Рішення № 26519350, 11.10.2012, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.12 Справа№ 5015/3426/12

За позовом: Виконавчого комітету Стрийської міської ради, м. Стрий Львівської області

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз», м. Львів

про: спонукання до укладення Додаткової угоди до договору оренди землі від 12.06.2009 року за №040944400035

Суддя Кидисюк Р.А.

Секретар Харко Л.М.

Представники сторін:

від позивача: Зрайло І.А. (довіреність № 3.17/173 від 22.06.2012 року)

від відповідача: не з'явився

Представнику позивача роз'яснено його права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України. Заяв про відвід судді не подавалось. У судовому засіданні 11.10.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Господарським судом Львівської області розглядається справа за позовом Виконавчого комітету Стрийської міської ради, м. Стрий Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз», м. Львів про спонукання до укладення Додаткової угоди до договору оренди землі від 12.06.2009 року за №040944400035.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що рішенням Стрийської міської ради від 06.01.2011 року №56 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Стрия»затверджено нову грошову оцінку земель м. Стрия. Відтак, позивач просить суд зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 12.06.2009 року за

№ 040944400035, п.2.2 договору викласти в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 13650797,16 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2012 року №70-44, виданого управлінням Держкомзему у м. Стрий», а п.4.1 -в редакції: «Орендна плата вноситься орендарем на рахунок 33212815700017 код платежу (13050500) в УДК у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 37969195, одержувач Стрийське міське правління у грошовій формі та розмірі 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 955555,80 грн. у рік».

Відповідач проти позову заперечує з тих підстав, що нормативна грошова оцінка землі затверджена 06.01.2011р., тобто, після укладення договору оренди землі від 12.06.2009 року, а відтак, не поширюється на договори, що були укладені до її затвердження.

Ухвалою суду від 16.08.2012 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 11.09.2012 року. В судовому засіданні 11.09.2012 року оголошено перерву до 02.10.2012 року. Ухвалою суду від 02.10.2012 року розгляд справи відкладено на 11.10.2012 року.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити повністю з підстав, наведених в позовній заяві. 11.10.2012 року через канцелярію суду подав супровідний лист за вх. № 22909/12 з додатком (копія рішення Стрийської міської ради Львівської області XV сесії V демократичного скликання № 252 від 04.03.2008 року).

Відповідач явки повноважного представника в судове засідання не забезпечив, причин неявки не повідомив, вимоги ухвали суду від 02.10.2012 року виконав частково, проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у поданому 30.08.2012 року через канцелярію суду відзиві за вх. № 19208/12 на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно та об'єктивно дослідивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Рішенням Стрийської міської ради «Про вилучення і надання земельних ділянок суб'єктам підприємницької діяльності та громадянам»від 08.04.2009 року №369 відповідачу надано в оренду земельну ділянку в м. Стрий по вул. Сколівська, 19. На підставі рішення укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Стрийському міському відділі Львівської регіональної філії центру державного земельного кадастру від 12.06.2009 року за №040944400035. Відповідно до договору в оренду передається земельна ділянка площею 2,7027 га.

Згідно п.2.2 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 9 124 855,74 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в м. Стрий № 414, виданого управлінням Держкомзему у

м. Стрий Львівської області 14.04.2009 року.

Рішенням Стрийської міської ради від 06.01.2011 року №56 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Стрия», відповідно до ст. 15, 18 Закону України від 11.12.2006 року № 13780-4 «Про оцінку земель», Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Податкового кодексу України, рішення міської ради від 25.08.2010 року № 499 «Про проведення грошової оцінки земель м. Стрия», керуючись Земельним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»затверджено нову грошову оцінку земель м. Стрий.

Відтак, позивач просить суд зобов'язати відповідача укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 12.06.2009 року за № 040944400035, п.2.2 договору викласти в такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 13650797,16 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2012 року №70-44, виданого управлінням Держкомзему у м. Стрий», а п.4.1 -в редакції: «Орендна плата вноситься орендарем на рахунок 33212815700017 код платежу (13050500) в УДК у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 37969195, одержувач Стрийське міське правління у грошовій формі та розмірі 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 955555,80 грн. у рік».

Представник відповідача 30.08.2012 року подав через канцелярію суду відзив на позовну заяву за вх. № 19208/12, в якому зазначив, що підставою позову є затвердження 06.01.2011р. нової нормативної грошової оцінки землі в м. Стрий. Проте, така нормативна грошова оцінка землі була затверджена після укладення договору оренди землі, щодо якого заявлена позовна вимога про підвищення розміру орендної плати. Відповідач стверджує, що позов не підлягає задоволенню, адже ні законом, ні договором не передбачено такої підстави для перегляду розміру орендної плати за договором, як затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Нормативна грошова оцінка землі, затверджена 06.01.2011р., не поширюється на договори, що були укладені до її затвердження. Відповідно до ст. 24 Закону «Про плату за землю»(в редакції, що діяла на момент укладення договору оренди) грошова оцінка застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладенні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України. На думку відповідача, із цього випливає, що грошова оцінка землі передує укладенню договорів оренди, а тому затвердження нормативної грошової оцінки землі породжує правові наслідки стосовно договорів оренди, що укладатимуться в майбутньому. Також зазначив, що розмір орендної плати перевищує законодавчо встановлений мінімальний розмір у 3 відсотки від нормативної грошової оцінки землі (п. 288.5.1 Податкового кодексу України), навіть якщо взяти до уваги нормативну грошову оцінку землі, що була затверджена після укладення договору. Відповідність розміру орендної плати законодавчо встановленому мінімальному розміру є підставою для відмови в задоволенні позову про внесення змін до договору оренди. Окрім того, рішення Стрийської міської ради про встановлення нового розміру орендної плати за землю після укладення договору оренди землі не приймалось. Приймалось лише рішення про затвердження нормативної грошової оцінки землі в м. Стрий. Пунктом "а" ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад. Пункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що питання про регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Із зазначених норм законодавства випливає, що питання про оренду земельних ділянок вирішуються сільською, селищною, міською радою на пленарних засіданнях шляхом прийняття відповідних рішень. Отже, право ініціювати внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати належить місцевій раді і має здійснюватися шляхом прийняття відповідних рішень. За відсутності такого рішення встановити волю орендодавця щодо внесення змін до договору неможливо.

Відповідач також зазначив, що позивач є неналежним. Стороною договору оренди землі є Стрийська міська рада, проте позов подано Виконавчим комітетом Стрийської міської ради.

02.10.2012 року на адресу суду надійшли письмові пояснення позивача за вх. №22150/12, в яких позивач на спростування заперечень відповідача проти позову зазначив, що пунктом 4.4 Договору передбачено умови, за яких переглядається розмір орендної плати, серед яких: «в інших випадках, передбачених законом», оскільки в договорі оренди неможливо передбачити всі підстави перегляду розміру орендної плати. Згідно із п. 1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до ч.2 ст.18 Закону України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Отже, зміна нормативної грошової оцінки автоматично передбачає зміну орендної плати. Позивач також зазначив, що розмір орендної плати за Договором не перевищує встановленого Податковим кодексом України розміру орендної плати (річної суми платежу), адже згідно ст. ст. 288.5-288.5.2 Податкового кодексу України орендна плата встановлюється від 3% до 12% нормативної грошової оцінки, а відповідно до п.4.1 Договору орендна плата за користування земельною ділянкою встановлена розмірі 7% від нормативної грошової оцінки землі, з чим відповідач на момент підписання Договору погодився. Позивач також повідомив, що згідно рішення Стрийської міської ради VI сесії VI демократичного скликання №127 від 29.06.2011 року Стрийська міська рада делегувала виконавчому комітету повноваження щодо звернення до суду за захистом прав територіальної громади м. Стрия, а отже виконавчий комітет Стрийської міської ради є належним позивачем.

Дослідивши представлені суду докази, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підставними та такими, що підлягають до задоволення повністю з огляду на наступне

Згідно ст. 175 Господарського Кодексу України майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Статтею 174 Господарського Кодексу України визначено, що господарські зобов'язання виникають, зокрема, безпосередньо з господарського договору, інших угод, передбачених законом, але таких, які йому не суперечать, а також внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі»оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Отже, правовідносини щодо оренди землі полягають у оплатному користуванні земельною ділянкою на умовах передбачених договором. Граничні розміри орендної плати визначені в ст. 288.5 Податкового кодексу України та напряму залежать від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку земель», за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель»технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Рішенням Стрийської міської ради від 06.01.2011 року №56 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Стрия»затверджено нову грошову оцінку земель

м. Стрия.

Згідно з п. 4.4 Договору розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі»зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Отримавши проект додаткових угод, відповідач відмовився добровільно вносити зміни до договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду законної сили про зміну або розірвання договору.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2012 року №70-44, виданого управлінням Держкомзему у м. Стрий, нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 13650797,16 грн.

З урахуванням зазначеного, суд вважає підставними та обґрунтованими вимоги позивача про внесення змін до п.2.2 та п. 4.1 Договору оренди землі шляхом викладення їх в наступній редакції:

«п.2.2: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 13650797,16 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2012 року №70-44, виданого управлінням Держкомзему у м. Стрий»;

«п.4.1: Орендна плата вноситься орендарем на рахунок 33212815700017 код платежу (13050500) в УДК у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 37969195, одержувач Стрийське міське правління у грошовій формі та розмірі 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 955555,80 грн. у рік».

Відповідно до ст. 653 Цивільного Кодексу України, зміни до договору оренди земельної ділянки матимуть юридичну силу для сторін договору з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покласти на відповідача.

З огляду на викладене, керуючись Конституцією України, Законами України «Про оренду землі», «Про оцінку земель», ст.ст. 653 Цивільного кодексу України, ст.ст. 174, 175, 188 Господарського кодексу України та ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 83, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволити повністю.

2. Внести зміни до Договору оренди землі від 12.06.2009 року за

№ 040944400035, виклавши окремі положення Договору у такій редакції, а саме:

- п.2.2: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена та становить 13650797,16 грн. відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 30.01.2012 року №70-44, виданого управлінням Держкомзему у м. Стрий»;

- п.4.1: «Орендна плата вноситься орендарем на рахунок 33212815700017 код платежу (13050500) в УДК у Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 37969195, одержувач Стрийське міське правління у грошовій формі та розмірі 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 955555,80 грн. у рік».

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз», 79056,

м. Львів, вул. Пластова, 1 (код ЄДРПОУ 31729918) в доход державного бюджету 1 073 грн. судового збору.

4. Наказ видати згідно ст. 116 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 16.10.2012 р.

Суддя Кидисюк Р.А