Постанова № 26850056, 26.10.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №5

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7779/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Каюда А.М., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу в розмірі 1700,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

04 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу в розмірі 1700,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено.

07 серпня 2012 року на АДРЕСА_1 на фасадній стороні магазину непродовольчих товарів фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 зафіксовано ознаки порушення вимог пункту 5 статті 8 Закону України «Про рекламу», а саме, у рекламі про знижки (розпродаж) на продукцію магазину відсутня інформація про дату початку та закінчення проведення знижок, а також співвідношення ціни до попередньої. При виявлені порушення законодавства України про рекламу, спеціалістом Інспекції складений протокол від 07.08.2012 №65. Рішенням від 07.08.2012 №65 розпочато справу про порушення відповідачем законодавства України про рекламу. Розгляд справи було призначено на 27.08.2012, про що на адресу Відповідача 14.08.2012 був направлений рекомендований лист №1684. У вказаному листі Відповідач було запропоновано прибути 27.08.2012 до Інспекції та надати документи, які підтверджують вартість реклами, а також надати копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта господарювання. На засідання рорзгялду справи про порушення законодавства про рекламу ОСОБА_1 не з'явилась, необхідні документи не надала, клопотань про перенесення терміну розгляду справи не заявила, про що був складний протокол №65 від 27.08.2012.

За порушення п.6 ст.27 Закону України «Про рекламу», а саме за не подання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами про знижки цін на продукцію магазину на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 1700,00грн. (100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян). Рішення від 27.08.2012 №0065 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу надіслано на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом 07.09.2012. Однак на час звернення до суду сума штрафної санкції відповідачем не сплачена, за таких обставин позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції в розмірі 1700,00грн в судовому порядку.

Ухвалою від 05 жовтня 2012 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог. Ухвала про відкриття скороченого провадження направлена відповідачу на адресу: АДРЕСА_2повернулись до суду з відміткою пошти: «за закінченням терміну зберігання». Відповідач зареєстрований за вищезазначеною адресою та відомості про зміну свого місця знаходження не надавав. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів (а.с.15).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрована в якості фізичної особи - підприємця Виконавчим комітетом Луганської міської ради 16.06.2007 та здійснює свою підприємницьку діяльність у магазині непродовольчих товарів, яких розташовано за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.5-6)

07 серпня 202 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Луганській області було складено протокол №65 про порушення законодавства про рекламу в якому зазначено, що проспекті Металургів,48 у м.Алчевську на фасадній сороні магазину непродовольчих товарів ФОП ОСОБА_1 зафіксовано ознаки порушення вимог п.5 ст.8 Закону України «Про рекламу», а саме: у рекламі про знижки (розпродаж) на продукцію магазину відсутня інформація про дату початку та закінчення проведення знижок, та співвідношення ціни до попередньої (а.с.7)

На підставі протоколу №65 від 07 серпня 2012 року було винесено рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 07 серпня 2012 року №65 (а.с.8)

Листом від 14 серпня 2012 року за вих. №1684 відповідача було повідомлено проте, що спеціалістами Інспекції 07.08.2012 зафіксовано ознаки порушення вимог п.5 ст.8 Закону України «Про рекламу» та було запропоновано прибути до Інспекціїї для з'ясування обставин та участі у розгляду справи, також роз'яснено, що не подання документів, щодо вартості розповсюдженої реклами тягне за собою накладення штрафу у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Зазначений лист було направлено на адресу ОСОБА_1 14 серпня 2012 року, що підтверджується квитанцією про поштове відправлення (а.с.9)

27 серпня 2012 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Луганській області було складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу №65 відносно фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (а.с.10)

Позивачем 27 серпня 2012 року було прийнято рішення №0065 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу яким встановлено порушення відповідачем ч.6 ст.27 Закону України «Про рекламу», а саме неподання інформації щодо вартості розповсюджувальної реклами про зниження цін на продукцію магазину ФОП ОСОБА_1 в зв'язку з чим накладено штраф у розмірі одна тисяча сімсот гривень 00коп. та зобов'язано сплатити в установленому порядку штраф у зазначеному розмірі до державного бюджету. Рішення про накладення штрафу надіслано суб'єкту господарювання листом з повідомленням 06 вересня 2012 року (а.с.11)

На час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо оскарження зазначеного рішення та сплати в повному обсязі штрафної санкції визначеної в рішенні від 27 серпня 2012 року, а тому воно визнається чинними на час розгляду справи.

Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами регулює Закон України «Про рекламу» від 03.07.1996 № 270/96-ВР (далі Закон №270).

Відповідно до положень ст.1 Закону №270 реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару; рекламодавець - особа, яка є замовником реклами для її виробництва та/або розповсюдження.

Відповідно до ч. 5 ст.8 Закону №270 реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснюють у межах своїх повноважень серед інших: спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів - щодо захисту прав споживачів реклами, що закріплено статтею 26 Закону №270.

Стаття 26 Закону України «Про рекламу» передбачає, що на вимогу органів державної влади, на які покладено контроль за дотриманням законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні чи письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Відповідно до ч. 1 ст.27 Закону №270 особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Як вбачається із положень ч.6 ст. 27 Закону №270 за неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами спеціально уповноваженому центральному органу виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальним органам, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки судом під час розгляду справи встановлено, що рішення про накладення штрафу № 0065 в установленому законом порядку відповідачем не оскаржено, сума штрафної санкції яка визначена в цьому рішенні відповідачем в добровільному порядку не сплачена, за таких обставин суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Інспекції з питань захисту прав споживачів у Луганській області щодо стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суми штрафу в розмірі 1700,00грн.

Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163, 167, 1832, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу в розмірі 1700,00грн. задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, код НОМЕР_1) до Державного бюджету м.Алчевська, УДК у Луганській області МФО 804013, р/р 31116106700027, ін..код 37907097, код плат. 21081100, символ 106) суму штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 коп.), накладених рішенням №0065 від 27 серпня 2012 року

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяА.М. Каюда