Постанова № 26517681, 19.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 жовтня 2012 року № 2а-4376/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Іконніковій О.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справуза позовомОб'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр»доКиївської міської радипрозобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить, з урахуванням уточнених позовних вимог, зобов'язати відповідача розглянути на засіданні сесії проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Центр»для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Печерському районі м. Києва.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову.

15.10.2012 в судовому засіданні за згодою представників сторін ухвалено розглядати справу в порядку письмового провадження в порядку ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до розділу 1 Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр», затвердженого Зборами засновників 21.05.1998 протоколом № 1, зареєстрованого розпорядженням Державної адміністрації Старокиївського району м. Києва від 14.07.1998 № 374 (реєстраційний № 6, свідоцтво № 6), ОСББ «Центр»створено шляхом реорганізації товариства власників квартир «Центр», зареєстровано виконавчим комітетом Старокиївської районної Ради народних депутатів м. Києва 09.02.1995, свідоцтво № 22926318.

На замовлення ОСББ «Центр»розроблений та погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки останньому для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Печерському районі.

Головним управлінням містобудування, архітектури та дизайну міського середовища КМДА надано висновок щодо використання земельної ділянки, наявних містобудівних обмежень та умов, які мають враховуватись при затвердженні проекту відведення земельної ділянки, в якому зазначено, що останнє не заперечує проти відведення земельної ділянки у встановленому порядку для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23.

В подальшому, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Центр»для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Печерському районі був переданий на розгляд засідання постійної комісії Київради з питань земельних відносин, містобудування та архітектури та був розглянутий 09.02.2010.

Відповідно до витягу з протоколу № 3 засідання комісії з питань земельних відносин, містобудування та архітектури від 09.02.2010, остання ухвалила підтримати Проект рішення «Про передачу ОСББ «Центр»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Шевченківському районі м. Києва»за умови коригування меж територій, необхідних для експлуатації будинку та оренди земельної ділянки на 5 років.

Таким чином, постійною комісією Проект рішення «Про передачу ОСББ «Центр»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Шевченківському районі м. Києва»був направлений до Головного управління земельних ресурсів для доопрацювання, з урахування протоколу № 3 засідання постійної комісії з земельних відносин, містобудування та архітектури від 09.02.2010.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

За змістом п. 3 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого Рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 N 182/342, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, управління відповідно до покладених на нього завдань готує та подає в установленому порядку проекти рішень Київської міської ради, а також подає свої висновки з питань розпорядження землями в межах міста Києва, передачі земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок в користування, вилучення земельних ділянок.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 13 Рішення Київської міської ради від 15.07.2004 N 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві», в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Головне управління земельних ресурсів здійснює комплексний аналіз технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, та, за умови її відповідності законодавству і цьому Порядку, надає висновок про погодження технічної документації або про відмову у погодженні технічної документації. Головне управління земельних або Комісія виступає суб'єктом подання проекту рішення Київської міської ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування (у власність) або про відмову в передачі (наданні) земельної ділянки (у разі невідповідності технічної документації вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів). Головне управління земельних ресурсів подає підготовлений проект рішення про передачу (надання) земельної ділянки в користування (у власність) або про відмову в передачі (наданні) земельної ділянки разом з технічною документацією із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою (кадастровою справою), до Київської міської ради в порядку, встановленому Регламентом Київської міської ради.

Як встановлено судом та підтверджено представниками сторін у судовому засіданні, Проект рішення «Про передачу ОСББ «Центр»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Шевченківському районі м. Києва», із коригуванням меж територій, необхідних для експлуатації будинку та оренди земельної ділянки строком на 5 років від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) до Київської міської ради не надходив.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.02.2012 у справі № 2а-11784/11/2670 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр»до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про, зокрема, визнання бездіяльності Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів щодо відведення земельної ділянки Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Центр» для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Печерському районі м. Києва (кадастрова справа № А-7589), яка набрала законної сили, встановлено, що проект землеустрою щодо передачі ОСББ «Центр»земельної ділянки до Київської міської ради не передано, тому право ОСББ «Центр»Київською міською в частині не розгляду на сесії вказаних документів ще не порушено, таким чином, позовна вимога щодо визнання бездіяльності Київської міської ради та зобов'язання Київську міську раду розглянути на засіданні сесії проект землеустрою щодо передачі ОСББ «Центр»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку № 23 по вул. Хрещатик в Печерському районі м. Києва у власність (після передачі проекту Постійної комісії Київської міської ради з питань земельних відносин) заявлена передчасно, на можливе в майбутньому порушення прав ОСББ «Центр», тому задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що на момент звернення позивача з даним позовом -березень 2011 року і на момент розгляду справи, Проект рішення «Про передачу ОСББ «Центр»земельної ділянки для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Шевченківському районі м. Києва», із коригуванням меж територій, необхідних для експлуатації будинку та оренди земельної ділянки строком на 5 років від Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) до Київської міської ради не надходив, що також підтверджено представниками сторін у судовому засіданні, а відтак, відповідач не мав можливості розглянути вказаний Проект, а тому не порушував права та законні інтереси позивача, у зв'язку з чим, у суду відсутні належні правові підстави для зобов'язання Київської міської ради розглянути на засіданні сесії проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСББ «Центр»для експлуатації та обслуговування житлового будинку на вул. Хрещатик, 23 у Печерському районі м. Києва.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.

Натомість відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку.

За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Центр»відмовити повністю.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

СуддяК.С. Пащенко