Постанова № 26592007, 30.03.2012, Ленінський районний суд м. Дніпропетровська

2012 рік

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2012 року м. Дніпропетровськ

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Приходченко О.С.

при секретарі Король Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17 січня 2012 року звернувся до суду з позовом до відповідача УПФУ в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 17 лютого 2012 року позов було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків до 16 березня 2012 року, які позивачем було усунуто 14 березня 2012 року.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 20 березня 2012 року у адміністративній справі було відкрито провадження.

Позивач у своєму позові посилався на те, що відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»одержує пенсію за віком. Маючи двадцять чотири місяці страхового стажу, після призначення пенсії, він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, враховуючи заробітну плату та стаж роботи. Однак, всупереч вище зазначеного Закону відповідач своїми діями порушив порядок проведення перерахунку, що вплинуло як на розмір призначеної позивачу пенсії, так і призвело до порушення його прав на належне пенсійне забезпечення. Позивач у своєму позові просив суд визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2007 рік, починаючи з 1 травня 2010 року, незаконними, зобовязати його здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одного працюючого в цілому по Україні за 2009 рік, зобов'язати здійснити виплату різниці між перерахованою та фактично виплаченою сумами пенсій, починаючи з 1 травня 2010 року.

У строк, встановлений ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі від 20 березня 2012 року, відповідачем до суду заперечення на адміністративний позов подано не було.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, вважаю позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням від 8 квітня 2004 року (а.с. 9).

Позивач, маючи двадцять чотири місяці страхового стажу, після призначення пенсії за віком, 6 травня 2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, враховуючи заробітну плату та стаж роботи.

Відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Абз. б п.п. 9 п. 35 розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було викладено в новій редакції: середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

Відповідно до вищезазначеного Закону, згідно з п.п. б п.п. 10 п. 35 ч. 4 ст. 42 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої ст. 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено пенсію.

Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати однією із складових формули заробітної плати для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення п.п. б п.п. 9, п.п. б п.п. 10 п. 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнано такими, що не відповідають Конституції України, є неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої ст. 40 та частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у редакції Закону від 9 липня 2003 року.

Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесеними за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії; зі змісту цих положень цих норм випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.

За такими обставинами, у задоволенні позову позивачу слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ч. 4 ст. 9, ч. 1 ст. 41, ст. ст. 71, 158 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Постанову може бути оскаржено в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя