                                             Т.С.Перцова