Постанова № 26539370, 19.10.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2012 р. № 2а- 10795/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Зоркіна Ю.В.

при секретарі судового засідання - Мелконян А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області

до

Жовтневської виправної колонії Харківської області № 17

про

стягнення заборгованості.

встановив:

Прокурор Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі м. Харкова звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Жовтневської виправної колонії Харківської області № 17, в якому з урахуванням уточнень просить суд стягнути з відповідача суму боргу в розмірі 33006,83 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України і відповідно до зобов’язаний сплачувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та №2, нараховані за відповідний календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього календарного місяця шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Відповідач зазначених виплат в повному обсязі не проводив, внаслідок чого виникла заборгованість, яка підлягає сплаті у примусовому порядку

Представник позивача та прокуратури в судовому засіданні підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити. Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував та зазначив що позов визнає лише частково зазначивши, що у зв’язку із сплатою сума заборгованості складає 14490,39 грн.

Вислухавши пояснення представників сторін, прокурора, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини. Пунктом 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 8-2 від 30 квітня 2002 року одним з основних завдань управління є облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування , збирання та акумулювання в районі (місті) страхових внесків та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Фонду.

Відповідно до вимог ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відповідач зобов’язаний щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивачем на адресу підприємства відповідачу направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, згідно яких сума заборгованості зі сплати відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам за період травень-серпень 2012 року становить в загальній сумі 37490,39 грн., в тому числі по списку № 1 в сумі 2501,47 грн., по списку № 2- 34988,92 грн. грн., які відповідачем отримані та як встановлено із пояснень представника позивача не оскаржені .

Судовим розглядом встановлено, що відповідачем по справі відповідно до платіжних доручень № 703-705 від 14.09.2012 року здійснено погашення сум виплат по відшкодуванню пільгових пенсій із зазначенням призначення платежу відповідно повідомлень, надісланих на його адресу позивачем.

У судовому засіданні позивач просила позовні вимоги задовольнити пославшись на те, що діючим законодавством передбачено здійснення зарахування платежів в рахунок погашення заборгованості минулих періодів в порядку календарної черговості. З цього приводу суд зазначає наступне. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Об'єктом оподаткування також є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б"- "з" ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату працю, вносять в Пенсійний фонд України плату, яка покриває витрати на виплату пенсій на підставі пунктів “б”-“з” даної статті в розмірі 100 % від виплаченої пенсії.

Відповідно до ч.6 ст.25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” передбачено здійснення зарахування платежів в рахунок погашення заборгованості минулих періодів в порядку календарної черговості.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до положень ст.1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

Виходячи з системного аналізу зазначених положень закону витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за своєю юридичною природою не є внеском на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а тому до них не можуть бути застосовані положення ч.6 ст. 25 Закону України “"Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стосовно зарахування внесків в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені в порядку календарної черговості їх виникнення, про що вірно зазначив суд першої інстанції.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що адміністративний опзов підлягає частковому задоволенню у розмірі 10006,83 грн. Відповідно ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.7-14,35,94, ч.ч.1,2 ст.160, ст.161, ч.1 ст.162, ст.163 КАС України,

постановив:

Адміністративний позов Прокурора Балаклійського району Харківської області в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області до Жовтневської виправної колонії Харківської області № 17 про стягнення заборгованості- задовольнити частково

Стягнути з Жовтневської виправної колонії Харківської області № 17 (с. Жовтневе-1, Балаклійський район, 64253, код ЄДРПОУ 08564618) на користь УПФУ в Балаклійському районі Харківської області ( 64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Леніна,45, код 23008145) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 10006 (десять тисяч шість) грн.83 коп.

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. У повному обсязі постанова виготовлена 24.10.2012 року.

Суддя Зоркіна Ю.В.