Постанова № 26538183, 26.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/7254/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіНіколайчук С.В. при секретаріБринза О.В. за участю представників: прокурора від позивача: від відповідача: Демидов О.О.; Романова І.М.(довір. у справі); не з'явився (належ. повідомл.); розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до малого приватного підприємства "Вікам" про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

05.07.2012 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - ФСС з ТВП), в якому позивач просить стягнути з малого приватного підприємства «Вікам» (далі - МПП «Вікам») на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість у розмірі 7134,69 грн.

В обґрунтування позову прокурором зазначено, що проведеною перевіркою на підприємстві відповідача встановлено порушення ст.7, пункту 4 частини 2 статті 27, частини 1, 2 статті 47, частини 1 статті 51, частини 2 статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», абзаців 1, 2 статті 2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування», в зв'язку з чим сума витрат коштів Фонду, які проведені з порушенням законодавства, склала 4250,63 грн. За порушення порядку використання коштів накладено штраф у розмірі 50% такої суми, тобто 2125,32 грн. В зв'язку з несплатою зазначених сум до відповідача застосовано фінансові санкції в сумі 758,74 грн. Таким чином, загальна сума фінансових санкцій застосованих до відповідача склала 7134,69 грн.

Ухвалою суду від 05.07.2012р. відкрито провадження у справі №2а/0470/7254/12, призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 24.07.2012р.

В судове засідання сторони не з'явилися, причин неявки в судові засідання не повідомили, хоч були належним чином повідомлені про час та місце засідання суду, докази чого наявні у справі. Судовий розгляд справи відкладено на 31.07.2012 року.

Прокурор та представник ФСС з ТВП в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задоволити.

Відповідач вдруге в судове засідання не з'явився, хоч був належним чином повідомлений; причин неявки в судове засідання не повідомив.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.49 КАС України).

Заслухавши присутнього прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи та чинне законодавство, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зробив висновок, що позов належить задоволити з наступних підстав:

відповідно до ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240-III від 18.01.2001 року (далі Закон №2240-III) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464-VІ від 08.07.2010 року, яким внесено зміни до Закону №2240-III.

Відповідно до частини 3 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VІ з 01 січня 2011 року платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленим похованням вважаються платниками єдиного внеску. Але, відповідно до частини 7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464-VІ, стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за даними видом загальнообов'язкового державного соціального страхування, не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється Фондом відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Прокуратурою Інгулецького району м. Кривого Рогу встановлено, що МПП «Вікам» обліковується як страхувальник в Криворізькій МрВД ДОВ ФСС з ТВП. Підприємство було зареєстровано в Жовтневій РВД ДОВ ФСС з ТВП 31.12.2001 року (правонаступником якої є Криворізька МрВД ДОВ ФСС з ТВП.

Фахівцями Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під час планової документальної перевірки правильності використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності підприємства встановлено порушення статті 7, пункту 4 частини 2 статті 27, частини 1, 2 статті 47, частини 1 статті 51, частини 2 статті 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням», абзаців 1, 2 статті 2 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» №2213-ІІІ від 11.01.2001 року, а саме:

- при нарахуванні допомоги по тимчасові непрацездатності невірно обчислено страховий стаж, переплата склала 41,13 грн.;

- допомога по тимчасові непрацездатності сплачена за рахунок коштів Фонду за перші 5 днів непрацездатності, переплата склала 63,16 грн.;

- допомога призначена та виплачена за рахунок коштів Фонду за день, з якого медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) встановлена група інвалідності, переплата склала 47,44 грн.;

- сплачено надлишкові дні (години) за рахунок коштів Фонду, переплата склала 23,90 грн.;

- на суму 1639,00 грн. відсутні листки непрацездатності, при цьому в звіті по коштах Фонду за ІV квартал 2005 рік та за 2006 рік відображено витрати на допомоги і отримано фінансування на ці виплати. Всього по нарахуванню та виплаті допомог по тимчасовій непрацездатності та по вагітності і пологах переплата склала 1814,63 грн;

- відсутні документи, які є підставою для видачі санаторно-курортної путівки №005309 до санаторію «Горний» ВАТ «Атомпрофоздоровниця» застрахованій особі і документи, які підтверджують її використання, переплата склала 2436,00 грн. Всього сума витрат коштів Фонду, які проведені з порушенням законодавства, склала 4250,63 грн.

Згідно з частиною 1 ст. 30 Закону №2240-III страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Рішенням Криворізької міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду №183 від 13.04.2012 року «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» застосовано до відповідача фінансові санкції у розмірі 6375,95 грн.

Рішення №183 отримано відповідачем 17.04.2012 року, про що свідчить підпис посадової особи підприємства, яка отримала рішення.

Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону №2240-III страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Таким чином, граничний термін виконання рішення №183 - 27.04.2012 року.

Відповідачем зазначене рішення станом на 18.05.2012 року не виконано. Доказів оскарження цього рішення в установленому законом порядку суду не надано.

Відповідно до пункту 4.2. "Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження", затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. № 29, зареєстрована в міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за № 393/19/31, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до ч.1 ст.30 Закону України №2240 - III, в редакції з 01.01.2011р.

Оскільки станом на 16.05.2012 року страхові кошти підприємства не надійшли, Криворізькою міжрайонною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду винесено рішення №183/1 від 16.05.2012 року «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», згідно з яким нараховано пені - 121,14 грн., накладено штраф - 637,60 грн., загальна сума фінансових санкцій, застосованих до страхувальника згідно з цим рішенням, складає суму 758,74 грн.

Докази добровільного виконання чи оскарження в установленому законом порядку даного рішення також відсутні.

Таким чином, загальна сума фінансових санкцій, застосованих до відповідача, складає 7134,69 грн. (6375,95 грн. + 758,74 грн.).

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за порушення порядку використання страхових коштів, несвоєчасне або не в повному обсязі повернення страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону, несвоєчасне подання або неподання звітності про використання коштів Фонду, інших відомостей, передбачених цим Законом, страхувальник, інший отримувач страхових коштів несе відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги повністю доведені, тому позов належить до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 94, 158-164 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до малого приватного підприємства «Вікам» про стягнення заборгованості - задоволити.

Стягнути з малого приватного підприємства «Вікам» (50053, Дніпропетровська обл.., м. Кривий Ріг, вул. Мусоргського, буд. 13А, код ЄДРПОУ 21882955) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (49020, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 93, р/р №25603232453003 в ПАТ КБ «Надра», центр, МФО 380764, одержувач - Криворізька міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасовою втрати працездатності, код ЄДРПОУ 35397172) заборгованість у розмірі 7134,69 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 03 серпня 2012 року

Суддя С.В. Ніколайчук