Ухвала суду № 26535521, 16.10.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Буряк І.В.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 року справа №2а/0570/7770/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Шишова О.О.

суддів Дяченко С.П., Сіваченко І.В.,

секретарі судового засідання Казаковій Т.М.

за участю представника позивача Могильницький О.О.

за участю представника відповідача Коваленко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/7770/2012 за позовом Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду відмовлено у задоволенні позову Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» до Красноармійської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від 07.06.2012р. №167 на суму 171 904,22 грн., №166, №165, №164, №163, №162.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач та звернулись з апеляційною скаргою у якій вказали, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріально права. Зазначили, що ДП «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» фінансується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України та здійснює сплату податків та інших загальнообов'язкових платежів відповідно до виділених бюджетних асигнувань. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити, скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Державне підприємство «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» зареєстровано виконавчим комітетом Макіївської міської ради в якості юридичної особи (ЄДРПОУ 32442610, місцезнаходження: 86132, Донецька область, м. Макіївка, вул. Успенського, буд. 3 «Б»).

Позивач надав до Красноармійської ОДПІ податкові декларації:

- з екологічного податку від 09.02.2012р. №27952, згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 5 698,36 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти становить 1 305,14 грн., за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах становить 92,70 грн.;

- з екологічного податку від 17.10.2011р., згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 5 698,34 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти становить 1 458,84 грн.;

- з екологічного податку за 2 квартал 2011р. від 11.07.2011р., згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 5 698,31 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти становить 1 672,45 грн.;

- з екологічного податку за 1 квартал 2011р. від 05.05.2011р. №13114, згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 5 698,36 грн., за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти становить 1 822,12 грн.;

- з екологічного податку за 4 квартал 2011р. від 18.01.2012р., згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 17 073,20 грн.;

- з екологічного податку за 3 квартал 2011р. від 13.10.2011р., згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 17 073,17 грн.;

- з екологічного податку за 1 квартал 2011р. від 05.05.2011р., згідно якої за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення становить 17 073,17 грн.

Красноармійською ОДПІ була проведена невиїзна перевірка ДП «Донвуглереструктуризація» стосовно своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з екологічного податку за І квартал 2011 року, за ІІ квартал 2011 року, за ІІІ квартал 2011 року та за ІV квартал 2011 року та збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року, за І квартал 2010 року, за І-е півріччя 2010 року та за 2010 рік., по закінченню якої було складено акт перевірки від 24.05.2012р. №235/15-32442610.

Під час проведення перевірки було встановлено, що в порушення п.57.1 ст.57 та п.250.2 ст.250 Податкового кодексу України, підприємством несвоєчасно сплачені самостійно визначені грошові зобов'язання з екологічного податку за 1 квартал 2011р., за 2-й квартал 2011р., за 3 квартал 2011р. та за 4 квартал 2011р.

Екологічний податок за 3 квартал 2011р. в розмірі 17 073,17 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 13.10.2011р. №9008490410, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.11.2011р., сума недоплати становить 3 819,17 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копія платіжного доручення №U985797 (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення). Тобто кількість днів затримки становить 143 дні.

Екологічний податок за 4 квартал 2011р. в розмірі 17 073,20 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 19.01.2011р. №9013909125, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.02.2012р., сума недоплати становить 17 073,20 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчать копії платіжних доручень:

- №U985676 на суму 3 477, 03 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 51 день;

- №U985665 на суму 3 547,83 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 51 день;

- №U985797 на суму 13 178,34 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 51 день.

Екологічний податок за 1 квартал 2011р. в розмірі 7 520,48 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 05.05.2011р. №13114, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 20.05.2011р., сума недоплати становить 7 520,48 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчать копії платіжних доручень:

- №U985659 на суму 5 698,36 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 326 день;

- №U985662 на суму 18 22,12 грн. (надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти), тобто кількість днів затримки становить 326 день.

Екологічний податок за 2 квартал 2011р. в розмірі 7 370,76 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 11.07.2011р. №9004568071, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.08.2011р., сума недоплати становить 7 370,76 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копії платіжних доручень:

- №U985659 на суму 5 698,31 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 235 день;

- №U985662 на суму 1 672,45 грн. (надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти), тобто кількість днів затримки становить 235 день.

Екологічний податок за 3 квартал 2011р. в розмірі 7 157,18 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 17.10.2011р. №9008639870, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.11.2011р., сума недоплати становить 7 157,18 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копії платіжних доручень:

- №U985659 на суму 5 698,34 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 143 дні;

- №U985662 на суму 1 458,84 грн. (надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти), тобто кількість днів затримки становить 143 дні.

Екологічний податок за 4 квартал 2011р. в розмірі 7 096,20 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 09.02.2012р. №27952, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.02.2012р., сума недоплати становить 7 096,20 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копії платіжних доручень:

- №U998413 на суму 5 698,36 грн. (надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення), тобто кількість днів затримки становить 52 дні;

- №U998414 на суму 1 305,14 грн. (надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти), тобто кількість днів затримки становить 52 дні;

- №U998415на суму 92,70 (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах), тобто кількість днів затримки становить 52 дня.

Також відповідачем було встановлено порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язання платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», чинного на момент скоєння порушення, та п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України, підприємством несвоєчасно сплачені самостійно визначені грошові зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за дев'ять місяців 2009 року, за 1 квартал 2010 року, за 1 півріччя 2010 року та 2010 рік.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2010р. в розмірі 11 848,32 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 12.04.2010р. №3705, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 16.09.2010р., сума недоплати становить 2 756,80 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копія платіжного доручення №U985699 на суму 2 756,80 грн. Тобто кількість днів затримки становить 572 дні.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 2010р. в розмірі 11 943,64 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 26.01.2011р. №3705, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.02.2011р., сума недоплати становить 11 943,64 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копія платіжного доручення №U985699 на суму 11 943,64 грн. Тобто кількість днів затримки становить 416 днів.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009р. в розмірі 261 745,71 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 08.09.2009р. №13634, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.11.2009р., сума недоплати становить 11 514,77 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копія платіжного доручення №U985683 на суму 11 514,77 грн. Тобто кількість днів затримки становить 873 дні.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 1 квартал 2010р. в розмірі 25 873,74 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 12.04.2010р. №3704, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 16.09.2010р., сума недоплати становить 23 408,33 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копія платіжного доручення №U985683 на суму 23 408,33 грн. Тобто кількість днів затримки становить 572 дні.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 1 півріччя 2010р. в розмірі 152 146,33 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 26.07.2010р. №9024, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 16.09.2010р., сума недоплати становить 126 272,59 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копія платіжного доручення №U985683 на суму 126 272,59 грн. Тобто кількість днів затримки становить 572 дні.

Збір за забруднення навколишнього природного середовища за 2010р. в розмірі 10 708,53 грн., нарахована відповідно до податкової декларації від 26.01.2011р. №17343, граничний термін сплати за вказаної декларацією настав 19.02.2011р., сума недоплати становить 10 708,53 грн. Зазначена податкова заборгованість фактично була сплачена позивачем 10.04.2012р., про що свідчить копії платіжних доручення №U985683 на суму 10 708,53 грн. Тобто кількість днів затримки становить 416 дні.

На підставі встановлених порушень до позивача були застосовані штрафні (фінансові) санкції, відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання погашеного з затримкою в наступних розмірах:

- за несвоєчасну сплату зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальному розмірі 37 320,94 грн.;

- за несвоєчасну плату екологічного податку в загальному розмірі 10 007,40 грн.

На підставі зазначеного акту перевірки відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення від 07.06.2012р.:

- №167, згідно якого позивача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання, погашеного з затримкою, у сумі 34 380,85 грн.;

- №166, згідно якого позивача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання, погашеного з затримкою, у сумі 2 940,09 грн.;

- №165, згідно якого позивача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання, погашеного з затримкою, у сумі 18,54 грн.;

- №164, згідно якого позивача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання, погашеного з затримкою, у сумі 1 251,71 грн.;

- №163, згідно якого позивача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання, погашеного з затримкою, у сумі 4 558,67 грн.;

- №162, згідно якого позивача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% від суми податкового зобов'язання, погашеного з затримкою, у сумі 4 178,48 грн.

Пунктом 46.1 ст.46 Податкового Кодексу України встановлено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.57.1. ст.57 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 111.2 ст.111 Податкового кодексу України встановлено, що фінансова відповідальність за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства встановлюється та застосовується згідно з цим Кодексом та іншими законами. Фінансова відповідальність застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

Згідно п.126.1 ст.126 ПКУ у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

У відповідності до пп.4.1.2 п.4.1 ст.4 ПКУ рівність усіх платників перед законом, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації - забезпечення однакового підходу до всіх платників податків незалежно від соціальної, расової, національної, релігійної приналежності, форми власності юридичної особи, громадянства фізичної особи, місця походження капіталу.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що Податковим кодексом України не передбачені такі підстави звільнення від нарахування штрафних (фінансових) санкцій, як відсутність фінансування з Державного бюджету України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не надано жодного доказу, який би міг підтвердити обґрунтованість та правомірність позовних вимог.

Натомість, відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, відповідач у судовому засіданні довів обґрунтованість та правомірність винесення спірних податкових повідомлень-рішень.

Також суд першої інстанції та колегія суддів вважає, що посилання позивача на технічні помилки в податкових повідомленнях-рішеннях не є підставою для скасування та визнання спірних податкових повідомлень-рішень протиправними.

Таким чином суд першої інстанції правильно зробив висновок, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст рішення складений 19 жовтня 2012 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Державного підприємства «Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/7770/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/7770/2012 - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

С.П.Дяченко