Постанова № 26663050, 02.08.2012, Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/4096/12

2-а/121/418/12

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 серпня 2012 року Феодосійський міський суд Автономної Республіки Крим

в складі: головуючого судді Блейз І.Г.

за участю секретаря Копосової Н.І.

представників ОСОБА_1, ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Феодосії справу адміністративної юрисдикції за позовом Приватного малого підприємства проектно-виробнича фірма «Еліта»до голови Щебетівської селищної ради ОСОБА_3 про визнання противоправними дій та скасування розпорядження, треті особи приватне підприємство «Курортбуд», виконавчий комітет Щебетівської селищної ради, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із відповідним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 27 грудня 2001 року, на підставі рішення Щебетівської селищної ради від 7.11.2001 № 291 між ПМП ПВФ «Еліта», та Щебетівською селищною радою Феодосія АР Крим було укладено договір оренди землі площею 0,2158 га, яка розташована по вул. Курортна в с. Курортне м. Феодосія АР Крим, з цільовим використанням - для будівництва та обслуговування культурно-оздоровчого центру, строком дії на 49 років. Зазначений договір нотаріально посвідчений та зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 18.12.2001 за № 10. У подальшому, з метою будівництва культурно-оздоровчого центру, відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ПМП ПВФ «Еліта»подало «Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.09.2011, яка була зареєстрована Державною архітектурно -будівельною інспекцією в АР Крим 26.09.2011 за № КР08211046532. В даній Декларації, серед іншого, зазначений об'єкт будівництва, його місцезнаходження згідно із затвердженим проектом, категорія складності та зазначена інформація про підрядника ТОВ «ВІВАТ-ІНВЕСТ». Таким чином, з урахуванням вимог ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», наявність у ПМП ПВФ «Еліта»зареєстрованої у встановленому законодавством порядку «Декларації про початок виконання будівельних робіт»є фактом, що слугує виникненню у нього права на виконання будівельних робіт з 26.09.2011. В подальшому, 17.11.2011 між ПМП ПВФ «Еліта»(Замовник) та ПП «Курортбуд»(Підрядник) було укладено Договір підряду № 05-11П/2011, відповідно до якого останній прийняв на себе зобов'язання виконати будівельні роботи на вищезазначеній земельній ділянці. У зв'язку зі зміною підрядника (з ТОВ «ВІВАТ-ІНВЕСТ»на ПП«Курортбуд») відповідно вимог «Порядку виконання будівельних робіт»(затвердженого постановою КМУ 13.04.2011 № 466), від ПМП ПВФ «Еліта»до Державної архітектурно - будівельної інспекції в АР Крим було подане «Повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт»із зазначенням інформації про підрядника - ПП «Курортбуд», яке було отримане останніми 27.12.2011 за вх. № 4961. Згідно вимог Договору підряду № 05-11П/2011 та на підставі виставленого Підрядником рахунку-фактури № СФ-0000062 від 17.11.2011 ПМП ПВФ «Еліта»перераховано передплату за договором у розмірі 60000, 00 грн., про що свідчить платіжне доручення № 407 від 21.11.2011.Відповідно п. 2.3. цього Договору підряду № 05-11П/2011 Підрядник повинен розпочати роботи за цим договором в 10-ти денний термін після отримання авансу. Таким чином, у ПП «Курортбуд»(Підрядник) були всі підстави для початку виконання будівельних робіт на земельній ділянці по вул. Курортній в с. Курортне м. Феодосія АР Крим, що перебуває у користуванні ПМП ПВФ «Еліта». Однак, наприкінці грудня 2011 року, ПП «Курортбуд» (Підрядник) повідомило ПМП ПВФ «Еліта», що 15.12.2011 працівниками підрядника, особисто від голови Щебетівської селищної ради міста Феодосії ОСОБА_4, було отримано копію розпорядження від 15.12.2011 № 147 «Про припинення будівельних робіт в смт. Курортне ПМП «Проектно-виробничої фірми «Еліта»(надалі - Розпорядження) з вимогою припинити виконання земляних та будівельних робіт на відповідній земельній ділянці. На думку голови Щебетівської селищної ради м. Феодосії ОСОБА_3, підставами для зупинення робіт є факт відсутності у ПМП ПВФ «Еліта»необхідних дозвільних документів, хоча і останньому беззаперечно відомо про їх наявність у ПМП ПВФ «Еліта». Позивач вважає, що відповідачем дане розпорядження винесено за межами повноважень, що стало підставою для звернення із відповідним позовом.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, сповіщений належним чином.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував з тих підстав, що розпорядження винесено у звязку із наданими повноваженнями. Крім того, позивач на даний момент користується земельною ділянкою без достатніх правових підстав. у судових дебатах позовні вимоги визнав з тих підстав, що зараз дане розпорядження вже не має ніякого правових значення.

Суд, заслухавши представників, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного.

27 грудня 2001 року, на підставі рішення Щебетівської селищної ради від 7.11.2001 № 291 між ПМП ПВФ «Еліта», та Щебетівською селищною радою Феодосія АР Крим було укладено договір оренди землі площею 0,2158 га, яка розташована по вул. Курортна в с. Курортне м. Феодосія АР Крим, з цільовим використанням - для будівництва та обслуговування культурно-оздоровчого центру, строком дії на 49 років.

ПМП ПВФ «Еліта»подало «Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.09.2011, яка була зареєстрована Державною архітектурно -будівельною інспекцією в АР Крим 26.09.2011 за № КР08211046532. В даній Декларації зазначений об'єкт будівництва, його місцезнаходження згідно із затвердженим проектом, категорія складності та зазначена інформація про підрядника ТОВ «ВІВАТ-ІНВЕСТ».

17.11.2011 між ПМП ПВФ «Еліта»(Замовник) та ПП «Курортбуд»(Підрядник) було укладено Договір підряду № 05-11П/2011, відповідно до якого останній прийняв на себе зобов'язання виконати будівельні роботи на вищезазначеній земельній ділянці. У зв'язку зі зміною підрядника (з ТОВ «ВІВАТ-ІНВЕСТ»на ПП«Курортбуд») відповідно вимог «Порядку виконання будівельних робіт»(затвердженого постановою КМУ 13.04.2011 № 466), від ПМП ПВФ «Еліта»до Державної архітектурно - будівельної інспекції в АР Крим було подане «Повідомлення про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт»із зазначенням інформації про підрядника - ПП «Курортбуд», яке було отримане останніми 27.12.2011 за вх. № 4961. Згідно вимог Договору підряду № 05-11П/2011 та на підставі виставленого Підрядником рахунку-фактури № СФ-0000062 від 17.11.2011 ПМП ПВФ «Еліта» перераховано передплату за договором у розмірі 60000, 00 грн., про що свідчить платіжне доручення № 407 від 21.11.2011.

15.12.2011 головою Щебетівської селищної ради міста Феодосії ОСОБА_4 винесене розпорядження від 15.12.2011 № 147 «Про припинення будівельних робіт в смт. Курортне ПМП «Проектно-виробничої фірми «Еліта»(надалі - Розпорядження) з вимогою припинити виконання земляних та будівельних робіт на відповідній земельній ділянці.

Згідно ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування»виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

У відповідності до ст. 12 Закону сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об'єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста та очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на засіданнях.

Статтею 24 Закону передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Обсяг повноважень селищного голови визначено статтею 42 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою не передбачено право селищного голови на припинення будівельних робіт.

Таким чином, розпорядження про припинення будівельних робіт винесено відповідачем поза межами наданих повноважень, а тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Повний текст рішення складено 06 серпня 2012 року.

Керуючись ст. 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати противоправними дії голови Щебетівської селищної ради ОСОБА_3 при прийнятті розпорядження від 15.12.2011 року №147 «Про припинення будівельних робіт в смт. Курортне ПМП «Проектно-виробнича фірма «Еліта».

Визнати противоправними та скасувати розпорядження від 15.12.2011 року №147 «Про припинення будівельних робіт в смт. Курортне ПМП «Проектно-виробнича фірма «Еліта».

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Приватного малого підприємства проектно-виробнича фірма «Еліта»(69063, м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд 21 АТ «ОСОБА_5 ОСОБА_4», м. Київ ЄДРПОУ 19274757) судовий збір у розмірі 32,19 грн.

На постанову може бути подана апеляція до Севастопольського адміністративного апеляційного суду АР Крим через Феодосійський міський суд у порядку ст. 186 КАС України шляхом подачі до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: (підпис) ОСОБА_6

Копія вірна: суддя: