Постанова № 26527119, 17.10.2012, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2012 р. № 2-а- 9725/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Свіргун О.О.

за участі

представника позивача Шляхти В.В. (довіреність № 22/9110-13 від 21.03.2012 року)

представника відповідача Лукашиної І.А. (довіреність № б/н від 30.12.2011 року)

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Індустріальна міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М.", в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." на користь Державного бюджету України заборгованість у сумі 3 137 442,61 грн. з орендної плати за землю з юридичних осіб.

В обґрунтування позову зазначила, що ТОВ "С.К.С.М." має податковий борг перед бюджетом у загальній сумі 3 137 442,61 грн. з орендної плати за землю з юридичних осіб. Дана заборгованість виникла внаслідок несплати узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені законодавством строки, визначеного платником податків на підставі розрахунків. На теперішній час сума заборгованості у розмірі 3 137 442,61 грн. відповідачем до державного бюджету не сплачена.

Представник позивача в судове засідання прибув, позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов, надавши пояснення щодо розрахунку боргу за позовом.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначила, що, по-перше, у позивача відсутні належним чином підтверджені докази направлення та вручення відповідачу податкових вимог, у зв'язку з чим у позивача відсутні підстави у порядку ст. 95 Податкового кодексу України стягувати кошти в рахунок погашення податкового боргу. А по-друге, що позивачем безпідставно включено до загальної суми податкового боргу суму заборгованості у розмірі 411,80 грн. за період січень-червень 2009 року, яка виходить за межі 1095 днів та яка відповідно до ст. 101 Податкового кодексу України підлягає списанню.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." (код ЄДРПОУ 31797878) зареєстроване Виконавчим комітетом Харківської міської ради 30.01.2002 року, знаходиться за адресою: 61036, м. Харків, вул. Енергетична, буд. 18, (а.с 39). Перебуває на обліку в ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова як платник орендної плати за землю за неосновним місцем обліку. Як платник податків рахується на обліку в ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова з 18.02.2002 року (а.с. 29).

ДПІ у Фрунзенському м. Харкова було винесено першу та другу податкові вимоги № 1/652 від 07.10.2009 року та № 2/736 від 25.11.2009 року. Податкові вимоги були направлені поштою та отримані представником відповідача 20.10.2009 року та 09.12.2009 року, про що свідчать поштові повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 61-62).

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "С.К.С.М." було надано до ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова наступні податкові декларації з орендної плати з юридичних осіб на загальну на суму 3 137 203,74 грн.: № 564 від 21.01.2009 року на суму 423887,42 грн.; № 1270 від 27.01.2010 року на суму 1084250,25 грн.; № 1145 від 27.01.2011 року на суму 1084250,31 грн.; № 1084 від 10.02.2012 року на суму 90354,19 грн.; № 2243 від 12.03.2012 року на суму 90354,19 грн.; уточнюючий документ № 9022568146 від 27.04.2012 року на суму 93064,82 грн.; № 9025691501 від 11.05.2012 року на суму 90354,19 грн.; № 9033375282 від 14.06.2012 року на суму 90354,19 грн.; № 9041065383 від 17.07.2012 року на суму 90354,18 грн.

09.09.2009 року фахівцем ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова була проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ "С.К.С.М." з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю згідно податкової декларації орендної плати № 564 від 21.01.2009 року за звітний період липень 2009 року. За результатами перевірки був складений акт № 5726/15-339/31797878/298 від 09.09.2009 року, яким встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), а саме: платник не сплатив узгоджену суму податкового зобов'язання у сумі 85320,30 по строку сплати 31.08.2009 року, фактично сплатив 02.09.2009 року (а.с. 77). Примірник акту перевірки був отриманий представником відповідача.

30.11.2009 року фахівцем ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова була проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ "С.К.С.М." з питань своєчасності сплати орендної плати за землю згідно податкової декларації орендної плати № 564 від 21.01.2009 року за звітний період серпень 2009 року. За результатами перевірки був складений акт № 6689/15-339/31797878 від 30.11.2009 року, яким встановлено порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), а саме: платником податку на землю несвоєчасно сплачено орендну плату за землю у сумі 85320,30 грн. по строку сплати 30.09.2009 року, фактично сплачено 28.10.2009 року (а.с. 76). Примірник акту перевірки був отриманий представником відповідача.

30.11.2009 року ДПІ у Фрунзенському районі м. Харкова було винесене податкове повідомлення-рішення форми "Ш" № 0003801503/0 на підставі акту перевірки № 6689/15-339/31797878 на суму податкового зобов'язання по податку з орендної плати за землю у вигляді штрафу в розмірі 10% від податкового боргу 2000,00 грн., що складає 200,00 грн. (а.с. 43). Повідомлення-рішення було отримано представником у той же день (а.с. 43). Податкове повідомлення-рішення не оскаржене те не виконане.

Згідно зворотного боку облікової карти товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М.", несплачена сума податкового боргу з орендної плати за землю становить 3 137 442,61 грн., який виник на підставі самостійно поданих податкових декларацій та узгодженого податкового повідомлення - рішення.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно ст. 17 Закону України "Про плату за землю" № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин), податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п. п. 5.4.1 п. 5.4. ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (діяв на час виникнення спірних правовідносин) узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки визначені Законом визнається сумою податкового боргу платника податків. Окрім того, за визначення п. 1.3 ст. 1 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин) під податковим боргом (недоїмкою) розуміється податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Пунктами 286.2, 286.3 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Відповідно до п. 287.3 ст. 283 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Статтею 57 Податкового кодексу України передбачені строки сплати податкового зобов'язання. Зокрема, п. 57.1 зазначеної статті визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України визначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно п. 56.11 статті 56 Податкового кодексу України, не підлягає оскарженню податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Вищезазначене свідчить про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України.

Підпунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п.59.3, 59.4 ст. 59 зазначеного кодексу, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання та надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Судом встановлено, що заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." перед бюджетом у сумі 3 137 422,61 грн. з орендної плати з юридичних осіб сформована наростаючим підсумком з січня 2009 року.

Підпунктом 15.1.1. пункту 15.1. статті 15 Закону № 2181-ІІІ (діяв на час виникнення спірних правовідносин) зазначено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 102.1. ст. 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку. У п.п. 102.2.1., п.п. 102.2.2. п. 102.2. ст. 102 Податкового кодексу України зазначено, що грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у частині першій цієї статті, якщо: податкову декларацію за період, протягом якого виникло податкове зобов'язання, не було подано; посадову особу платника податків (фізичну особу - платника податків) засуджено за ухилення від сплати зазначеного грошового зобов'язання або у кримінальній справі винесено рішення про її закриття з нереабілітуючих підстав, яке набрало законної сили.

Таким чином, стягненню підлягає сума заборгованості, що виникла в рамках 1095 днів з моменту подання позову.

Судом встановлено, що заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." в рамках 1095 днів, а саме в період з 28.08.2009 року по 27.08.2012 року з урахуванням часткової сплати складає 3 137 031,61 грн., яка товариством до бюджету не сплачена та не оскаржена.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" податкові органи подають до судів позови до підприємств, організацій, установ та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у Товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." утворилась податкова заборгованість у розмірі 3 137 031,61 грн., яка не сплачена та на думку суду підлягає стягненню, як законна та обґрунтована.

Сума заборгованості в розмірі 411,00 грн., виникла в період, що перевищує 1095 днів, а тому стягненню на підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Індустріальної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "С.К.С.М." заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у сумі 3 137 031,61 (три мільйона сто тридцять сім тисяч тридцять одна грн., 61 коп.) грн. на р/р 34120999700009 УКДКСУ у Орджонікідзевському районі м. Харкова, банк ГУДКУ у Харківській області, код 37999701, МФО 851011.

У задоволенні позову щодо стягнення заборгованості у сумі 411,00 (чотириста одинадцять грн. 00 коп) грн. - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 22.10.2012 року.