Постанова № 26773941, 17.10.2012, Керченський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 108/9011/12

Провадження № 2а/108/356/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2012 року. 11.55 год.

Керченський міський суд Автономної Республіки Крим у складі:

судді - Левченка В.П.

при секретарі - Котелевец О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до голови засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради ОСОБА_2, адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до голови засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради ОСОБА_2, у якому просить скасувати постанову № 1727 від 22.08.2012 р. про накладення на неї адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 357 грн., визнати недійсним протокол № 9 від 14.08.2012 р.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що постановою № 1727 від 22.08.2012 р. на неї був накладений штраф в розмірі 357 грн. за порушення ст. 152 КУпАП, а саме, порушення п.11.1.5 Правил благоустрою м. Керчі. Вважає накладення на неї стягнення протиправним, так як протокол про адміністративне правопорушення від 14.08.2012 р. був складений неправомочною особою. Протокол був складений із порушенням ст. 256 КУпАП, а саме, відсутні пояснення особи, що притягнута до адміністративної відповідальності, підпис цієї особи, відомості про відмову підписати протокол цією особою, додаткові матеріали до протоколу. Також Правила благоустрою м. Керчі не містять п.11.1.5. При винесенні постанови не було дотримано порядок вивчення особи правопорушника, оскільки позивач є пенсіонером, має статус дитини війни. Відсутній сам факт скоєння правопорушення.

У судовому засіданні в якості другого відповідача була залучена адміністративна комісія при виконавчому комітеті Керченської міської ради.

Позивач підтримала позов у судовому засіданні і пояснила, що 14.08.2012 р. о сьомій годині вона годувала котів у дворі будинку № 4 по вул. Дейкала в м. Керчі. Вона завжди годує котів, після чого прибирає всі тарілки після годування, миє їх і наступного ранку знову виносить їжу тваринам. Ніякого сміття після себе вона не залишає.

Відповідач, голова засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради ОСОБА_2, у судове засідання не зявився, сповіщений про час і місце засідання належним чином, причини неявки не повідомив.

Другий відповідач, адміністративна комісія при виконавчому комітеті Керченської міської ради, надала заперечення на позов, у яких зазначила, що 22.08.2012 р. на ОСОБА_1 постановою № 1727 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у сумі 357 грн. за ст. 152 КУпАП. Постанову позивач оскаржила, і скарга, яка надійшла до виконавчих органів міської ради 03.09.2012 р., буде розглянута не раніше 09.11.2012 р. З позовом відповідач не згодний, так як з матеріалів справи про адміністративне правопорушення слідує, що ОСОБА_1 забруднила навколишнє середовище, прибудинкову територію буд. № 4 по вул. Дейкала побутовими відходами внаслідок годування бродячих котів, чим порушила п.11.1.5 Правил благоустрою м. Керчі. Майстер ЖЕД-1 має повноваження на складання протоколу за ст. 152 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення був складений відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, але позивач відмовилась від підпису протоколу. При винесенні стягнення ОСОБА_1 у розмірі 357 грн. були враховані всі обставини, у тому числі і соціальний статус позивача. При складанні протоколу ніяких інших громадян, окрім самого позивача, майстра ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, не було.

Представник відповідача підтримала заперечення на позову у судовому засіданні.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, допитавши свідків і дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню по наступних підставах.

22.08.2012 р. постановою № 1727 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 357 грн. за те, що 14.08.2012 р. о 07.20 год. було виявлено, що вона забруднює навколишнє середовище, місце загального користування прибудинкову територію будинку 4 по вул. Дейкала побутовими відходами, відбросами внаслідок годування нею котів і собак, чим порушила п.11.1.5 Правил благоустрою м. Керчі.

Згідно протоколу № 9 від 14.08.2012 р., складеного майстром ЖЕД-1 ОСОБА_3, ОСОБА_1 на прибудинковій території житлового будинку 4 по вул. Дейкала годує бродячих котів і собак, тим самим забруднює навколишнє середовище, місце загального користування, що є порушенням п.11.1.5 Правил благоустрою м. Керчі. Виявлено 14.08.2012 р. о 7.20 год.

Згідно ст. 152 КУпАП, порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 11.1.5 Правил благоустрою м. Керчі, затверджених 31.08.2007 р. рішенням 22 сесії 5 скликання Керченської міської ради, на обєктах благоустрою забороняється забруднювати навколишнє середовище, місця загального користування, засмічувати побутовими відходами, відбросами, недопалками.

З пояснень ОСОБА_1, показань допитаних в якості свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 випливає, що позивач годує вранці котів, при цьому виносить для них тарілки, які після годування прибирає, і ніякого сміття після годування не залишає.

Показання свідків з боку відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 не спростовують пояснень позивача і показань свідків з її боку. Надана представником відповідача у судовому засіданні фотографія події не містить інформації про залишення позивачем після годування котів сміття, відходів на прибудинковій території.

Згідно ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Суд не вбачає в діях ОСОБА_1 таких, що посягають на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління, що, крім власних пояснень позивача, показань свідків з її боку, також підтверджується зверненням мешканців будинку № 4 по вул Дейкала в м. Керчі до міського голови, у якому вони вказують про відсутність забруднення позивачем навколишнього середовища.(а.с.29)

Крім того, ОСОБА_1 за власний кошт годує бродячих котів, що, на думку суду, є проявом гуманного ставлення до тварин, про долю яких мали б піклуються відповідні органи.

Таким чином, постанова № 1727 від 22.08.2012 р. адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП винесена неправомірно і має бути скасована.

Що стосується вимоги позивача про визнання недійсним протоколу № 9 від 14.08.2012 р., суд вважає у цій вимозі відмовити, так як протокол у дійсності складався майстром ЖЕД-1 ОСОБА_3, яка мала на це повноваження згідно із рішенням виконавчого комітету Керченської міської ради № 274 від 26.03.2010 р. (а.с.39), і позивач отримала копію цього протоколу.

Також суд відмовляє у вимогах позивача до голови засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради ОСОБА_2, так як він лише головував у засіданні, а постанову приймала адміністративна комісія як орган, який має на це повноваження.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, враховуючи часткове задоволення позову, з місцевого бюджету м. Керчі на користь позивача має бути стягнутий судовий збір у сумі 16 грн. 10 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-12, 17, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163, 167 КАС України, ст.ст. 9, 152 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати постанову № 1727 від 22.08.2012 р. адміністративної комісії при виконавчому комітеті Керченської міської ради про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП.

Стягнути з місцевого бюджету м. Керчі на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 16 грн. 10 коп.

У іншій частині позову відмовити.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

СуддяЛевченко В.П.

У повному обсязі постанова складена 22.10.2012 р.

Суддя: