Постанова № 26786868, 30.08.2012, Скадовський районний суд Херсонської області

Справа № 2119/2366/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2012 року Скадовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Пухальського С.В.

при секретарі Енгвік Л.Л.

за участю представника позивачаОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Скадовську адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Шевченківської сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_3 про незаконність дій та без дії посадової особи суб'єкта владних повноважень органу місцевого самоврядування в особі Шевченківського сільського голови ОСОБА_3, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_2 посилається в обґрунтування свого позову на те, що він, є власником приватного будинку розташованого за адресою с Шевченко вул. 40 років перемоги, 53 Скадовського району Херсонської області. По факту використання земельної ділянки на момент придбання ним даного будинку числилось 0,22 га земельної ділянки, яка станом на сьогоднішній день є в наявності біля його будинку. У відповідності до чинного законодавства України у сільській місцевості для будівництва та обслуговування житлового будинку повинна бути виділена земельна ділянка розміром 0,25 га. Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання згоди на виготовлення технічної документації для приватизації ним земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, який розташований по вул. 40 років Перемоги, 53 в с Шевченко Скадовського району, Херсонської області. Відповідач, в особі Шевченківського сільського голови ОСОБА_3, надав йому відповідь від 20.07.2012 р. за вих. № 2-12/19 про те, що його заява не може бути розглянута на черговій сесії сільської ради з тих підстав, що ним не надано до заяви повного пакету документів, як того вимагає ст. 118 Земельного кодексу України. Вважає, що дії відповідача є незаконними. Просить визнати незаконними та протиправними дії Шевченківського сільського голови ОСОБА_3, які виразилися в одноосібному прийнятті рішення про відмову в розгляді заяви про надання згоди на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, який належить позивачу по праву приватної власності розташованого за адресою с. Шевченко по вул. 40 років перемоги, 53, зобов'язати Шевченківського сільського голову ОСОБА_3, розглянути заяву позивача від 18.07.2012 р. вх.. № 29/2-12 про надання згоди на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку розташованого за адресою с Шевченко по вул. 40 років перемоги, 53 на черговій сесії сільської ради, стягнути з відповідача на судові витрати.

У судове засідання позивач зявився, позовні вимоги уточнив просив визнати незаконними та протиправними дії Шевченківського сільського голови ОСОБА_3 по одноосібному прийнятті рішення про відмову в розгляді заяви про надання згоди на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, який належить йому по праву приватної власності розташованого за адресою с. Шевченко по вул. 40 років перемоги, 53, стягнути з відповідача судові витрати.

Представник позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати незаконними та протиправними дії Шевченківського сільського голови ОСОБА_3, які виразилися в одноосібному прийнятті рішення про відмову в розгляді заяви про надання згоди на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, який належить позивачу по праву приватної власності розташованого за адресою с. Шевченко по вул. 40 років перемоги, 53, стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідач в судове засідання не зявився, надав до канцелярії суду заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що заява ОСОБА_2 про надання згоди на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки біля будинку від 18.07.2012 року була прийнята та зареєстрована секретарем сільради № 19/2-12 від 18.07.2012 року і надано на розгляд сільського голови ОСОБА_3, який згідно п. 18 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»надав ОСОБА_2 проміжну відповідь та додаткове розяснення № 2-11/ 232 від 08.08.2012 року. Також зазначив, що 13.08.2012 року заява ОСОБА_2 була розглянута на позачерговій сороковій сесії шостого скликання Шевченківської сільської ради № 152.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Згідно заяви від 18.07.2012 року ОСОБА_2 звернувся до Шевченківського сільського голови з проханням надати згоду на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки розміром 0,22 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель у приватну власність на території села Шевченко по вул. 40 років Перемоги, 53.

Із відповіді № 2-12/ 19 від 20.07.2012 року на вказану заяву Шевченківська сільська рада за підписом сільського голови ОСОБА_3, повідомила ОСОБА_2 про те, що згідно ст. 12, 118 ЗК України громадяни зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до сільської ради з повним пакетом документів. В звязку з тим, що ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За змістом ч. 8 ст. 3 КАС України позивачем в адміністративній справі є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов.

За приписами ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Виходячи із системного аналізу наведених норм КАС України, особа, яка звертається до адміністративного суду з позовом має довести наявність порушення оскаржуваним рішенням, дією або бездіяльністю субєкту владних повноважень саме її прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, які потребують судового захисту.

Позивач та його представник, наявність порушення прав позивача обґрунтовують тим, що Шевченківський сільський голова не надав мотивовану відповідь, а надав елементарну відписку, не розяснивши, що саме входить до пакету документів, які додаються до заяви, крім того дане питання повинно вирішуватись виключно на сесії сільської ради.

Як пояснив ОСОБА_2, після отримання відповіді від 20.07.2012 року він не звертався до Шевченківської сільської ради для надання розяснень щодо порядку одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, не зясовував необхідний перелік документів для цього.

Із тексту відповіді за № 2-12/ 19 від 20.07.2012 року ОСОБА_2 вбачається, що йому не було відмовлено в наданні згоди на виготовлення технічної документації, а вказано, що заява не може бути розглянута на черговій сесії за відсутністю документів.

Згідно листа № 2-11/ 232 від 08.08.2012 року Шевченківською сільською радою надано розяснення ОСОБА_2 щодо одержання безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації та зазначено необхідний перелік документів.

Згідно рішення № 152 від 13.08.2012 року, прийнятого в межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України, заяву ОСОБА_2 від 18.07.2012 року розглянуто на позачерговій сороковій сесії шостого скликання Шевченківської сільської ради та вирішено відмовити в наданні згоди на виготовлення технічної документації по приватизації земельної ділянки, з рекомендаціями звернутися на чергову сесію сільської ради з заявами на імя сільського голови від всіх власників житлового будинку про виготовлення проекту землеустрою по приватизації земельної ділянки біля будинку в с. Шевченка вул. 40 Років Перемоги, 53 та зазначено, які документи потрібно додати до заяви.

З огляду зазначених обставин справи, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 9, 10, 11, 86, 99, 100, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Шевченківської сільської ради в особі сільського головиРуденко ОСОБА_4 про незаконність дій та без дії посадової особи суб'єкта владних повноважень органу місцевого самоврядування в особі Шевченківського сільського голови ОСОБА_3 відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.В. Пухальський