Постанова № 26850112, 24.10.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/6266/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Матвєєвої В.В.,

при секретарі: Захаровій Ю.О.,

за участю сторін:

представника позивача -

УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області: не з'явився,

представника відповідача -

ПАТ «Укрхіменерго»: Ямова А.В. (довір. № 003-1182 від 01.10.2012, дійсна до 31.10.2012),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 166260,06 грн., -

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 166260,06 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» повинно вносити плату до Пенсійного фонду з коштів, призначених на оплату праці, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 за період з 01.05.2012 по 30.06.2012.

Станом на 30.06.2012 заборгованість відповідача перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 1 за вказаний період складає 166260,06 грн.

У судове засідання представник позивача не з'явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи був повідомлений належним чином, 22.10.2012 до суду надійшла заява про проведення розгляду справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні частково визнав позовні вимоги та додатково пояснив, що обов'язок відшкодування пільгових пенсій по Списку № 1 повинен застосовуватися лише до тих правовідносин, які виникли з 01.01.2004, оскільки дане положення передбачено в п. 2 Розділу ХV«Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що набрав чинності з 01.01.2004. До прийняття даного закону підприємства відшкодовували лише пільгові пенсії за Списком № 2. Як зазначив відповідач, до розрахунку суми позову було включено 10 осіб, пенсії яким були призначені до 01.01.2004, а саме - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 Загальна сума включення сум до розрахунку становить 17874,44 грн. Крім того позивач вважає, що до сум стягнення пільгових пенсій за період з 01.05.2012 по 30.06.2012 включені суми, нараховані за інші періоди, а саме за квітень 2012 року в розмірі 1251,14 грн., що не є періодом стягнення по даній справі. Проти суми відшкодування пільгових пенсій в розмірі 19125,58 грн. відповідач заперечував.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши матеріали справи, оцінивши фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» зареєстровано в Управлінні пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 12.04.1991.

У період з 01.05.2012 по 30.06.2012 позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії за Списком № 1, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (т. 1, а. с. 10-11, 14-25, 28-40), які були надіслані на адресу ПАТ «Укрхіменерго» рекомендованою кореспонденцією та отримані останнім, що підтверджується підписами посадової особи підприємства в поштових повідомленнях (т. 1, а. с. 13, 27).

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

У зв'язку з тим, що відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, за відповідачем утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2012 по 30.06.2012 в сумі 166260,06 грн., що підтверджується розрахунком суми заборгованості по пільгових пенсіях (т. 1, а. с. 8), карткою особового рахунку (т. 1, а. с. 9), розрахунком суми позову за період з 01.05.2012 по 30.06.2012 (т. 1, а. с. 10-11), довідками про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії пенсіонерами позивача (т. 1, а. с. 56-95, 121-144, 251, т. 2, а. с. 3-6, 9-12), довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (т. 1, а. с. 149-242).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058 (далі - Закон № 1058) передбачено, що підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до ПФУ плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, в тому числі призначених згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом № 1058.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України» від 17.02.2000 року № 1461-ІІІ, відшкодування витрат по пільговим пенсіям здійснюється відповідно до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97 та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», від 19.12.2003 № 21-1, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а - з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином витрати по оплаті витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до досягнення працівниками пенсійного віку відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Станом на 30.06.2011 року Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго», згідно розрахунків має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.05.2011 по 30.06.2011 на загальну суму 166260,06 грн.

Як вбачається з довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наданих представником позивача до матеріалів справи, пенсіонери, проти яких заперечує відповідач, дійсно працювали повний робочий день на ПАТ «Укрхіменерго» (т.1, а. с. 149-154, 217-218, 222, 226).

Відповідно до п. 6.3 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відповідно до п. 6.9 зазначеної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Що стосується доводів відповідача щодо обов'язку підприємства відшкодовувати пільгові пенсії по Списку № 1 тільки тим особам, яким пенсія по даному списку була призначена з 01.01.2004, тобто після набрання законної сили Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд дійшов висновку, про те, що підприємства зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).

Порядок компенсації зазначених витрат ПФУ не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» чинності з 01.01.2004.

За змістом п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонду. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 п. 2, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону № 1058. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За таких обставин, суд вважає доводи відповідача необґрунтованими та такими, що не заслуговують на увагу.

Що стосується доводів відповідача щодо неправомірного включення позивачем до розрахунку суми позову суми стягнення пільгових пенсій за квітень 2012 року в розмірі 1251,14 грн., суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відповідачем на підтвердження своїх доводів щодо повторного стягнення суми заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за квітень 2012 року в сумі1251,14 грн. не надано суду будь - яких доказів, які б беззаперечно свідчили про повторне стягнення вказаної суми по даній справі, а тому такі доводи відповідача не заслуговують на увагу. Навпаки, суд звертає увагу на ту обставину, що вказані розрахунки відповідачем оскаржені не були, а таму сума стягнення вважається узгодженою.

Враховуючи те, що відповідач за час судового розгляду справи заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення» не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 20 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списком № 1 в сумі 166260,06 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (юридична адреса: 93400, Луганська область м. Сєвєродонецьк, пр. Гвардійський, 2-а, код ЄДРПОУ 05744691, р/р 26000959676325 в філія ПАТ «ПУМБ» м. Луганськ, МФО 304966) на користь Управління пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, 9, код 21792459, р/р 25605301738 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 304665) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.05.2012 по 30.06.2012 у розмірі 166260,06 грн. (сто шістдесят шість тисяч двісті шістдесят гривень шість копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 29 жовтня 2012 року.

СуддяВ.В. Матвєєва