Постанова № 26525948, 24.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2012 р. Справа №2а/0470/11198/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяВерба І.О. при секретарі судового засіданняЧмоні А.О. за участю представників: позивача третьої особи Горба О.В. Пімахова Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець» до Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області, третя особа -Дніпропетровська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру»Держкомзему України, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Сільськогосподарське риболовецьке закрите акціонерне товариство «Дніпровець» 20 вересня 2012 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області, третя особа - Дніпропетровська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» Держкомзему України, з позовними вимогами, з урахуванням заяви про уточнення адміністративного позову від 4 жовтня 2012 року, про:

- визнання незаконними дій Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області стосовно відмови Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» у внесенні змін до земельно-кадастрової документації, виготовленні та державній реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки внесені до статутного фонду підприємства;

- зобов'язання Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області у встановлений законом строк внести зміни до земельно-кадастрової документації та здійснити виготовлення, підписання та реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації від 19 вересня 2012 року №833-р-12.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що Відділом Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області відмовлено позивачу у задоволенні заяви про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки СР ЗАТ «Дніпровець», та внесення змін у земельно-кадастрову документацію із подальшою реєстрацією речового права на вказані земельні ділянки. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та незаконними, оскільки внаслідок таких дій позивач позбавлений можливості належним чином оформити свої права на зазначені у позовній заяві землі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав суду лист, у якому просив розглянути справу за його відсутності та зазначив, що: інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель не передбачено внесення даних щодо ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за юридичною особою, крім того, відповідно до пункту 14 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України до 1 січня 2013 року забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств.

Представник третьої особи у судовому засіданні проти позову заперечив, проте зазначив, що неможливість здійснення статистичного звітування не може впливати на право реєстрації земельної ділянки.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Сільськогосподарське риболовецьке закрите акціонерне товариство «Дніпровець» (код ЄДРПОУ 30593910) зареєстроване Петриківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області 25 січня 2000 року та взято на облік у Царичанській МДПІ Дніпропетровській області 15 лютого 2000 року за №15.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у 1999 році згідно установчого договору про створення і діяльність Сільськогосподарського риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець» серед іншого майна засновники внесли в статутний фонд право власності на земельні ділянки згідно переліку відображеному у додатку 1 до цього договору, одержавши відповідні акції цього підприємства.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Позивачем надано копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року із позначкою про набрання судовим рішення законної сили у справі №2а/0470/4316/12 за адміністративним позовом Сільськогосподарського риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець» до Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, якою адміністративний позов задоволено повністю: дії відповідача визнано протиправними та зобов'язано вирішити питання щодо затвердження технічної документації на підставі розпорядження №535-р-111 від 20 вересня 2011 року.

Зазначеним рішенням суду встановлено наступні обставини.

У 2011 році позивач звернувся до голови Петриківської районної державної адміністрації з клопотанням щодо надання дозволу на проведення інвентаризації земельних ділянок, які внесені в статутний фонд Сільськогосподарського риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець», що розташовані за межами населеного пункту на території Петриківського району Дніпропетровської області тощо. 20 вересня 2011 року Петриківською райдержадміністрацією за підписом голови видано Розпорядження №535-р-11, яким надано дозвіл та зобов'язано позивача замовити в ліцензійній землевпорядній організації технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку. Після виконання пункту 2 розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації від 20 вересня 2011 року №535-р-11 супроводжувальним листом позивача від 29 березня 2012 року вх. №469/1 до відповідача направлено розроблену та затверджену технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельні ділянки для її затвердження. Листом від 29 березня 2012 року №802/12-16 відповідач посилаючись на підпункт «б» пункту 15 розділу X Земельного кодексу України фактично відмовив у затвердженні наданої документації із землеустрою.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі №2а/0470/4316/12 встановлено, що установчий договір про створення та діяльність СР ЗАТ «Дніпровець» від 23 грудня 1999 року завірений належним чином, був укладений у відповідності до вимог діючого на той час законодавства,я ким не передбачалось заборони на внесення до статутних фондів товариств земельних ділянок.

19 вересня 2012 року Петриківською районною державною адміністрацією на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі №2а/0470/4316/12 видано розпорядження №833-р-12 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки.

19 вересня 2012 року Відділ Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області листом за вих. №1991 повідомив позивача про неможливість внесення даних до статистичної звітності з кількісного обліку земель, а саме: ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за юридичною особою СР ЗАТ «Дніпровець». Крім того, відповідно до пункту 14 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України до 1 січня 2013 року забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств. У зв'язку із зазначеним відсутні підстави та можливості виконати прохання про погодження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки СР ЗАТ «Дніпровець», внесення змін у земельно-кадастрову документацію з подальшою реєстрацією речового права на вказані земельні ділянки.

Вирішуючи заявлений спір по суті, суд виходить із наступного.

Згідно частини 1 Розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 року №3613-VI цей закон набирає чинності з 1 січня 2013 року.

На даний час порядок внесення відомостей до Державного земельного кадастру, порядок здійснення реєстрації правоустановчих документів на землю здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 «Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі» (далі - Порядок).

Згідно пункту 13-2 Порядку державна реєстрація земельної ділянки здійснюється територіальним органом Держземагентства за її місцезнаходженням на підставі заяви.

Пунктом 13-4 Порядку встановлено, що територіальний орган Держземагентства відмовляє у державній реєстрації земельної ділянки у разі, коли:

1) заяву подала особа, яка не може бути заявником відповідно до цього Порядку;

2) земельна ділянка розташована на території іншої адміністративно-територіальної одиниці;

3) документи подані не в повному обсязі або не відповідають вимогам, установленим цим Порядком;

4) на титульному аркуші документації із землеустрою, у матеріалах документації із землеустрою, що містять графічне зображення земельної ділянки, та/або документах, що містять відомості про координати поворотних точок меж земельної ділянки, їх частин, обмежень, угідь, відсутня позначка територіального органу Держземагентства про кадастровий номер земельної ділянки.

Відповідно до пункту 14 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України до 1 січня 2013 року забороняється внесення права на земельну частку (пай) до статутних капіталів господарських товариств. Зазначений Земельний кодекс України набрав чинності з 1 січня 2002 року. На час набрання чинності цим кодексом, він містив положення про заборону внесення права на земельну частку (пай) до статутних фондів господарських товариств до 1 січня 2005 року.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2012 року у справі №2а/0470/4316/12 встановлено правомірність внесення земельних ділянок у статутний фонд установчим договором від 23 грудня 1999 року.

Таким чином, посилання відповідача на неможливість заповнення статистичної звітності та наявність у теперішній час мораторію не може бути підставою для відмови у погодженні технічної документації із землеустрою, внесення змін у земельно-кадастрову документацію із подальшою реєстрацією речового права, оскільки установчий договір позивача складений та підписаний у 1999 році, на даний час договір є чинним, підприємство зареєстровано у 2000 році, тобто до введення вищезазначеного мораторію, що підтверджено судовим рішенням.

Враховуючи викладене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Сільськогосподарського риболовецького закритого акціонерного товариства «Дніпровець» до Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області, третя особа - Дніпропетровська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру» Держкомзему України, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати незаконними дії Відділу Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області стосовно відмови Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» у внесенні змін до земельно-кадастрової документації, виготовленні та державній реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки внесені до статутного фонду підприємства у 1999 році.

Зобов'язати Відділ Держкомзему у Петриківському районі Дніпропетровської області у встановлений законом строк внести зміни до земельно-кадастрової документації та здійснити виготовлення, підписання та реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки Сільськогосподарському риболовецькому закритому акціонерному товариству «Дніпровець» на підставі розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації від 19 вересня 2012 року №833-р-12.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 8 жовтня 2012 року.

Суддя І.О. Верба