Постанова № 26806195, 25.07.2012, Каховський міськрайонний суд Херсонської області

Справа № 2113/4028/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2012 року Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі

головуючого - судді Подіновської Г.В.

при секретарі Шариковій В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м. Каховка адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради про зобов'язання виплатити нараховану суму допомоги по догляду за дитиною,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради виплатити їй нараховану відповідно до постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13.05.2009 року державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею три річного віку в розмірі 6646 грн. 06 коп. Відшкодувати понесенні витрати на оплату судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є рідною матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Звернувшись до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради про виплату їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, перерахованої відповідно до постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13.05.2009 року їй було відмовлено, оскільки рішення суду містить зобов»язання здійснити лише перерахування допомоги, а не її виплату. Допомога не виплачується.

В судове засідання позивачка не з'явилась, надала до суду заяву про уточнення позовних вимог, просила стягнути нараховану відповідно постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13.05.2009 року суму державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 6646,06 гривень, справу розглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій справу просив розглянути без його участі .

Дослідивши письмові матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є матір»ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебувала на обліку в УПСЗН Каховської міської ради і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13.05.2009 року Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради зобов»язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2007 року по 01.01.2009 р. відповідно до вимог ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».

В травні 2011 року позивач звернулася до відділу ДВС Каховського міськрайонного управління юстиції з заявою про примусове виконання даного рішення.

Постановою державного виконавця державної виконавчої служби Каховського управління юстиції у Херсонській області від 20.05.2011 року виконавче провадження за виконавчим листом було закінчено в зв»язку з повним його виконанням. До постанови доданий розрахунок розміру державної соціальної допомоги по догляду за дитиною, здійснений управлінням праці та соціального захисту населення.

24.04.2012 року позивач звернулась із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради про виплату їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13.05.2009 року.

Листом від 03.05.2012 року Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради у задоволені заяви позивачки відмовило, посилаючись на виконання судового рішення по здійсненню перерахунку їй державної соціальної допомоги, а не її виплати.

Згідно ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків.

У відповідності до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 6.12.2006 року № 453 «Про передачу функцій призначення та виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим особам від страхувальників та робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його відділень органам праці та соціального захисту населення»повноваження щодо нарахування, виплати та призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку були передані відповідним управлінням праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п. 2 Типового положення про управління праці та соціального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790 «Про затвердження типових положень про Головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської, управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської і про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації», управління праці та соціального захисту населення, у т.ч. управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради, «у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, Указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінпраці, розпорядженнями голови обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, актами відповідного органу місцевого самоврядування, а також положенням про управління».

Відповідно до п. 2 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 - фінансування видатків місцевих бюджетів за державними програмами соціального захисту населення провадиться за рахунок субвенцій, передбачених державним бюджетом на відповідний рік.

Згідно ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини»суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист основоположних прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду як джерело права. При розгляді справи «Кечко проти України»(заява № 63134/00) Європейський Суд з прав людини зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету, Держава може водити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею і документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі вищенаведеного суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 повністю обґрунтовані і належні для задоволення.

Керуючись ч.2 ст. 19,22 Конституції України, ст. ст. 1,5, 13-15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»; наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 6.12.2006 року № 453; п. 2 Типового положення про управління праці та соціального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790; п. 2 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256; ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини»; ст.ст. 5, 7, 8, 9, 11, 14, 17, 18, 19, 94, 158, 160, 163 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради на користь ОСОБА_1 нараховану відповідно до постанови Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13.05.2009 року суму державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 6646,06 гривень.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Каховської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 32,82 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції, через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

СуддяОСОБА_3