Ухвала суду № 26792857, 09.10.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лагутін А.А.

Суддя-доповідач - Юрченко В.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 року справа №2а/1270/5302/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Юрченко В.П., Старосуд М.І., Чебанова О.О., при секретарі судового засідання Мартакові О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної податкової служби України та Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області Державної податкової служби на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС АГЕНТСТВО СЕРВІС» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області Державної податкової служби, державного реєстратора Луганської міської ради Коваль Олени Михайлівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Луганської дирекції про визнання протиправними дій та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року задоволено частково позовні вимоги ТОВ «ТРАНС АГЕНТСТВО СЕРВІС» до Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області Державної податкової служби, державного реєстратора Луганської міської ради Коваль Олени Михайлівни. Скасовано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис Державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради № 13821430015019221 від 07.03.2012 року, скасовано рішення № 1/183 від 12.03.2012 року Алчевської ДПІ в Луганської області ДПС про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 36713483). Зобов'язано Алчевську об'єднану державну податкову інспекцію в Луганській області Державної податкової служби подати пакет документів необхідних для поновлення реєстрації платником податку на додану вартість ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» до Державної податкової служби України. В решті позовних вимог ТОВ «ТРАНС АГЕНТСТВО СЕРВІС», відмовлено.

З постановою суду першої інстанції не погодився відповідач - Алчевська об'єднана державна податкова інспекція в Луганській області Державної податкової служби та Державна податкова служба України, подавши апеляційні скарги, на обґрунтування яких зазначено, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, які є підставою для скасування постанови суду та ухвалення нового судового рішення про задоволення позовних вимог. На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що дії податкового органи були законними, оскільки підставою для прийняття рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» був запис Державного реєстратора виконавчого комітету Луганської міської ради № 13821430015019221 від 07.03.2012 року про відсутність юридичної особи за вказаною адресою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення сторін, обговоривши доводи апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають з таких підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції та підтверджується матеріалами справи, 12.03.2012 року Алчевською ОДПІ прийнято рішення № 145/183 про анулювання реєстрації платника ПДВ на підставі інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

Прийняттю цього рішення передували події щодо не прийняття податкової декларації позивача за січень 2012 року, а тому листом від 20.02.2012 року № 06074/181 Алчевська ОДПІ запропонувала позивачу надати нову податкову декларацію з ПДВ за січень 2012 року, у зв'язку з тим, що декларація з ПДВ за січень 2012 року від 20.02.2012 року № 1554 не була визнана Алчевською ДПІ, як податкова звітність. В зв'язку з неподанням повторно декларації за січень 2012 року, Алчевською ОДПІ здійснено перевірку знаходження юридичної особи за місцем реєстрації, внаслідок якої 02.03.2012 року складено акт № 51/160-36713483 про не встановлення розміщення офісу підприємства за адресою: м.Луганськ селище Дзержинське, вул. Мира, буд. 28 .

05.03.2012 року за № 804/7/26-3114 ОРВ ВПМ Алчевської ОДПІ було складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, згідно якої фактичне місцезнаходження платника податків: 94200, Луганська область, м. Алчевськ, вул. Леніна, 47/113, тобто не місце реєстрації підприємства.

06.03.2012 року з Алчевської ОДПІ до державного реєстратора надійшло повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. (а.с.110)

В цей же день 06.03.2012 року державним реєстратором направлено на адресу позивача повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. (а.с.112).

06.03.2012 року поштове повідомлення повернуто державному реєстратору з зазначенням причини повернення: за вказаною адресою не проживає, що підтверджується поштовими штампами на конверті (а.с.116). Дата вхідної кореспонденції повернутого поштового повідомлення - 07.03.2012 року.(а.с.115).

Тобто, фактично направлення державним реєстратором поштового відправлення на адресу позивача та його повернення здійснено в один день - 6 березня 2012 року.

07.03.2012 року державним реєстратором вчинено реєстраційну дію про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою, та вказаний запис став підставою для прийняття 12.03.2012 року податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, 06.02.2012 року здійснено реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС», а саме змінено місцезнаходження юридичної особи з реєстрацією за адресою: м.Луганськ селище Дзержинське, вул. Мира, буд. 28.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що реєстраційна дія в Єдиному державному реєстрі про відсутність юридичної особи за місцем її реєстрації вчинена незаконно, а тому, як наслідок рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника ПДВ, є також незаконним з таких підстав.

Відповідно до абз.2 ч.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року у разі надходження державному реєстратору органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

06.03.2012 року державним реєстратором, на виконання вищезазначених вимог закону, спрямовано поштовим повідомлення № 01-13/4208 від 06.03.2012 року ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» щодо необхідності подання державному реєстратору заповненої реєстраційної картки форми № 6 про підтвердження відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР. Кореспонденція направлена за адресою: 91008, Луганська область, м. Луганськ, селище Дзержинське, вул. Мира, буд. 28.

Абзацом 2 частини 14 статті 19 зазначеного Закону встановлено - якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Підставою для здійснення державним реєстратором запису № 13821430015019221 від 07.03.2012 року про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням стало повернення поштою повідомлення про неможливість вручення повідомлення № 01-13/4208 від 06.03.2012 року.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджується під час апеляційного провадження справи, під час поштового перебігу кореспонденції, третьою особою - Державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта» в особі Луганської дирекції були порушені Правила надання послуг поштового зв'язку, які затверджені Постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 року.

Як вбачається з письмових пояснень представника третьої особи, поштова кореспонденція на адресу ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» 06.03.2012 року не була вручена, оскільки за вказаною адресою (91008, Луганська область, м. Луганськ, селище Дзержинське, вул. Мира, буд. 28) знаходиться офісний будинок, де міститься багато підприємств та установ, а вивіска на той час була відсутня.

Пунктом 96 Правил надання послуг поштового зв'язку, які затверджені Постановою КМУ № 270 від 05.03.2009 року встановлено, що реєстровані поштові відправлення, адресовані юридичним особам, видаються їх представникам, уповноваженим на одержання пошти в приміщеннях об'єкта поштового зв'язку. на підставі довіреності, оформленої в установленому порядку. Копія такої довіреності, засвідчена в установленому порядку, зберігається в об'єкті поштового зв'язку.

Пункт 116 вказаних Правил передбачено, - у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод.

За письмовою заявою відправника/адресата строк зберігання поштових відправлень, внутрішніх поштових переказів може бути продовжений за додаткову плату до двох місяців з дня надходження до об'єкта поштового зв'язку місця призначення.

Пунктом 117 цих Правил встановлено, що - поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання. Поштові відправлення, поштові перекази повертаються також у разі неможливості вручити їх через неправильно зазначену адресу або її відсутність (змита, відірвана чи пошкоджена в інший спосіб) та з інших причин, які не дають змоги оператору поштового зв'язку виконати обов'язки щодо пересилання поштових відправлень, поштових переказів.

Судом першої та апеляційної інстанції не встановлено підстав повернення поштового відправлення, які містяться в пункті 117 Правил.

З таких підстав, внаслідок незаконних дій третьої особи, державним реєстратором незаконно вчинено запис про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що державний реєстратор не вчинив всіх можливих заходів щодо належного направлення та вручення поштового повідомлення позивачу про підтвердження місцезнаходження, та не переконався про можливість вручення поштової кореспонденції протягом одного робочого дня - 06.03.2012 року з моменту її відправлення, та не розглянув питання про можливість повторного направлення повідомлення.

Відповідно до п.п. «ж» пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України, - Реєстрація платника податку діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як зазначено вище, - запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням вчинено незаконно. З таких підстав, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про незаконність рішення № 1/183 від 12.03.2012 року Алчевської ДПІ в Луганської області ДПС про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 36713483).

Крім того, з метою повного захисту прав та інтересів позивача, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про необхідність зобов'язання відповідача - Алчевську об'єднану державну податкову інспекцію в Луганській області Державної податкової служби подати пакет документів необхідних для поновлення реєстрації платником податку на додану вартість ТОВ «ТРАНС АГЕНСТВО СЕРВІС» до Державної податкової служби України.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростували висновки суду першої інстанції, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційні скарги Державної податкової служби України та Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції в Луганській області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала в повному обсязі складена 12 жовтня 2012 року.

Колегія суддів: В.П. Юрченко

М.І. Старосуд

О.О.Чебанов