Постанова № 26617812, 18.10.2012, Кальміуський районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Іллічівський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 0520/9322/2012

2-а/0520/230/2012

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" жовтня 2012 р.м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі судді Одерій С. М. , при секретарі Кожевнікова С. Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя (далі за текстом УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя) про поновлення виплати пенсії,

В С Т А Н О В И В:

24.09.2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, відповідно до якого просить зобов'язати УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя поновити позивачу виплату пенсії за віком н території України, починаючи з 06.07.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що з 11.04.1997 року по червень 2003 року він перебував на обліку в УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя та отримував пенсію за віком. У червні 2003 року позивач виїхав на постійне місце проживання у США, де проживає й на теперішній час. З огляду на викладене, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 та ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» йому було припинено виплату пенсії на час постійного проживання за кордоном. Відповідно до Рішення КСУ від 07.10.2009 року визнано таким, що не відповідає Конституції України положення п. 2 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року. 06.07.2012 року представник позивача, якій діє на підставі довіреності від імені позивача звернувся до відповідача з вимогою відновити виплату пенсії на території України, але в задоволенні заяви та поновленню виплати пенсії позивачу було відмовлено, оскільки для відновлення пенсії позивач повинен був звернутись до УПФУ в Іллічівському районі особисто із документом, який посвідчує особу та реєстрацію на території України. Позивач вважає, що така відмова відповідача є протиправною з тих підстав, що він суперечить положенням, викладеним у рішенні КСУ від 07.10.2009 року щодо відповідності Конституції України положень п. 2 ч. 1 ст. 59 та другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного Рішення КСУ визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 2 ч. 1 ст. 59 та другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Як вказано у п. 2 зазначеного Рішення КСУ положення ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які визнано неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ цього Рішення. Крім того відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам та членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації), або законним представником, відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. З огляду на викладені підстави вважає відмову відповідача в поновлені здійснення пенсійних виплати позивачу неправомірною.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В судове засідання позивач не з'явився, в матеріалах справи міститься заява позивача про розгляд справи в його відсутність та підтримку позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та письмові заперечення по суті справи.

Відповідно до заперечень в відповідача УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя позовні вимог ОСОБА_1 не визнає з наступних підстав. Згідно ч.2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення виплати.

Згідно ст.47 Закону пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до п.16 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.01.2005 року особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що посвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Згідно п.п. 29,30 Порядку документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка уповноважених органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування, іноземні громадяни та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрації). Документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України (що підтверджуються паспортом громадянина України), які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віки чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у ст.36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

З огляду на викладене просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не зареєстрований на території України, постійно проживає в США і представником позивача при зверненні до УПФУ з заявою про поновлення пенсії не був наданий паспорт громадянина України ОСОБА_1 з відміткою про проживання в межах України, УПФУ в Іллічівському районі м.Маріуполя не має законних підстав для поновлення виплати пенсії, тому просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Враховуючі вимоги представника позивача, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає. При цьому суд виходить з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 зазначеного Кодексу суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом для виїзду за кордон серії АХ 371843, виданим 26.12.2002р., з червня 2003 року по теперішній час постійно проживає на території США.

З 11.04.1997 року позивачу була призначена та виплачувалась пенсія за віком відповідно до копії посвідчення ОСОБА_1 № 260309.

На підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 була припинена виплата пенсії у звязку із виїздом за кордон з червня 2003 року.

Ці обставини не заперечуються сторонами у справі, а отже не підлягають додатковому доказуванню, відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України.

06.07.2012 року позивач звернувся до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя з заявою про поновлення йому пенсійних виплат, шляхом подання до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя відповідної заяви. Вказану заяву було пред'явлено до УПФУ в Іллічівському районі його представником ОСОБА_2, який діяв на підставі довіреності.

Відповідно до листа УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя від 23.07.2012 року № 11638/03 у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 було відмовлено з тих підстав, що Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», громадяни, які звертаються за пенсією повинні пред'явити паспорт або інший документ, який посвідчує особу, місце проживання (реєстрації) та вік. З огляду на викладене ОСОБА_1 роз'яснено, що для поновлення виплати пенсії йому необхідно особисто звернутись до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя з документом, який посвідчує особу, реєстрацію на території України.

Відповідно до ст.92 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. № 1788-ХІІ (далі за текстом Закон України №1788-ХІІ), яка діяла на час припинення виплати пенсії позивачу, громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, пенсії не призначаються. Пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон. За час перебування цих громадян за кордоном виплачуються тільки пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. Порядок переведення пенсій, призначених внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, в інші країни визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ст.1 ч.3 Закону України №1788-ХІІ пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами.

Аналогічна правова норма відтворена у ст.51 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі за текстом Закон України №1058-ІV), згідно з якою у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно із Рішенням Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р. речення друге ст.51 Закону №1058-ІV визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) та втратило чинність. Законодавчими нормами, що регулюють виплату пенсії громадянам України, яки постійно проживають за кордоном, на теперішній час є ст.ст.1 та 92 Закону України №1788-ХІІ. Дані норми чинності не втрачали та неконституційними у встановленому законом порядку не визнавалися.

Чинність ст.ст.1 та 92 Закону України №1788-ХІІ підтверджується п.4 Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р., згідно з яким у процесі розгляду справи встановлено, що в інших правових актах, крім оспорюваного суб'єктом права на конституційне подання, містяться посилання на статті 49, 51 Закону або вказується, що пенсійне забезпечення деяких категорій громадян, які проживають за межами України, здійснюється лише на підставі міждержавних договорів. Зокрема, такі положення є у статті 3 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, частині третій статті 1, частині другій статті 92 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частині першій статті 591 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Конституційний Суд України вважає, що у зв'язку з визнанням неконституційними пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону Верховна Рада України повинна привести положення названих законів у відповідність із цим Рішенням, але до теперішнього часу відповідні зміни у вказані вище законодавчі норми не внесені.

Згідно із реченням 2 та реченням 3 Закону України №1788-ХІІ пенсії, призначені в Україні до виїзду на постійне проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон. За час перебування цих громадян за кордоном виплачуються тільки пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. Порядок переведення пенсій, призначених внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, в інші країни визначається Кабінетом Міністрів України. Позивач ОСОБА_1 отримував на території Україні пенсію за віком, у звязку із чим положення речень третього та четвертого ст.92 Закону України №1788-ХІІ на нього не розповсюджуються.

Крім того суд вважає за необхідне зауважити, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.

Відповідно до п. 3 Порядку надання та оформлення документів для призначення пенсії. відповідно до Закону України №1058-ІV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566\11846 (далі за текстом Порядок) заява про припинення виплати пенсії у зв'язку із виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації). При цьому п. 37 Порядку встановлено, що орган призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії. Відстрочку часу її призначення, перерахунку та відновлення виплати раніше призначеної пенсії при зверненні особи з відповідною заявою. У випадку, якщо заява про поновлення пенсії подана особою не у встановленої Порядком формі, то заява приймається згідно із ст. ст. 1, 3, 20 Закону України «Про звернення громадян».

В порушення вказаного Порядку ОСОБА_1 особисто із заявою про поновлення виплати пенсії до УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя не звертався, заяву про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 було пред'явлено його довіреною особою ОСОБА_2, як вбачається з листа УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя , який міститься у матеріалах справи.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про правомірність дій УПФУ в Іллічівському районі м. Маріуполя щодо відмови ОСОБА_1 в поновленні виплати пенсії за віком на території України, оскільки аналіз наведених вище норм діючого законодавства та Рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 від 07.10.2009р. дає підстави зробити висновок про те, що позивач ОСОБА_1, який постійно проживає на території США, не має права на отримання пенсії за віком в Україні.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст. 3, ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8,22,55,95 Конституції України, ст. 52 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-1V від 09.07.2003 року, керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 158-163, 183-2 КАС України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя про поновлення виплати пенсії -відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя:С. М. Одерій