Постанова № 26526859, 11.10.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2012 р. № 2а-541/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Куч Ю.М.,

з участю представників: позивача Харіна О.М.,

відповідача Павлової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мізол»до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про скасування рішень про застосування штрафних санкцій,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мізол»звернулося з позовом до ДПІ у Залізничному районі м. Львова, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 березня 2010 року №0000132200/0/8304, від 07 червня 2010 року №0000132200/0/814832, від 17 серпня 2010 року №0000132200/2/21656, від 19 жовтня 2010 року №0000132200/2/28217, від 27 грудня 2010 року № 0000132200/4/28217 в частині нарахування штрафних санкцій по контрагенту Gutta Werke AG кожне та від 17 серпня 2010 року № 0000342200/2/21660, від 14 вересня 2010 року № 0000342200/2/24724, від 19 жовтня 2010 року № 0000342200/2/28218 і від 27 грудня 2010 року № 0000342200/4/37034 в цілому кожне. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що висновки ДПІ у Залізничному районі м. Львова про порушення товариством термінів розрахунків перед контрагентом Gutta Werke AG, викладені в акті перевірки від 22.03.2010 року № 719/23-2/33895476, не ґрунтуються на фактичних обставинах справи, що підтверджено рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2010 року, яким встановлено відсутність підстав для застосування до ТзОВ «Мізол»відповідальності, передбаченої Законом України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Представники позивача Харін О.М. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ДПІ у Залізничному районі м. Львова Павлова А.О позову не визнала з підстав, викладених у письмовому запереченні. Суть заперечень полягає в навстпному. ДПІ у Залізничному районі м. Львова було проведено планову виїзну документальну перевірку ТзОВ «Мізол»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2008 р. по 30.09.2009 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008 р. по 30.09.2009 р., за наслідками якої 22.03.2010 р. складено акт №719/23-2/33895476. Перевіркою встановлено, що ТзОВ «Мізол»здійснювались експортні та імпортні операції з нерезидентами з порушенням норм чинного законодавства, в тому числі з нерезидентом WERKE AG», дебіторська заборгованість по якому станом на 01.10.2009 р. становить 46 704,16 Євро (в т.ч. протермінована дебіторська заборгованість - 30 484,77 євро та непротермінована дебіторська заборгованість -16 219,39 євро). За порушення вимог ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»та керуючись ст. 4 даного Закону, податковим органом ТзОВ «Мізол»нарахована пеня у розмірі 0,3% за кожний день прострочення у розмірі 194 160,90 грн. На підставі вказаного акту за порушення вимог ст.2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 р. №185/94-ВР податковим органом винесено рішення про застосування до товариства штрафних (фінансових) санкцій від 31.03.2010 р. №0000132200/0/8304 у розмірі 222 285,06 грн., з яких 194 160,90 грн. - по контрагенту Gutta Werke AG. За результатами розгляду повторної скарги ТзОВ «Мізол»на вказане рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова нарахована пеня з 24.03.2009 р. по 27.07.2009 р. на повну суму платежу - 17 477,01 грн. в розмірі 0,3% та винесено рішення про застосування до штрафних (фінансових) санкцій від 17.08.2009 р. №0000342200/2/21660 на загальну суму 51 331 грн. Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 червня 2010 року №0000132200/0/814832, від 17 серпня 2010 року №0000132200/2/21656, від 19 жовтня 2010 року №0000132200/2/28217, від 27 грудня 2010 року № 0000132200/4/28217, а також від 14 вересня 2010 року № 0000342200/2/24724, від 19 жовтня 2010 року № 0000342200/2/28218 і від 27 грудня 2010 року 0000342200/4/37034 винесені за результатами апеляційного оскарження. Вважає спірні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій правомірними. Просила у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши думку представників сторін, з'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

ДПІ у Залізничному районі м Львова проведено планову виїзну перевірку ТзОВ «Мізол»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.08 р. по 01.10.09 р. валютного та іншого законодавства за період 01.07.08 р. по 01 10.09 р.

Результати перевірки оформлені актом від 22.03.2010 p. № 719/23-2/33895476.

Як вбачається з акту № 719/23-2/33895476, податковий орган робить висновок про порушення ТзОВ «Мізол», зокрема, вимог статті 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 р. №185/94-ВР, на підставі чого відповідно до статті 4 цього Закону нараховує пеню в сумі 222 285,06 грн.

Згідно відомостей розділу 3.6. акту № 719/23-2/33895476, ТзОВ «Мізол»порушило терміни розрахунків в сфері зовнішньо - економічної діяльності з рядом нерезидентів, в тому числі і з фірмою Werke AG»(Швейцарія).

Відповідно до розрахунку нарахування пені за порушення термінів розрахунків в сфері зовнішньо - економічної діяльності (додаток №2), податковим органом нарахована пеня за порушення таких по фірмі Werke AG»(Швейцарія) в сумі 194 160,90 грн.

На підставі акту від 22.03.2010 p. № 719/23-2/33895476, ДПІ у Залізничному районі м. Львова 31 березня 2010 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000132200/0/8304 на загальну суму 222 285,06 грн., з яких 194 160,90 грн. - по контрагенту фірма Werke AG»(Швейцарія).

ТзОВ «Мізол»оскаржило в адміністративному порядку рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 березня 2010 року № 0000132200/0/8304, однак скарги позивача були залишені без задоволення та за результатами їх розгляду податковим органом були прийняті наступні рішення:

- від 07 червня 2010 року №0000132200/0/814832 на загальну суму 222 285,06 грн.;

- від 17 серпня 2010 року №0000132200/2/21656 на загальну суму 222 285,06 грн.;

Крім цього, за результатами розгляду повторної скарги ТзОВ «Мізол» від 13.08.2010 року за № 15365/10/25-005/218, податковим органом прийнято рішення про нарахування пені за порушення термінів розрахунків з фірмою tta Werke AG»(Швейцарія) за період з 24.03.2009 р. по 27.07.2009 р. на повну суму платежу - 17 477,01 грн. в розмірі 0,3% та винесено рішення про застосування до штрафних (фінансових) санкцій від 17 серпня 2009 р. №0000342200/2/21660 на загальну суму 51 331 грн.

За наслідками подальшого оскарження позивачем вказаних рішень, податковим органом були прийняті такі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій:

- від 19 жовтня 2010 року №0000132200/2/28217 на загальну суму 222 285,06 грн.;

- від 27 грудня 2010 року № 0000132200/4/28217 на загальну суму 222 285,06 грн.;

- від 14 вересня 2010 року № 0000342200/2/24724 на загальну суму 51 331 грн.;

- від 19 жовтня 2010 року № 0000342200/2/28218 на загальну суму 51 331 грн.;

- від 27 грудня 2010 року 0000342200/4/37034 на загальну суму 51 331 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, податковий орган прийняв рішення про застосування до ТзОВ «Мізол»штрафних (фінансових) санкцій в сумі 194 160,90 грн. та 51 331 грн. за порушення, на думку відповідача, термінів розрахунків позивача в сфері зовнішньо - економічної діяльності з нерезидентом фірмою Werke AG» (Швейцарія), з яким підприємство мало правовідносини на підставі контракту № 1 від 01.03.2006 року з доповненням № G020906 від 15.09.2006 року.

Судом встановлено, що питання своєчасності поставки товару за вказаним контрактом та розрахунків за нього, а також правомірності нарахування податковим органом пені за несвоєчасність проведення таких розрахунків вже були предметом судового розгляду.

Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 року по справі № 2а-7203/09/1370 та постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2012 року № 27655/10/9104 визнано протиправними і скасовано рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000022200/0/77 від 08.01.2009 року, №0000012200/1/8016 від 23/03.2009 року, №0000012200/2/15566 від 05.06.2009 року, №0000012200/3/21722 від 12.08.2009 року, № 0000022200/4/29053 від 27.10.2009 року.

Вказаними судовими рішеннями встановлено про відсутність у податкового органу підстав для застосування до ТзОВ «Мізол»штрафних санкцій, передбачених статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 р. № 185/94-ВР (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до положень частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи, або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням встановлених судовими рішеннями від 19 травня 2010 року № 2а-7203/09/1370 та від 20 червня 2012 року № 27655/10/9104 обставин та виходячи з вимог частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, у податкового органу не було підстав для застосування до ТзОВ «Мізол»штрафних санкцій, передбачених статтею 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повно важення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувані позивачем рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 березня 2010 року №0000132200/0/8304 , від 07 червня 2010 року №0000132200/0/814832, від 17 серпня 2010 року №0000132200/2/21656, від 19 жовтня 2010 року №0000132200/2/28217, від 27 грудня 2010 року № 0000132200/4/28217 в частині нарахування штрафних санкцій по контрагенту компанія Gutta Werke AG в розмірі 194160 грн. 90 коп. кожне, а також від 17 серпня 2010 року № 0000342200/2/21660, від 14 вересня 2010 року № 0000342200/2/24724, від 19 жовтня 2010 року № 0000342200/2/28218 та від 27 грудня 2010 № 0000342200/4/37034, суд прийшов до висновку, що вони прийняті відповідачем без урахування вимог Закону України «Про порядок здійснення розрахунку в іноземній валюті»від 23.09.1994 р. № 185/94-ВР, і з порушенням передбачених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України принципів, тому підлягають визнанню протиправними.

Згідно зі статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення.

Відповідно до положень статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають відшкодуванню з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп., сплаченого за платіжним дорученням № 3965 від 28 грудня 2010 року.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 31 березня 2010 року № 0000132200/0/8304 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 194160 (сто дев'яносто чотири тисячі сто шістдесят) грн. 90 коп.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 07 червня 2010 року № 0000132200/0/814832 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 194160 (сто дев'яносто чотири тисячі сто шістдесят) грн. 90 коп.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 17 серпня 2010 року № 0000132200/2/21656 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 194160 (сто дев'яносто чотири тисячі сто шістдесят) грн. 90 коп.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 19 жовтня 2010 року № 0000132200/2/28217 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 194160 (сто дев'яносто чотири тисячі сто шістдесят) грн. 90 коп..

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 27 грудня 2010 року № 0000132200/4/282017 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 194160 (сто дев'яносто чотири тисячі сто шістдесят) грн. 90 коп.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 17 серпня 2010 року № 0000342200/2/21660.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 14 вересня 2010 року № 0000342200/2/24724.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 19 жовтня 2010 року № 0000342200/2/28218.

Визнати протиправним і скасувати рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про застосування штрафних санкцій від 27 грудня 2010 року № 0000342200/4/37034.

Зобов'язати Головне управління Державного казначейства у Львівській області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова Державної податкової служби в користь товариства з обмеженою відповідальністю «Мізол»3 (три) грн. 40 коп. судових витрат.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Хома О.П.

Повний текст постанови виготовлено 16 жовтня 2012 року.