Постанова № 26852285, 25.10.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2012 року Справа № 2а/2370/3679/2012

09 год. 35 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача Надьон А.Л. -за довіреністю, представника відповідача Костирки Л.Є -за посадою, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до публічного акціонерного товариства «Полімер»про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду, управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області (далі - позивач) просить стягнути з публічного акціонерного товариства «Полімер» (далі - відповідач) заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень - серпень 2012 року на загальну суму 7119 грн. 46 коп.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до п. п. «б»- «з»ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»№ 1788-Х-ІІ від 05.11.1991 року, частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663, підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. За липень - серпень 2012 року відповідачу нараховано до відшкодування суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 7119 грн. 46 коп.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позов повністю.

Відповідач надав суду заперечення на позов, у якому просив суд відмовити у його задоволенні. В обґрунтування відповідач зазначив, що відшкодування органам Пенсійного фонду України витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах не входить до складу і змісту поняття «страховий внесок»в розумінні Закону № 1058-ІV, та не встановлює обов'язок і порядок такого відшкодування страховиками, оскільки зазначений закон не передбачає порядок їх сплати і не регулює питання відшкодування витрат за списком № 2 та не відносить їх до складу страхових платежів. На думку відповідача, позовні вимоги є безпідставними, оскільки норми Закону України № 400 регулюють відносини відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах, а тому цей збір входить до переліку податків і обов'язкових зборів і включені до системи оподаткування визначених п.п. 16 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування». Посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України № 69 від 08.02.2012 року «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік», відповідач вказав на відсутність законної підстави відшкодування підприємством на користь УПФУ фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам за списком № 2.

Представник відповідача в судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у запереченні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідач зареєстрований як юридична особа виконавчим комітетом Черкаської міської ради 23.11.1995 року, ідентифікаційний код 02972670 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області.

Відповідно до абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон України № 400/97-ВР), для платників збору, визначених п. 1 та п. 2 ст. 1 даного Закону, крім тих які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»- п. «з»с. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Абзацом 2 п. 1 ст. 4 Закону України № 400/97-ВР встановлена ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 п. 1 ст. 2 даного Закону.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV) та пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) визначено, що підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно Інструкції № 21-1 відповідач є платником страхових внесків, тому повинен відшкодовувати управлінню Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах по Списку № 1 особам, які мають стаж на даному підприємстві, що дає право на призначення цих пенсій.

На підставі п. п. 6.8 п. 6 Інструкції № 21-1, підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах цим працівникам.

На обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області знаходиться 2 особи по Списку № 2 -ОСОБА_3 та ОСОБА_4, в управлінні Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області ОСОБА_5, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до п. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»), як колишні працівники відповідача. Згідно наданих відповідачу управлінням Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області розрахунків за липень - серпень 2012 року фактичні витрати позивача на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах по Списку № 2 склали 7119 грн. 46 коп.

Станом на час розгляду справи, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за липень - серпень 2012 року становить 7119 грн. 46 коп.

Несплата відповідачем до управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області сум, виплачених на пільгових умовах громадянам, призводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України, що може спричинити несвоєчасне фінансування виплат пенсій.

Стосовно заперечень відповідача суд зазначає, що пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який з 01.01.2006 року стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п. п. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядку відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області до публічного акціонерного товариства «Полімер»задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Полімер»(18031, м. Черкаси, вул. Ільїна, 55, ідентифікаційний код 02972670) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, ідентифікаційний код 37930126) борг на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за липень - серпень 2012 року на загальну суму 7119 (сім тисяч сто дев'ятнадцять) грн. 46 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар