Рішення № 26851813, 24.10.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.10.12р. Справа № 14/5005/7253/2012

За позовом Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська, 49112, м.Дніпропетровськ, вул. Електрична, 5, в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, 49011, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75

до Закритого акціонерного товариства "Світязь", 51200, м. Новомосковськ, вул. Сучкова, 2а

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 13.12.2004 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

Від позивача Ліпін Ю.О. - юрист юридичного відділу за довіреністю № 4/8-1276 від 26.06.2012 року

Від відповідача Кухарова Т.Е. - представник за довіреністю від 09.10.2012 року

За участю прокурора відділу прокуратури м. Дніпропетровська Бєлік В.О. - наказ № 2812 від 11.10.2012 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Закритого акціонерного товариства "Світязь" про зміну п. п. 2.3, 4.1 договору оренди землі від 03.12.2004 року, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Козіною А.В., зареєстрованого в реєстрі за № 5712 та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21.01.2005 року за № 040510400043, який укладено між Дніпропетровською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Світязь", шляхом викладення їх в наступній редакції:

"п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.08.2012 року становить 895790 грн. 42 коп.".

"п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 26873 грн. 70 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється, обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується (відзив на позовну заяву від 01.10.2012 року) посилаючись на те, що:

- відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, за винятком коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, тобто правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором і остаточні правовідносини оренди виникли між позивачем та відповідачем у 2004 році і на них неможливо розповсюджувати дію рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року за № 216/8;

- п. 4.7 договору сторони узгодили вичерпний перелік підстав для зміни розміру орендної плати і даний пункт не містить такої підстави для розміни розміру орендної плати як зміна граничних розмірів орендної плати, встановлених Податковим кодексом України;

- в матеріалах справи відсутні докази звернення до відповідача з пропозиціями про внесення змін до спірного договору оренди;

- лист управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області від 09.08.2012 року за № 10/10-1800 не відповідає формі встановленої чинним законодавством України і по суті не є витягом з технічної документації земельної ділянки про розмір нормативної грошової оцінки. Крім того, зазначеним листом управління Деркомзему повідомлено про оцінку лише 1 кв. м земельної ділянки, а не про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 1210100000:09:524:0085.

Ухвалою суду від 25.04.2012 року на підставі ч. 3 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України строки вирішення спору у справі № 14/5005/7253/2012 були продовжені на 15 днів, а саме до 04.11.2012 року.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін та прокурора відділу прокуратури м. Дніпропетровська, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

03.12.2004 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Закритим акціонерним товариством "Світязь", як орендарем, було укладено договір оренди землі згідно п. 1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: вул. Курсантська, 7 (Самарський район) і зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:09:524:0085.

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.10.5 (підприємства іншої промисловості) (п. 1.2 договору оренди).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 22.09.2004 року за № 105/20 (п. 1.3 договору оренди).

Пунктом 2.1 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1901 га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 73% або 0,1388 га.

Згідно з п. 2.3 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 445240 грн. 89 коп.

Договір укладено на п'ятнадцять років (п. 3.1 договору оренди).

Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) з урахуванням п. 2.1 цього договору, у розмірі 1(%) відсотку від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку (п. 4.1 договору).

Пунктом 4.2 договору оренди передбачено наступне: зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках передбачених законодавством України.

Згідно з п. 4.7 договору оренди розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпропетровської міської ради за № 216/8 від 02.02.2011 року вирішено до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпропетровської міської ради.

Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Приписами ст. 27 Податкового кодексу України передбачено, що граничною ставкою податку визнається максимальний або мінімальний розмір ставки за певним податком, встановлений цим Кодексом.

Відповідно до ст. 26 Податкового кодексу України базовою (основною) ставкою податку визначається ставка, що визначена такою для окремого податку відповідним розділом цього Кодексу. У випадках, передбачених цим Кодексом, під час обчислення одного і того самого податку можуть використовуватися декілька базових (основних) ставок.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

288.5.2. не може перевищувати:

а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Як вбачається з матеріалів справи, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін (постанови Вищого господарського суду України у справах № 11/14-ПД-10 від 28.09.2010 року, № 1/125пд від 15.11.2010 року, № 19/132пд від 17.11.2010 року, № 54/91-10 від 25.11.2010 року, № 11/171-10 від 23.12.2010 року).

Відповідно до оголошення у газеті "Наше місто" від 22.02.2011 року за № 26(3306) відповідача повідомлено про необхідність приведення спірного договору оренди землі до вимог чинного законодавства.

Відповідач на звернення позивача (вищезазначене оголошення у газеті "Наше місто") не відреагував, відповіді не надав, додаткову угоду не уклав.

Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).

Крім того, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).

На підтвердження факту зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки позивачем надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 17.10.2012 року.

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягає стягненню з відповідача в доход державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. 2.3 та п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 03.12.2004 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Закритим акціонерним товариством "Світязь", посвідченого нотаріусом ДМНО Козіною А.В., зареєстрованого в реєстрі за № 5712 і зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 21.01.2005 року за № 040510400043, шляхом викладення їх в наступній редакції:

"п. 2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.08.2012 року становить 895790 грн. 42 коп.".

"п. 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 26873 грн. 70 коп., не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлюється, обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Світязь" (51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Сучкова, 2 "а", код ЄДРПОУ 13459591, р/р 26000121726051 в ДРУ КБ "Приватбанк", МФО 305299) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, п. 2.2 з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору) 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

Суддя С.П. Панна Повне рішення складено - 29.10.2012 року.