Постанова № 26850367, 27.09.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДП О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 р. № 2а-2821/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд, в складі колегії суддів:

Головуючого - судді Мричко Н.І.

Судді Гулика А.Г.

Судді Москаля Р.М.

за участю секретаря судового засідання Чернявської О.Д.

представника позивача Зубача А.З.

представника відповідача Лейбенка Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал-Комерц»до Львівської митниці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Центральне митне управління про лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування рішень від 22.02.2012 року № КТ-209-0104-2012; № КТ-209-0105-2012; № КТ-209-0106-2012; № кт-209-0107-2012 про визнання коду товару та зобов'язання до вчинення дій, -

встановив :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсал-Комерц»(далі -ТзОВ «Універсал-Комерц») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської митниці, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Центральне митне управління про лабораторних досліджень та експертної роботи Державної митної служби України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці від 22.02.2012 року № КТ-209-0104-2012; № КТ-209-0105-2012; № КТ-209-0106-2012; № КТ-209-0107-2012 про визначення коду ввезеного ТзОВ «Універсал-Комерц»товару-зимового автомобільного омивача скла «Biofix Castrol Premium»в упакуванні 4л та в упакуванні 2л на виконання контракту з виробником «AUTOLAND J.Kisielewski & Moranski Sp.J»(Польща) № 1806/04-AL від 21 червня 2004 року;

- зобов'язати Львівську митницю провести митне оформлення ввезеного ТзОВ «Універсал-Комерц»товару відповідно до коду УКТЗЕД 3820 00 00 90 згідно поданих ВМД 209120000/2012/004979; 209120000/2012/004975; 209120000/2012/004977; 20910000/2012/ 004978.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що 22.02.2012 року відділом контролю митної вартості та класифікації товарів Львівської митниці було прийнято чотири рішення: КТ-209-0104-2012; № КТ-209-0105-2012; № КТ-209-0106-2012; № кт-209-0107-2012, якими зимовим автомобільним омивачам скла «Biofix Castrol Premium»в упакуванні 4л (температура кристалізації -220 С) та в упакуванні 2л (температура кристалізації -250 С) ввезеним на виконання контракту з виробником «AUTOLAND J.Kisielewski & Moranski Sp.J»(Польща) № 1806/04-AL від 21 червня 2004 року, було присвоєно код товару УКТЗЕД (українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності) 2207200000. З цих підстав Львівська митниця зупинила оформлення товару на підставі поданої позивачем ВМД 209120000/2012/004979; 209120000/2012/004975; 209120000/2012/004977; 209120000/2012/004978 від 16.02.2012 року та 19.10.2011 року відібрала зразки товару. З жовтня по грудень 2011 року ввезений Позивачем товар було оформлено на підставі тимчасових декларацій ІМ 40 (ТД) 209120000/040461 від 20.10.2011 року, № 209120000/2011/043543 від 07.11.2011 року, 209120000/2011/046014 від 18.11.2011 року, 209120000/051654 від 16.12.2011 року. Позивачем для проведення митного оформлення було подано на Львівську митницю вантажні митні декларації (надалі - ВМД) - 209120000/2012/004979; 209120000/2012/004975; 209120000/2012/004977; 20910000/2012/ 004978, накладні CMR 222736, CMR 222795, CMR 222791, CMR 222770, рахунки-фактури (інвойс) SO/FE00012/2011 від 14.10.2011 р., SO/FE00014/2011 від 04.11.2011 р., SO/FE00016/2011 від 16.11.2011 р., SO/FE00018/2011 від 14.12.2011 р., доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 32 від 12.10.2011 р., № 33 від 25.10.2011 р., № 34 від 10.11.2011 р., № 35 від 20.11.2011 р., зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу № 1806/04- AL від 21.06.2004 р., сертифікат походження товару. Крім того було подано протокол випробувань продукції Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»лабораторії випробувань харчових продуктів, сировини та виробів легкої промисловості, де вказано, що за результатами випробувань продукт омивач скла Castrol Biofix Premium (-22) містить об'ємну частку спирту етилового 38,2 % , а не 44,9% як вказано в оскаржуваному рішенні. Відповідно до поданої Позивачем декларації, в графі 33 ВМД Позивачем вказано код товару 3820000090 УКТЗЕД де Розділ VI - це Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості. Група 38 - це Різноманітна хімічна продукція, Товарна категорія 3820 00 00 - це Антифризні препарати та готові рідкі протиобліднювальні суміші, Товарна підкатегорія 3820 00 00 10 - що використовуються для промислового складання моторних транспортних засобів. Товарна підкатегорія 3820000090 -інші. Отже, в даному випадку, якщо товар не відноситься до готових харчових продуктів, алкогольних та безалкогольних напоїв і оцту; тютюну та його замінників, то подальший підбір в групі, товарній позиції, під позиції, категорії чи під категорії не має жодного правового обґрунтування. З урахуванням викладеного, у зв'язку з відсутністю жодних обґрунтувань зміни коду товару у 2011 році, на думку позивача оскаржувані рішення є незаконними та безпідставними, а відтак, просить позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, з підстав, викладених в письмових запереченнях додатково пояснивши наступне. Визначення коду товару згідно з УКТЗЕД є спеціальним питанням, яке потребує відповідної кваліфікації, тому воно віднесене законодавством до компетенції митного органу. Вказане рішення про визначення коду товару приймалось також на підставі результатів досліджень Ужгородської служби з експертного забезпечення митних органів та з врахуванням Методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів (лист Держмитслужби України від 16.12.11 № 11.1/2-16.2/16787-ЕП «Про внесення змін до листа Держмитслужби України від 16.05.2011 № 11.1/2- 16/7598-ЕП»), у зв'язку з чим оскаржувані дії та рішення є законними та відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.

Третя особа - Центральне митне управління лабораторних досліджень та експертної роботи явки уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду. 22.06.2012 року подала на адресу суду письмові пояснення по суті спору.

Заслухавши пояснення представників сторін, пояснення свідка ОСОБА_3, перевіривши матеріали справи та дослідивши їх у судовому засіданні, суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити у повному обсязі виходячи з наступного.

22 лютого 2012 року відділом контролю митної вартості та класифікації товарів Львівської митниці було прийнято чотири рішення КТ-209-0104-2012; № КТ-209-0105-2012; № КТ-209-0106-2012; № кт-209-0107-2012, яким зимовим автомобільним омивачам скла Castrol Biofix Premium», в упакуванні 4л (температура кристалізації -22°С) та в упакуванні 2л (температура кристалізації - 25°С) ввезеним позивачем на виконання контракту з виробником J.Kisielewski & Moranski Sp.J" (Польща) № 1806/04-АL від 21 червня 2004 року, було присвоєно код товару УКТЗЕД (українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності) 2207200000. З цих підстав Львівська митниця зупинила оформлення товару на підставі поданої Позивачем ВМД 209120000/2012/004979; 209120000/2012/004975; 209120000/2012/004977; 209120000/2012/004978 від 16.02.2012 року та 19.10.2011 року відібрала зразки товару

Відповідно до ст. 40 МК України митному контролю підлягають усі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон України. Митний контроль передбачає проведення митними органами мінімуму митних процедур, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи. Обсяг таких процедур та порядок їх застосування визначаються відповідно до цього Кодексу, інших нормативно-правових актів, а також міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Відповідно до ст.311 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), код товарної позиції (перші чотири знаки), код товарної підпозиції (перші шість знаків), код товарної категорії (перші вісім знаків), код товарної підкатегорії (десять знаків).

Статтею 313 МК України встановлено, що митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.

Як вбачається з рішення митниці автомобільний омивач скла «Biofix Castrol Premium», в упакуванні 4л (температура кристалізації -22°С) та в упакуванні 2л (температура кристалізації -25°С) віднесено до: Розділу IV УКТЗЕД - Готові харчові продукти; алкогольні та безалкогольні напої і оцет; тютюн та його замінники, Групи 22 УКТЗЕД - Алкогольні і безалкогольні напої та оцет.

До товарної позиції 2207 УКТЗЕД, визначеного митним органом у оскаржуваному рішенні відноситься - Спирт етиловий, неденатурований, з концентрацією спирту 80 об.% або більше: спирт етиловий та інші спиртові дистиляти та спиртні напої, одержані шляхом перегонки, денатуровані, будь-якої концентрації.

З жовтня по грудень 2011 року ввезений позивачем товар було оформлено на підставі тимчасових декларацій ІМ 40 (ТД) 209120000/040461 від 20.10.2011 року, № 209120000/2011/043543 від 07.11.2011 року, 209120000/2011/046014 від 18.11.2011 року, 209120000/051654 від 16.12.2011 року.

Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ «Універсал-Комерц»для проведення митного оформлення було подано на Львівську митницю: вантажні митні декларації (надалі - ВМД) - 209120000/2012/004979; 209120000/2012/004975; 209120000/2012/004977; 20910000/2012/ 004978, накладні CMR 222736, CMR 222795, CMR 222791, CMR 222770, рахунки-фактури (інвойс) SO/FE00012/2011 від 14.10.2011 р., SO/FE00014/2011 від 04.11.2011 р., SO/FE00016/2011 від 16.11.2011 р., SO/FE00018/2011 від 14.12.2011 р., доповнення до зовнішньоекономічного договору (контракту) № 32 від 12.10.2011 р., № 33 від 25.10.2011 р., № 34 від 10.11.2011 р., № 35 від 20.11.2011 р., зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу № 1806/04- AL від 21.06.2004 р., сертифікат походження товару.

Відповідно до поданих ТзОВ «Універсал-Комерц»декларації, а саме: № № 022251, № 025104, № 024822, № 027836, № 024143, № 015909, № 002279, № 032704, № 036591, № 038945, в графі 33 ВМД позивачем вказано код товару 382000009 УКТЗЕД де Розділ 6 -це Продукція хімічної та пов'язаних з нею галузей промисловості. Група 38 -це Різноманітна хімічна продукція, Товарна категорія 3820 00 00 -це Антифризні препарати та готові рідкі протиобліднювальні суміші, Товарна підкатегорія 3820 00 00 10 -що використовується для промислового складання моторних транспортних засобів. Товарна під категорія -3820 00 00 90 -інші.

Отже, в даному випадку, якщо товар не відноситься до готових харчових продуктів, алкогольних та безалкогольних напоїв; тютюну та його замінників, то подальший підбір в групі, товарній позиції, під позиції, категорії чи під категорії не має жодного правового обґрунтування.

Крім цього, відповідно до норм Міжнародної Конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, які відповідно до ст.7 МК України є обов'язковими до виконання, митні органи України зобов'язані використовувати всі товарні позиції та підпозиції, а також належні до них цифрові коди без будь - яких змін, застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, дотримуватись порядку кодування. Конвенція дозволяє створювати підрозділи у номенклатурі митних тарифів для класифікації товарів по більшому числу знаків ніж ті, що вказані в Гармонізованій системі при умові що ці підрозділи будуть добавлені і кодовані понад шестизначного цифрового коду.

У відповідності до ст.1 ЗУ «Про безпечність та якість харчових продуктів»встановлено, що харчовий продукт (їжа) -будь-яка речовина або продукт (сирий, включаю сільськогосподарську продукцію, необроблений, напівоброблений або оброблений), призначений для споживання людиною. Харчовий продукт включає напій, жувальну гумку та будь-яку іншу речовину, включаючи воду, які навмисно включені до харчового продукту під час виробництва, підготовки або обробки.

Відповідно до висновку експертного дослідження «Гал-Світ»№ 320/ Z-12 від 18.01.2012 року (експерт -Знак І.І.) склоочисник автомобільний зимовий Castrol Biofix Premium»-22°С, розфасований в пластмасові каністри 4 л та Castrol Biofix Premium -25°С розфасований в пластмасові каністри ємкістю 2л, з вмістом етилового спирту денатурованого, функціональних компонентів - поверхнево-активних органічних речовин (аніонів, більше 0,5%), барвників, запашників, готові до використання (упаковка виробника, не вимагає перепакування для продажу споживачеві), виробник «AUTOLAND J.Kisielewski & Moranski Sp.J», Варшава, Польща, яка поставляється по контракту № 1806/04-AL від 21 червня 2004 року, відповідають коду УКТ ЗЕД 3820 00 00 90.

У відповідності до висновку експерта Львівської Торгово-Промислової Палати №2-17-1 від 30.12.2011 року, який постановлено згідно даних протоколу випробувань №350 від 29.12.2011 р., виданого випробувальною лабораторією «ЕКОХІМСЕРТ» Державного підприємства «Сертифікаційний центр продукції та послуг»Державного підприємства «ГАЛСЕРТ», атестат акредитації №211763 від 07 липня 2010 р., в якому зазначено, що в двох пробах товару об'ємна частка етилового спирту становить 37,6% ,масова частка поверхнево-активних речовин становить 0,52% ,- розчини на основі етилового спирту для омивання лобового скла транспортних засобів в умовах мінусових температур навколишнього середовища, що розфасовані для роздрібної торгівлі у тарі об'ємом не більше 10 літрів, що містять в своєму складі поверхнево-активні речовини, вміст, яких дорівнює, або більший 0,5 мас % - омивач скла зимового відповідає коду УКТЗЕД 3820000090.

З паспорту безпеки,складеного згідно з постановою Комісії (ЄС) № 453/2010 від 20 травня 2010 року, яка змінює Постанову (ЄС) №1907/2006 Європейського Парламенту та Ради від 18 грудня 2006 року «Про реєстрацію,оцінку,надання дозволів і обмежень,які застосовуються в області хімікатів», вбачається, що вказаний товар-рідина для омивання скла не може застосовуватися як харчовий продукт, оскільки є небезпечним при вживанні людиною.

У відповідності до висновку експерта № 19-753 від 18.11.2011 р., зробленого на замовлення Львівської митниці, дослідження за допомогою газового хроматографа не проводилось з технічних причин. Відповідно масову частку всіх складових у тому числі поверхнево активних речовин, що є визначальними при встановленні коду товару не визначено.

Крім цього, як вбачається з наявного в матеріалах справи листа № 163/014 від 10.01.12 Головного Державного санітарного лікаря Львівської області Павліва Р., зимові омивачі скла не можуть бути віднесені до харчових продуктів та не можуть вживатися чи використовуватися як алкогольні напої чи безалкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1863 від 12.12.2002 року затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Відповідно до Порядку ведення УКТЗЕД та Гармонізованої системи опису та кодування товарів, Держмитслужба приймає рішення про деталізацію товарів в УКТЗЕД понад шестизначний цифровий код, зазначений у Гармонізованій системі опису та кодування товарів.

Згідно пункту «а»ст. 3 Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів, що є частиною національного законодавства, Договірна країна зобов'язується стосовно своєї номенклатури митних тарифів і статистичної номенклатури застосовувати основні правила класифікації для тлумачення Гармонізованої системи, а також усі примітки до розділів, груп і субпозицій і не змінювати обсяг розділів, груп, товарних позицій і субпозицій Гармонізованої системи.

З огляду на це, в межах шестизначного коду, митний орган не має права змінювати шляхом доповнення чи поширювального тлумачення обсяг, тобто зміст розділів, груп, товарних позицій та субпозицій.

Зміна коду УКТЗЕД митним органом в такому випадку повинна бути обґрунтованою та підтверджуватись встановленими характеристиками товару, які с визначальними для класифікації товару згідно з вимогами УКТЗЕД.

У відповідності до Основних правил інтерпретації УККТЗЕД, затвердженого ЗУ «Про Митний тариф»визначено, зокрема: Правило 1 передбачає, що для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо такі тексти найменування та примітки не вимагають іншого, відповідно до таких положень:

Правило 2. а) будь-яке посилання у найменуванні товарної позиції на будь-який товар стосується також некомплектних чи незавершених товарів, за умови, що вони мають основні характеристики комплектних чи завершених товарів. Це Правило застосовується при посиланні на комплектний чи завершений товар (чи такий, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим Правилом), поданий незібраним чи розібраним.

Правило 2. б) визначає, що будь-яке посилання у найменуванні товарної позиції на будь-який матеріал чи сировину стосується також сумішей або сполучень цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи сировини розглядається як посилання на товари, які повністю або частково складаються з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товарів, які складаються більше ніж з одного матеріалу чи речовини, проводиться відповідно до Правила 3.

Згідно Правила 3 у разі коли згідно з Правилом 2 б) або з будь-яких інших причин товари на перший погляд можна віднести до двох або більше товарних позицій, класифікація таких товарів проводиться таким чином: перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис (Правило 3а).

З огляду на викладене, зазначеними Правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару .

При цьому, декларування товарів здійснюється митним брокером, який використовує право класифікації заявленого товару по представленим документам. При здійсненні митного оформлення та догляду товарів інспектор митниці перевіряє правильність класифікації товарів. У випадку виникнення сумнівів посадова особа митних органів може здійснити класифікацію товарів у відповідності з УКТЗЕД. Для вирішення особливо складних та спірних випадків класифікації товарів згідно УКТЗЕД у митних органах створені відповідні підрозділи. Вирішення складних питань здійснюється цими підрозділами разом з декларантом шляхом отримання додаткових документів та додаткової інформації, яка може бути використана при прийняттi класифiкацiйного рiшення. Це технiко-технологiчна документацiя (офіційно видані книги, державні стандарти, технічні умови, каталоги фірм-виробників, креслення виробів з підписами виконавців та посадових осіб, які їх перевірили, паспорти виробу, iнструкцiї користувача, рецептури, тощо) на товар, фотознiмки, схеми, специфiкацiї та iншi документи. Підрозділом може бути iнiцiйоване проведення повторного огляду товару для уточнення наявності ознак товару, що є визначальними для їх класифікації згідно УКТЗЕД. За потреби уточнення хімічних, фізичних характеристик товару, що не визначаються візуально та потребують інших методів дослідження цим підрозділом готується звернення та iнiцiюється взяття проб і зразкiв (ст.ст. 75, 314 цього Кодексу) для проведення експертизи в митнiй лабораторiї. Взяття проб та зразкiв проводиться вiдповiдно до порядку, визначеного Кабiнетом Мiнiстрiв України.В запитах до митної лабораторії зазначаються питання, при отриманні відповіді на які можливо буде провести однозначну класифікацію товарів. У випадку відсутності технічних чи інших можливостей проведення досліджень в митній лабораторії за місцем знаходження митних органів може бути звернення до центральної митної лабораторії та спеціалізованих акредитованих лабораторій. Після проведення необхідних досліджень їх результати оформлюються у вигляді висновків. Ці висновки є підставою для прийняття остаточного рішення по класифікації товару. Держмитслужбою встановлюються певні терміни на проведення лабораторних досліджень та на проведення класифікації товарів. З технічної точки зору класифікація товарів, проведена митними органами, здійснюється відповідно до загальних принципів ведення Гармонізованої системи опису і кодування товарів, правилами її тлумачення, прийнятими вимогами й умовами класифікації. Рiшення по класифікації товарів оформлюється за встановленою формою i є обов'язковими для пiдприємств i громадян при митному оформленні товарів. Рішення митних органів про класифікацію товарів використовуються лише для митних цілей і не призначені для використання іншими органами. Розгляд класифiкацiйних питань, розв'язати якi через їх складнiсть не може підрозділ митниці нижчого рівня, передається митному органу вищого рiвня з пропозицією по встановленню коду товару та наданням наявних документів. Митний орган вищого рiвня має право скасувати або змiнити класифiкацiйне рiшення, винесене пiдпорядкованим йому митним органом, якщо таке рiшення прийнято на основi неповної або недостовiрної iнформацiї, а також у разi встановлення порушення правил класифiкацiї товарiв згiдно з УКТЗЕД.

Метою дослідження, що здійснювала Ужгородська служба з експертного забезпечення митних органів було визначення фізичної і хімічної структури, складу товару, що необхідна для ідентифікації товару, подальшої його класифікації. Рішення відділу номенклатури та класифікації товарів Львівської митниці базувалось на Висновках № 19-752 від 18.11.2012 року, що проведені вказаною юридичною особою.

З урахуванняи викладеного, суд не вбачає з досліджень зразків вказаного товару, проведених Центральним митним управлінням лабораторних досліджень та експертної роботи (висновок від 18.11.2011 року) підстав для застосування відповідачем, зазначеного в рішенні коду УКТЗЕД, оскільки дослідження за допомогою газового хроматографа (ідентифікація всіх складових зразку та визначення їх масової частки, в т.ч. денатуруючих добавок) не проводилось з технічних причин. Відповідач безпідставно посилається на те, що оскаржувані рішення були прийнятй на підставі висновку від 18.11.2011 року №19-752 Ужгородської служби з експертного забезпечення митних органів і на те що службою було визначено частку поверхнево-активних речовин менше 0,1%. Насправді, з вказаного аналізу вбачається, що з посиланням на паспорт безпеки служба визначила тільки присутність етоксильного жирного спирту С11-13/5-20ЕО, розгалудженого менше 0,1 %, а поверхнево -активні речовини являють собою велику кількість речовин, які службою не визначено з технічних причин. Тому при визначенні відсотка поверхнево-активних речовин слід керуватись зазначеними на упаковці показниками, а саме: > 5%, що в десять разів більше максимального показника, на який посилається митниця.

Крім цього судом втановлено, що господарські відносини з поставки вказаного товару з виробником D J.Kisielewski & Moranski Sp.J (Польща) № 1806/04-АL проводяться з 2004 року, і всі попередні партії товару класифікувались за кодом УКТЗЕД 3820000090.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка митний брокер ОСОБА_3, яка проводить брокерську діяльність з 1993 року, підтвердила, що згідно контракту означений товар регулярно постачається на Україну і всі попередні партії товару класифікувались за кодом УКТЗЕД 3820000090 і в даний час аналогічний товар класифікується за тим же кодом. В паспорті безпеки подається неповна інформація про хімічний склад товару, виробник ніколи не подає повний хімічний аналіз складових товару,оскільки ці данні є комерційною таємницею. Тому основою для визначення хімічного складу товару є данні, вказані на упаковці. На упаковці даного товару зазначений процент компонентів поверхнево активних речовин -5%, а в методичних рекомендаціях зазначається, що товар не може класифікувались за кодом УКТЗЕД 3820000090, якщо такий відсоток становить менше 0,5%, тобто в десять разів менше.

Одночасно, суд зазначає, згідно з Методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, на які посилаються сторони, випливає: розчини на основі етілового спирту для омивання лобового скла транспортних засобів в умовах мінусових температур навколишнього середовища,що розфасовані для роздрібної торгівлі (у тарі об'ємом не більше 10 літрів), які, зокрема, містять у своєму складі:

- барвник,

- ароматизатор,

- денатуруючі добавки,

- поверхнево-активні речовини,зміст яких дорівнює або більший 0,5 мас.%, необхідно класифікувати у товарній позиції 3820 за товарним кодом 3820 00 00 90 згідно з УКТЗЕД.

Досліджено, що всі вищенаведені ознаки належать до товару позивача і його слід класифікувати у товарній позиції 3820 за товарним кодом 3820 00 00 90 згідно з УКТЗЕД.

Якщо би ця рідина була розфасована у тару (бочки,цистерни тощо) більше 10 літрів, то тоді такий товар необхідно класифікувати у товарній позиції 2207 згідно з УКТЗЕД, для чого в даному випадку підстав немає.

Тому суд приходить до висновку, що оформляючи митну декларацію, позивач правомірно відніс зимовий автомобільний омивач скла IOFIX Castrol Premium»- в упакуванні 4л (температура кристалізації -22°С) та в упакуванні 2л (температура кристалізації -25°С) до групи УКТЗЕД - Різноманітна хімічна продукція, та Товарної категорії 3820 00 00 -Антифрізні препарати та готові рідкі протиобліднювальні суміші, товарної підкатегорії 3820 00 00 90, оскільки, як вбачається з вищенанаведених встановлених показників:

- ввезений товар не є харчовим продуктом,алкогольним,безалкогольним напоєм,оцтом чи тютюном;

- товар не вироблений для споживання людьми, як харчовий продукт;

- містить токсичні речовини (етиленгліколь);

- застосовується лише як антиобліднювальна суміш для заливання у бачок омивання скла автомобіля;

- завозився в Україну з 2004 року (підтверджено Контрактом та поясненнями митного брокера), як хімічна продукція,а не як харчовий продукт;

- розфасований в тару ємкістю 2л.,4л. (менше 10 л.);

- вміст поверхнево-активних речовин більший 0,5 мас %.

Сторона відповідача приймаючи рішення №КТ-209-2793-2011, яким зимовим автомобільним омивачам скла, ввезеним позивачем на виконання контракту з виробником, присвоїла код товару УКТЗЕД 2207200000.

Підставою для визначення коду товару Львівською митницею стали вимоги, що містяться в листі Державної митної служби від 16.05.2011року за № 11.1.2-16.2/16787-ЕП «Про внесення змін до листа Державної митної служби від 16.05.2011року за № 11.1.2-16/7598-ЕП». Львівська митниця не заперечує, що розчини для омивання лобового скла транспортних засобів на основі етилового спирту можуть класифікуватися у товарних позиціях 2207, 3402, 3820. У вказаному листі зазначається про те, що розчинами для омивання лобового скла транспортних засобiв у зимових умовах, що розфасованi виробником для роздрiбної торгiвлi, вважаються розчини: 1) якi iмпортуються на митну територiю України в тарi (пластиковi, пляшки, канiстри тощо), об'єм яких не перевищує 10 лiтрiв;

2) ввезення яких в Україну не передбачає змiну компонентного складу та повторне фасування цих розчинiв у iншу споживчу тару; 3) на упаковцi яких наклеєне встановлене чинним законодавством України маркування, а саме - етикетки що мiстять iнформацiю про склад розчину, його призначення, iнструкцiї про про склад розчину, його призначення, iнструкцiї про використання/застосування або таблицi для розведення перед застосуванням тощо.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст. 42 МК України від 11.07.2002 р. № 92-IV під час проведення митного контролю митні органи самостійно визначають форму та обсяг контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку, контроль за дотриманням яких покладено на митні органи.

Окрім того, суд зазначає, що до повноважень відповідача відноситься митне оформлення товару, що підлягає переміщенню через кордон України, аж ніяк не визначення його призначення зі зміною якісних характеристик. Тобто, в даному випадку відповідач вийшов за межі своїх повноважень.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оформляючи митну декларацію, позивач правомірно відніс зимовий автомобільний омивач скла «Biofix Castrol Premium»- в упакуванні 4л (температура кристалізації -22°С) та в упакуванні 2л (температура кристалізації - 25°С) до групи УКТЗЕД - Різноманітна хімічна продукція, та Товарної категорії 3820 00 00 - Антифрізні препарати та готові рідкі протиобліднювальні суміші, товарної підкатегорії 3820 00 00 90. Відтак, оскаржувані рішення Львівської митниці від 22.02.2012 року № КТ-209-0104-2012; № КТ-209-0105-2012; № КТ-209-0106-2012; № кт-209-0107-2012 про визнання коду товару -безпідставними, необґрунтованими та таким що підлягають скасуванню, а позовні вимоги підлягають до задоволення.

Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Львівської митниці від 22.02.2012 року № КТ-209-0104-2012; № КТ-209-0105-2012; № КТ-209-0106-2012; № КТ-209-0107-2012 про визначення коду ввезеного товару Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал-Комерц»товару - зимового автомобільного омивача скла «Biofix Castrol Premium»в упакуванні 4л та в упакуванні 2л на виконання контракту з виробником «AUTOLAND J.Kisielewski & Moranski Sp.J»(Польща) № 1806/04-AL від 21 червня 2004 року.

Зобов'язати Львівську митницю провести митне оформлення ввезеного Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал-Комерц»товару відповідно до коду УКТЗЕД 3820 00 00 90 згідно поданих ВМД 209120000/2012/004979; 209120000/2012/004975; 209120000/2012/004977; 20910000/2012/004978.

Стягнути з Державного бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал-Комерц»сплачений судовий збір в розмірі 161 (сто шістдесят одну) грн. 19 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження

Повний текст постанови виготовлений 28 вересня 2012 року

Головуючий-суддя Мричко Н.І.

Суддя Гулик А.Г.

Суддя Москаль Р.М.