Постанова № 26774857, 07.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601 м.Київ, вул. К. Каменєва, 8, корп. 1 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

місто Київ

07 червня 2012 року Справа №2а-2551/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

судді: Пісоцької О.В.,

за участю секретаря

судового засідання Швечикової В.Ю.,

розглянувши у приміщенні суду у місті Києві у відкритому судовому засіданні справу

за позовною заявою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринкудопублічного акціонерного товариства «ЦЕНТРЕНЕРГО»простягнення штрафу у розмірі 1020грн. 00коп.,ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі -ТУ Держкомісії), правонаступником якого є Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі -Департамент Нацкомісії, позивач), звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до публічного акціонерного товариства «ЦЕНТРЕНЕРГО»(далі -ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО», відповідач), в якій просить стягнути суму штрафу 1020грн.

В обґрунтування позовних вимог Департамент Нацкомісії зазначив, що відповідачем 13 квітня 2011 року в офіційному друкованому виданні опубліковано особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента та 27 квітня 2011 року подано копію публікації до позивача. Вказував на те, що ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»пропустив десятиденний строк, передбачений для подання до територіальних органів Комісії копії сторінки примірника офіційного друкованого видання з публікацією вказаної особливої інформації. Так, за наслідками розгляду справи про допущене ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»правопорушення на ринку цінних паперів ТУ Держкомісії видано постанову від 22 липня 2011 року №1074-КУ про застосування до відповідача штрафу у розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1020грн., проте останній у встановленому законодавством порядку не сплачений.

ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»стосовно задоволення позову Департаменту Нацкомісії заперечує. У судовому засіданні представник відповідача зауважував на тому, що з об'єктивних обставин ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО» було позбавлене можливості подати особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента від 21 березня 2011 року у строки, передбачені пунктом 5 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами акцій та облігацій підприємств, які знаходяться у лістингу організатора торгівлі. Вказував на те, що постанову позивача від 22 липня 2011 року №1074-КУ відповідачем оскаржено в судовому порядку, однак рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі №2а-12083/11/2670 його вимоги залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 07 червня 2012 року (протокольною) відповідачу відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду Вищим адміністративним судом України касаційної скарги на судові рішення першої та апеляційної інстанцій у справі №2а-12083/11/2670, з огляду на те, що у вказаній справі рішення набрало законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритому судовому засіданні 07 червня 2012 року о 14год. 35хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позову.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство «ЦЕНТРЕНЕРГО»(код за ЄДРПОУ 22927045) є юридичною особою, зареєстроване Солом'янською районною у місті Києві державною адміністрацією 01 вересня 1998 року за адресою: 03151, місто Київ, вул. Народного ополчення, буд. 1 (відповідно до копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи), - та має поштову адресу: 08711 Київська область, Обухівський район, смт Козин, вул. Солов'яненка. Відповідно до пункту 2.1 Статуту ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»основною метою діяльності останнього є одержання прибутку від здійснення господарської діяльності для задоволення інтересів акціонерів та працівників товариства.

Протоколом засідання наглядової ради ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»№16/2011 від 21 березня 2011 року прийнято рішення про обрання Владімірової Оксани Миколаївни членом дирекції товариства (відповідача). 27 квітня 2011 року позивачем до ТУ Держкомісії подано копію сторінок примірника офіційного друкованого видання з публікацією особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента, про що свідчить відповідний запис позивача на вхідній кореспонденції (за вх.№6198/05-02).

Актом ТУ Держкомісії від 12 липня 2011 року за №1103-КУ зафіксовано, що під час перевірки надісланої відповідачем копії публікації особливої інформації від 27 квітня 2011 року виявлено порушення ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»вимог чинного законодавства в частині терміну подання відповідачем до позивача копії публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації про зміну складу посадових осіб емітента від 21 березня 2011 року.

Постановою ТУ Держкомісії від 22 липня 2011 року №1074-КУ на відповідача накладено штраф у розмірі 1020грн.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 жовтня 2011 року у справі №2а-12083/11/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2012 року, відмовлено у задоволенні позову ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»до ТУ Держкомісії скасування постанови №1073-КУ від 22 липня 2011 року.

Вказаними судовими рішеннями встановлено:

-хибність посилань представника ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»на те, що копії сторінок примірника офіційного друкованого видання, в якому опублікована особлива інформація, направлялись на адресу відповідача поштовою кореспонденцією 19 квітня 2011 року, оскільки відповідно до копії супровідного листа щодо направлення сторінок примірника офіційного друкованого видання №11-16/2011 від 19 квітня 2011 року (копія якого міститься в матеріалах справи), дана інформація подана до відповідного відділу ТУ Держкомісії 27 квітня 2011 року за вх.№6198/05-02, про що міститься відмітка вхідної кореспонденції відповідача,

- твердження ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»про неможливість надання у відповідний строк копії сторінок примірника офіційного друкованого видання, в якому опублікована особлива інформація, є необ'єктивними, і лише вказують на внутрішню організацію роботи товариства, а також - вказане не має жодного відношення до порушення терміну подання копії публікації, оскільки перебіг десятиденного терміну подання копії публікації починається з моменту публікації в офіційному друкованому виданні особливої інформації, а не з моменту отримання рішення.

Отже, суди першої та апеляційної інстанцій у вказаних судових рішеннях у справі №2а-12082/11/2670 дійшли висновку про правомірність видання ТУ Держкомісії постанови від 22 липня 2012 року №1074-КУ та накладення на ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО» штрафу у розмірі 1020грн.

Враховуючи викладене, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення щодо їх задоволення, оцінивши, відповідно до статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року №448/96-ВР (з урахуванням відповідних змін на час виникнення спірних правовідносин; далі -Закон України №448) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням, порушенням у цій сфері, а отже і органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних функцій на ринку цінних паперів (стаття 5), - зокрема, через центральний апарат і свої територіальні органи (стаття 6).

Згідно зі статтею 11 Закону України №№448 за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а у разі несплати визначеного штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи вимоги, зокрема, статей 11, 71-72 Кодексу адміністративного судочинства України, набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-12082/11/2670, яким фактично встановлено правомірність видання ТУ Держкомісії постанови від 22 липня 2012 року №1074-КУ та -застосування до ПАТ «ЦЕНТРЕНЕРГО»штрафу у розмірі 1020грн., який у встановленому законом порядку останнім не сплачений, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову у справі №2а-2551/12/2670 та необхідність його задоволення.

Керуючись статтями 7, 9, 11, 69-72, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд м. Києва

ПОСТАНОВИВ:

Позов Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «ЦЕНТРЕНЕРГО»(03151 м. Київ, Солом'янський район, вул. Народного ополчення, буд. 1; код за ЄДРПОУ 22927045) на користь Державного бюджету України (рахунок відкритий у Державному казначействі за місцезнаходженням платника, балансовий рахунок 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106) штраф у розмірі 1020грн. (одна тисяча двадцять гривень).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя(підпис)О.В. ПісоцькаЗ оригіналом згідно.